梁成林

（中南林業(yè)科技大學(xué) 旅游學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410004）

張家界國(guó)家森林公園社區(qū)居民利益現(xiàn)狀研究
——以張家界、袁家界、鑼鼓塔村為例

梁成林

（中南林業(yè)科技大學(xué) 旅游學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410004）

文章以張家界國(guó)家森林公園為研究地，通過(guò)實(shí)地調(diào)查對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民進(jìn)行訪談，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，利用NVIVO分析當(dāng)?shù)鼐用竦耐恋噩F(xiàn)狀、家庭經(jīng)濟(jì)情況、利益訴求、利益分配和社區(qū)參與等利益方面現(xiàn)狀。

張家界；森林公園；旅游開(kāi)發(fā)；社區(qū)居民利益

1 研究地概況

張家界國(guó)家森林公園的前身是1958年成立的國(guó)營(yíng)張家界林場(chǎng)，位于湖南省西北部張家界市境內(nèi)。1982年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)將原來(lái)的張家界林場(chǎng)正式命名為張家界國(guó)家森林公園，也是中國(guó)第一個(gè)國(guó)家森林公園。公園總面積4810hm2。森林覆蓋率98%，1983年經(jīng)湖南省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立張家界國(guó)家森林公園管理處，代管張家界村、袁家界及鑼鼓塔居委會(huì)。但是由于體制的改革，張家界森林公園管理處更名為張家界森林公園管理局，并由2015年新成立的武陵源區(qū)鑼鼓塔街道辦事處轄鑼鼓塔、張家界、袁家界3個(gè)社區(qū)居委會(huì)和張家界國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的區(qū)域，管轄區(qū)域?yàn)?6.5484km2，人口總數(shù)為4285人（截至2014年）。

2 研究方法

（1）實(shí)地調(diào)查法。筆者通過(guò)在張家界國(guó)家森林公園進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，來(lái)了解當(dāng)?shù)鼐用竦睦娆F(xiàn)狀，獲取相關(guān)的數(shù)據(jù)和資料。

（2）訪談法。確定訪談提綱，對(duì)張家界國(guó)家森林公園的張家界村、袁家界和鑼鼓塔三個(gè)居委會(huì)的村民進(jìn)行訪談，得到原始數(shù)據(jù)。

（3）NVIVO質(zhì)性分析。NVIVO是功能強(qiáng)大的質(zhì)性軟件，能夠有限的分析多種不同的數(shù)據(jù)，如：大量的文字稿件、影響圖形、聲音和錄像等數(shù)據(jù)。利用NVIVO對(duì)訪談內(nèi)容進(jìn)行張家界國(guó)家森林公園社區(qū)居民利益相關(guān)的節(jié)點(diǎn)建立，在對(duì)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行編碼。通過(guò)得到社區(qū)居民利益相關(guān)的節(jié)點(diǎn)數(shù)和覆蓋率多少來(lái)反應(yīng)張家界國(guó)家森林公園社區(qū)居民利益存在的問(wèn)題。

3 數(shù)據(jù)整理

通過(guò)實(shí)地訪談，在張家界國(guó)家森林公園張家界村、袁家界和鑼鼓塔三個(gè)社區(qū)總共獲得41份訪談，錄音時(shí)長(zhǎng)462分鐘，將訪談內(nèi)容整理訪談文本總共79894字。并在分析時(shí)，將具有代表性的訪談內(nèi)容進(jìn)行節(jié)點(diǎn)示例，用Zi表示受訪者（i=1，2，3…41）。

