李永強

對不動產(chǎn)登記信息化建設(shè)思路的探索

李永強

不動產(chǎn)的登記信息化建設(shè)是不動產(chǎn)登記工作實現(xiàn)資源共享和資源更新的基礎(chǔ)和保證，具有很重要的意義。文章對不動產(chǎn)登記信息化建設(shè)思路進行了研究。

在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的新時代，各行各業(yè)在發(fā)展的過程中都可以運用這些先進的現(xiàn)代化技術(shù)。不動產(chǎn)登記工作也是如此，通過這些先進技術(shù)的應(yīng)用，對于不動產(chǎn)工作的信息化建設(shè)很有幫助，從而更好地對個人的信息進行保護，為政府服務(wù)的高效快捷性提供了保障。

目前的不動產(chǎn)登記工作中存在的問題

首先，信息的整理工作難度比較大。各個部門在認(rèn)定和調(diào)查的過程中，常常存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)象，同時，還面臨著資金、技術(shù)、人力方面的一系列難題。近年來，相關(guān)法律的頒布也逐漸地解決了標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，但是，受到很多的歷史因素的影響，登記機構(gòu)依然存在著網(wǎng)格交叉的現(xiàn)象，在這個過程中，還涉及著權(quán)力再分配的問題，因此，很多工作的開展都不可避免的會涉及到很多部門的實際利益。而不動產(chǎn)登記工作一般情況下，都與政府的經(jīng)濟利益有著密切的關(guān)系，而在進行不動產(chǎn)登記的過程中，由于擔(dān)心會觸及到土地財政以及地方債等相關(guān)問題，因此，很多政府都沒辦法有效地落實相關(guān)工作。

其次，在登記數(shù)據(jù)的管理方面，分散式管理造成了很多的信息都散落在各個政府部門的檔案管理系統(tǒng)和內(nèi)部的辦公系統(tǒng)之中。各個地方的發(fā)展?fàn)顩r不同，因此，在進行不動產(chǎn)登記的過程中，常常也沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各個地方的信息化水平依然存在著很大的差距，很多的地方依然沿用傳統(tǒng)的紙質(zhì)登記方式，嚴(yán)重的影響了不動產(chǎn)登記工作的實效性。

最后，不動產(chǎn)本身涉及的種類就比較的多。而準(zhǔn)確詳細(xì)的數(shù)據(jù)是不動產(chǎn)工實現(xiàn)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，因此，一定要重視不動產(chǎn)相關(guān)信息的準(zhǔn)確性。同時，個人隱私保護和網(wǎng)絡(luò)安全還有待于進一步加強。法律也規(guī)定了可以按照相關(guān)的法律條款進行不動產(chǎn)資料的復(fù)制和查詢，個人的房產(chǎn)信息本身就具有隱私性，因此，只有產(chǎn)權(quán)的所有人和產(chǎn)權(quán)管理部門有權(quán)利公開，但是，在土工不動產(chǎn)工作信息化建設(shè)的過程中，很多的利益群體都不是十分愿意配合，因此，也對不動產(chǎn)的登記工作帶來了很大的挑戰(zhàn)，在提供登記信息的過程中，很多人不愿意提供自己真實的信息，因此，也影響了不動產(chǎn)登記工作的質(zhì)量。

不動產(chǎn)登記信息化建設(shè)思路

在建設(shè)不動產(chǎn)登記工作信息化平臺的過程中，一般可以在網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)之下，建立一種技術(shù)先進、功能類型齊全、結(jié)構(gòu)完整統(tǒng)一的信息化平臺體系，而這種信息化平臺的建設(shè)一定要符合現(xiàn)階段不動產(chǎn)工作的實際要求，同時，還需要以電子政務(wù)信息化為基本的目標(biāo)和方向，最后實現(xiàn)對資源信息的有效管理，保證登記業(yè)務(wù)流程的統(tǒng)一性，還能有效地實現(xiàn)相關(guān)信息的共享。在設(shè)計不動產(chǎn)登記信息化平臺的過程中，設(shè)計人員還可以以云存儲、運技術(shù)、運計算網(wǎng)絡(luò)為前提和基礎(chǔ)，在安全保障機制和規(guī)范化體系的引導(dǎo)之下，把共享服務(wù)平臺、監(jiān)督管理平臺、登記辦公平臺以及大數(shù)據(jù)中心有效地結(jié)合起來，實現(xiàn)資源信息的綜合監(jiān)管。