表1 各類節(jié)點(diǎn)分布情況

根據(jù)受訪者所反應(yīng)的事實(shí)，共建立22個(gè)利益相關(guān)節(jié)點(diǎn)，并對(duì)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行編碼?？偣搏@得張家界國(guó)家森林公園社區(qū)居民利益相關(guān)節(jié)點(diǎn)數(shù)278個(gè)，分別是土地已經(jīng)流轉(zhuǎn)、土地沒(méi)有流轉(zhuǎn)、退耕還林、土地征收、土地補(bǔ)償滿意、土地不滿意、旅游業(yè)、外出的打工、務(wù)農(nóng)、收入提高、收入沒(méi)有提高、道路建設(shè)及改造需求、路燈改造需求、飲用水需求、提供就業(yè)、沒(méi)有提供就業(yè)、政策性補(bǔ)償、征求居民的看法和意見(jiàn)、沒(méi)有征求居民的看法和意見(jiàn)為三級(jí)節(jié)點(diǎn)群，在將三級(jí)節(jié)點(diǎn)為歸納到土地是否流轉(zhuǎn)、土地流轉(zhuǎn)方式、土地補(bǔ)償是否滿意、經(jīng)濟(jì)來(lái)源、與旅游開(kāi)發(fā)前相比，經(jīng)濟(jì)有何變化、房屋建設(shè)需求、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施需求、是否提供就業(yè)機(jī)會(huì)、社區(qū)補(bǔ)償政策和是否征求居民的看法與意見(jiàn)的二級(jí)類屬群，然后將二級(jí)類屬群歸納到社區(qū)居民土地現(xiàn)狀、社區(qū)居民經(jīng)濟(jì)情況、社區(qū)居民利益訴求、社區(qū)居民利益分配和社區(qū)居民參與五個(gè)一級(jí)核心類中來(lái)，具體如表1所示。

4 結(jié)果與分析

（1）土地現(xiàn)狀研究。從表1可知，“土地已經(jīng)流轉(zhuǎn)”節(jié)點(diǎn)32個(gè)，覆蓋率為1.3%，“土地沒(méi)有流轉(zhuǎn)”節(jié)點(diǎn)9個(gè)，覆蓋率為0.24%，“退耕還林”節(jié)點(diǎn)26個(gè)，，覆蓋率為0.93，“土地征收”節(jié)點(diǎn)5個(gè)，覆蓋率為0.13；“土地補(bǔ)償滿意”節(jié)點(diǎn)4個(gè)，覆蓋率為0.12%；“土地補(bǔ)償不滿意”節(jié)點(diǎn)28個(gè)，覆蓋率為0.98%。從節(jié)點(diǎn)的數(shù)量分析得出，大部分張家界國(guó)家森林公園的當(dāng)?shù)卮迕癖硎就恋匾呀?jīng)流轉(zhuǎn)，家里沒(méi)有土地了，只有少部分的村民還有土地。土地流轉(zhuǎn)主要是通過(guò)退耕還林的方式，少部分土地被征收。但是在土地補(bǔ)償滿意方面，大部分的村民表示對(duì)土地補(bǔ)償不滿意，土地補(bǔ)償太少。節(jié)點(diǎn)示例：①筆者：現(xiàn)在家里還有多少土地？Z1：現(xiàn)在沒(méi)有土地了，都退耕還林了。②筆者:您對(duì)土地補(bǔ)償滿意嗎？Z3：每年一畝才300塊？你說(shuō)夠用嗎？③筆者：咱們家里還有土地嗎？Z4:沒(méi)有了，都退耕還林了。

（2）當(dāng)?shù)鼐用窦彝ソ?jīng)濟(jì)情況研究。從對(duì)當(dāng)?shù)卮迕竦脑L談得知，當(dāng)?shù)卮迕竦闹饕慕?jīng)濟(jì)來(lái)源包括旅游業(yè)、外出打工和務(wù)農(nóng)，而經(jīng)濟(jì)來(lái)源與旅游業(yè)的節(jié)點(diǎn)36個(gè)，覆蓋率位1.57%,明顯高于外出打工和務(wù)農(nóng)。說(shuō)明當(dāng)?shù)卮迕竦闹饕?jīng)濟(jì)來(lái)源是靠當(dāng)?shù)氐穆糜危迕駞⑴c到旅游業(yè)的程度也很高。村民在表達(dá)與旅游開(kāi)發(fā)前相對(duì)比，經(jīng)濟(jì)有何變化，“收入提高”節(jié)點(diǎn)24個(gè)，覆蓋率為1.12%，“收入沒(méi)有變化”節(jié)點(diǎn)4個(gè)，覆蓋率為0.23%。收入提高的節(jié)點(diǎn)和覆蓋率高于收入沒(méi)有變化，大多數(shù)村民也表示經(jīng)濟(jì)收入有著明顯的提高，旅游帶給他們很多的經(jīng)濟(jì)效益。節(jié)點(diǎn)示例：①筆者:您家里的經(jīng)濟(jì)來(lái)源就是靠旅游客棧的收入嗎？Z2：是的，我們以旅游業(yè)為生活。②筆者:與您之前相比，有什么變化嗎？Z2：那肯定有變化了，做生意好一點(diǎn)。種地的話，種不起，也沒(méi)地方去種。

（3）當(dāng)?shù)鼐用窭嬖V求研究。在利益訴求方面，從他們的訪談表達(dá)，張家界國(guó)家森林公園的居民主要集中在房屋建設(shè)和社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施方面的需求，在房屋建設(shè)需求上，“房屋擴(kuò)建需求”節(jié)點(diǎn)13個(gè)，覆蓋率為1.37%，“修建新房需求”節(jié)點(diǎn)1個(gè)，覆蓋率為0.08%；“舊屋翻新”節(jié)點(diǎn)2個(gè)，覆蓋率為0.14%。當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)房屋擴(kuò)建的需求很高，筆者在實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，張家界國(guó)家森林公園的社區(qū)居民大部分都是從事旅游業(yè)，將自己的家改造成旅游客棧，但是由于村民想擴(kuò)大業(yè)務(wù)，獲得更多的效益，房屋擴(kuò)建是主要的途徑，但是由于當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)對(duì)房屋建設(shè)管理嚴(yán)格，導(dǎo)致當(dāng)?shù)卮迕竦男枨蟮貌坏綕M足。在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施方面，村民主要對(duì)道路建設(shè)及改造、路燈改造和飲用水方面的需求，從受訪者說(shuō)出，由于張家界國(guó)家森林公園的旅游開(kāi)發(fā)時(shí)間長(zhǎng)，道路和路燈設(shè)施存在陳舊、老化問(wèn)題，一直沒(méi)有進(jìn)行改造和維修。當(dāng)?shù)卮迕裨陲嬘盟隙际亲约医⒌男钏貋?lái)維持日常生活需要，相關(guān)部門(mén)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃提供給村民自來(lái)水，雖然村民在飲用水上會(huì)得到一定的補(bǔ)償，但是沒(méi)有從根本上解決村民需求問(wèn)題。節(jié)點(diǎn)示例：①筆者：那您想過(guò)怎么把自己的客棧做的有特色一些？Z18：現(xiàn)在房子不讓你翻修，擴(kuò)建，沒(méi)辦法搞，現(xiàn)在管的太死，你想上面加層都不讓你加。②筆者：是政府部門(mén)沒(méi)有有效的措施，沒(méi)有說(shuō)幫忙什么之類的？Z20：他反正就是說(shuō)沒(méi)錢就是這樣的，你像我們這個(gè)地方還不如那個(gè)農(nóng)村，農(nóng)村就是我們有一兩戶人家，他都還有兩米寬的公路封在家里，我們這里原來(lái)都住在那個(gè)上面的，搬上來(lái)就說(shuō)了，保證有那個(gè)三通，路燈、公路、水。一搬上來(lái)一通都不通。