測繪成果管理系統(tǒng)。不動產(chǎn)的測繪成果管理系統(tǒng)可以有效地對不動產(chǎn)的相關(guān)信息資源進行監(jiān)督和管理。以目前的農(nóng)村承包地、林業(yè)以及土地等為基礎(chǔ)和前提，把同一個平臺之內(nèi)的不動產(chǎn)測繪數(shù)據(jù)信息進行綜合的整合，實現(xiàn)不動產(chǎn)相關(guān)要素的加工、采集、入庫以及交換等功能，對相關(guān)的不動產(chǎn)登記的數(shù)據(jù)和信息進行有效的應(yīng)用和管理。系統(tǒng)主要包括空間數(shù)據(jù)成果輸出、空間數(shù)據(jù)檢查、空間數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換以及空間數(shù)據(jù)瀏覽等模塊，通過這些模塊的建立，充分地保證了不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)和信息的一致性和精準(zhǔn)性。同時，還提供了數(shù)據(jù)查詢服務(wù)、數(shù)據(jù)交匯服務(wù)等，實現(xiàn)不動產(chǎn)測繪結(jié)果的查詢、瀏覽和發(fā)布等功能。通過數(shù)據(jù)測繪功能的應(yīng)用，還能把縣市兩級所提交上來的等級資源和信息進行入庫更新、檢查和提取等應(yīng)用，通過數(shù)據(jù)的查詢服務(wù)，還能對相關(guān)的登記信息進行統(tǒng)計和分析。

統(tǒng)一登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)。依據(jù)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記辦法和要求，從滿足實際的不動產(chǎn)登記工作的具體要求出發(fā)，對各種不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的平臺實踐經(jīng)驗進行重充分的借鑒，最后實現(xiàn)不動產(chǎn)登記的統(tǒng)一管理，實現(xiàn)不動產(chǎn)證書管理、職能表單設(shè)計、附件管理、流程設(shè)計控制以及系統(tǒng)維護與管理等功能。

登記信息查詢和共享系統(tǒng)?；谀壳暗牟粍赢a(chǎn)登記信息的公開查詢和共享情況，提供了相關(guān)的信息技術(shù)共享模式，例如，網(wǎng)站提供數(shù)據(jù)抽取、網(wǎng)絡(luò)直連以及數(shù)據(jù)瀏覽等功能，為很多的公共管理部門以及不動管理部門提供一種登記信息公開查詢服務(wù)，而這種公開查詢服務(wù)的建立，為社會公眾和權(quán)利人也提供了不動產(chǎn)信息的查詢和共享服務(wù)。

市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動登記信息監(jiān)管平臺。在不動產(chǎn)的數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，采取一種面向服務(wù)的運平臺、組件式開發(fā)以及系統(tǒng)構(gòu)架技術(shù)，建立市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動的不動產(chǎn)信息資源監(jiān)督管理平臺，對于不動產(chǎn)的登記信息進行傳輸和獲取，通過對相關(guān)的不動產(chǎn)的信息進行分析和研究，最后實現(xiàn)對不動產(chǎn)登記行為進行有效管理和規(guī)范，對相關(guān)信息進行有效利用。

檔案管理系統(tǒng)。不動產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)的建立一定要滿足實際的不動產(chǎn)登記工作要求，具備新系統(tǒng)設(shè)置、借閱管理、報表統(tǒng)計、數(shù)據(jù)錄入以及銷毀管理等功能，對不動產(chǎn)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和電子檔案進行有效的融合，開展一種數(shù)字化的管理模式。

在進行不動產(chǎn)信息化建設(shè)的過程中，面臨著數(shù)據(jù)融合和登記系統(tǒng)整合復(fù)雜的難題，也是實現(xiàn)不動產(chǎn)資源信息共享和更新的基礎(chǔ)和前提，在信息化平臺建設(shè)的過程中，一定要從實際情況出發(fā)，對不動產(chǎn)管理和登記業(yè)務(wù)進行分析和研究，為不動產(chǎn)登記信息化建設(shè)提供便利條件。

（作者單位： 柳州市地理信息中心）