（4）當(dāng)?shù)鼐用窭娣峙溲芯?。在利益分配上，?dāng)?shù)卮迕穹磻?yīng)“提供就業(yè)”節(jié)點(diǎn)11個(gè)，覆蓋率為1.09%，“沒(méi)有提供就業(yè)”節(jié)點(diǎn)3個(gè)，覆蓋率為0.18%；“政策性補(bǔ)償”節(jié)點(diǎn)24個(gè)，覆蓋率為1.80%。說(shuō)明當(dāng)?shù)芈糜蜗嚓P(guān)部門(mén)給當(dāng)?shù)卮迕裉峁┮欢ǖ木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，從村民的訪談反應(yīng)出，村民會(huì)得到旅游相關(guān)部門(mén)的景區(qū)外商鋪攤位、抬轎子、景區(qū)工作職位等就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)對(duì)當(dāng)?shù)卮迕窠o予了一定優(yōu)惠政策，只要是當(dāng)?shù)貞艨?，每人每個(gè)月享受260元的生活補(bǔ)貼，這就是村民反應(yīng)多次出現(xiàn)的政策性補(bǔ)償，這也是很多景區(qū)的社區(qū)居民不能夠享受的待遇。節(jié)點(diǎn)示例：①筆者:當(dāng)?shù)卣惺裁礃訋椭?？提供什么政策嗎？Z1：有生活政策，每個(gè)人每月260元的生活補(bǔ)貼。②筆者：那您之前是做什么的？Z37：之前就是種種地什么的。下面有一些攤位，通過(guò)抽簽，抽到那個(gè)，那個(gè)就可以去賣東西。③筆者：抽簽的方式？Z37：本地村民可以給幾個(gè)名額，誰(shuí)抽到誰(shuí)就可以去擺攤位。

（5）當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c現(xiàn)狀研究。從表1反映出，當(dāng)?shù)卮迕裨凇罢髑缶用竦目捶ê鸵庖?jiàn)”節(jié)點(diǎn)4個(gè)，覆蓋率為0.30%，“沒(méi)有征求居民的看法和意見(jiàn)”節(jié)點(diǎn)25個(gè)，覆蓋率為1.87%。這說(shuō)明張家界國(guó)家森林公園在旅游開(kāi)發(fā)時(shí)，當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c到旅游開(kāi)發(fā)和建設(shè)的程度很低。但是村民有權(quán)力和義務(wù)參與到旅游開(kāi)發(fā)與建設(shè)當(dāng)中，這樣才能維持景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)?shù)卮迕癖硎居猩鐓^(qū)參與的意愿，但是參與的權(quán)力得不到充分的保障。

節(jié)點(diǎn)示例：①筆者:也就是說(shuō)整個(gè)規(guī)劃什么的，都是政府統(tǒng)一做的一些規(guī)劃，一些管理措施，民眾參與的并不多，對(duì)吧？Z37：根本就沒(méi)有你老百姓參與的份，就是這樣子，他哪里管你那么多。②筆者：就是咱這個(gè)公園發(fā)展這一塊，比如說(shuō)有沒(méi)有涉及參與這一塊，就是民眾參與這一塊，參與到公園的發(fā)展這一塊，政府征求咱的意見(jiàn)多嗎？村民的意見(jiàn)。Z38：好像沒(méi)這么講，政府就是管我們，別的這些都沒(méi)有。

5 結(jié)語(yǔ)

張家界國(guó)家森林公園，經(jīng)過(guò)三十多年的旅游開(kāi)發(fā)和發(fā)展，但是在針對(duì)社區(qū)居民利益關(guān)系存在一定問(wèn)題，主要表現(xiàn)在當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)土地補(bǔ)償表示不滿意，利益需求得不到旅游相關(guān)部門(mén)充分的保障，村民的社區(qū)參與力度不足，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)卮迕衲酥琳麄€(gè)景區(qū)產(chǎn)生不良的影響。因此，旅游相關(guān)部門(mén)只有平衡政府、旅游企業(yè)與社區(qū)居民三者之間的利益關(guān)系，森林公園的旅游才能夠和諧的、有效的持續(xù)發(fā)展。

Study on the Present Situation of Community Residents'Interests in Zhangjiajie National Forest Park——A Case Study of Zhangjiajie，Yuanjiajie and Luoguta Village

LIANG Cheng-lin
（School of Tourism，Central South University of Forestry and Technology，Changsha，Hunna 410004，China）

This paper takes Zhangjiajie National Forest Park as the research subject，interviews local community residents through field investigation，and analyzesstatusquo related to interests including the localstatus，family economic situation，interest demands，benefitdistribution and community participation of local residentsbyusingNVIVO in combinationwith localconditions.

Zhangjiajie；forestpark；tourism development；community residents'interests

F592.1

A

2095-980X（2017）05-0122-02

2017-04-23

梁成林（1992-），男，湖南桑植人，碩士研究生，主要研究方向：公園管理。