丁小方

從需求到供給看新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)

丁小方

近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸放緩，并開始進(jìn)入到中高速發(fā)展的階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。本文在結(jié)合2016年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式的基礎(chǔ)上，從需求側(cè)與供給側(cè)改革的理論前提出發(fā)，分析新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)，并就如何通過供給側(cè)改革推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提出了相關(guān)建議。

2016年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.7%。從總體來看，去年我國的國民經(jīng)濟(jì)一直保持運(yùn)行穩(wěn)健，更加注重發(fā)展的質(zhì)量，逐步提高經(jīng)濟(jì)增長效益。但同時(shí)也應(yīng)看到，現(xiàn)階段國內(nèi)外的政治經(jīng)濟(jì)格局依然復(fù)雜多變，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正在處于千變?nèi)f化的節(jié)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求好的基礎(chǔ)尚不牢固。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)。

2015年，習(xí)近平總書記初次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這一名詞。供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)的是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維模式，從供給的角度出發(fā)，更加注重供給的質(zhì)量，旨在通過改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以進(jìn)一步優(yōu)化升級，使自由流動(dòng)的社會(huì)資源要素能夠?qū)崿F(xiàn)最優(yōu)化。社會(huì)需求始終千變?nèi)f化，供給結(jié)構(gòu)要做到及時(shí)適應(yīng)，靈活應(yīng)對，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

當(dāng)前階段，我國經(jīng)濟(jì)重要的階段性特征是“三期疊加”。在此背景下，如何保持我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)偉大的中國夢，就成為我們所面臨必須解決的嚴(yán)峻問題和考驗(yàn)。政府需要以“新常態(tài)”下我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)狀況為著眼點(diǎn)，多層次推進(jìn)改革，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化。

需求側(cè)與供給側(cè)改革的理論淵源

在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，供給與需求相對應(yīng)而存在。從根源上講，最早是在《就業(yè)、利息與貨幣通論》一文中，凱恩斯首先提出“有效需求”的概念，這里是指在現(xiàn)實(shí)生活中，當(dāng)總需求與供給相同時(shí)，社會(huì)處于均衡狀態(tài)，能夠帶來最大效用的總需求。長期以來，我國以需求端管理為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少動(dòng)力時(shí)，最早采取的辦法是增加需求，擴(kuò)大消費(fèi)，增強(qiáng)投資和外貿(mào)水平。凱恩斯主義理論認(rèn)為,總需求的水平?jīng)Q定社會(huì)中生產(chǎn)和就業(yè)。在完全競爭市場中，存在三大規(guī)律，使得社會(huì)總供給總是高于總需求，有效需求不足，從而社會(huì)通過自身調(diào)節(jié)是無法達(dá)到均衡的狀態(tài)。要想促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，我們首先需要的是增加需求，通過需求來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。總而言之，經(jīng)濟(jì)政策的落腳點(diǎn)在于需求側(cè)。

但如果長時(shí)間僅僅從需求這一側(cè)來思考問題，并不能夠全面地認(rèn)識分析中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。為了能夠完整地把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，我們就需要將關(guān)注點(diǎn)從需求側(cè)轉(zhuǎn)移到供給側(cè)?！肮┙o側(cè)改革”在我國屬于新鮮名詞，但其實(shí)研究國外經(jīng)濟(jì)學(xué)理論時(shí)就會(huì)發(fā)現(xiàn)可以從供給學(xué)派中找到理論淵源。1970年代，物價(jià)普遍上漲，但經(jīng)濟(jì)卻開始停滯不前。高失業(yè)率與高通貨膨脹率同時(shí)出現(xiàn)的社會(huì)現(xiàn)象，使得廣大社會(huì)群體普遍質(zhì)疑一直信奉的凱恩斯主義，認(rèn)為“停滯性通貨膨脹”現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因是奉行凱恩斯主義的當(dāng)權(quán)者過分強(qiáng)調(diào)需求，而忽略了供給。在此背景下，自由主義學(xué)派興起。該理論認(rèn)為出現(xiàn)“停滯性通貨膨脹”這一現(xiàn)象的根本在于國家干預(yù)了經(jīng)濟(jì)，市場的活力不能完全釋放，生產(chǎn)要素的供給和利用應(yīng)該通過市場調(diào)節(jié)而不是政府。由此，以拉弗和萬尼斯基等學(xué)者為代表的供給學(xué)派思想開始受到西方各界關(guān)注，并以此作為理論依據(jù)，英國和美國當(dāng)局重新采取新的經(jīng)濟(jì)手段，擺脫困境。在經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)踐中，“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”主張通過大幅度減稅等方式，幫助經(jīng)濟(jì)重新復(fù)蘇。

當(dāng)然，我們必須看到，經(jīng)濟(jì)政策的制定必須符合本國的實(shí)際。盡管供給學(xué)派支持下的“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”和我國提出的“供給側(cè)改革”都希望能夠從供給出發(fā)，解放生產(chǎn)力，改變政府管理經(jīng)濟(jì)的方式，讓市場在資源配置中起決定性作用。然而，我國的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”在我國特有國情下，具有其特殊性，和“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”在各個(gè)方面存在眾多差異。

新常態(tài)下供給側(cè)改革的政策建議

現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)存在的主要困境產(chǎn)生改變，那個(gè)消費(fèi)不足的時(shí)代漸漸離去，而“供給跟不上需求”成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問題?，F(xiàn)推行的供給側(cè)改革，不是單一復(fù)制供給學(xué)派的思想理論，而是從中國的實(shí)際出發(fā)，提升經(jīng)濟(jì)增長的效率和市場動(dòng)力，來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持久發(fā)展的穩(wěn)定均衡。

需求側(cè)與供給側(cè)改革協(xié)調(diào)配合。 隨著我國經(jīng)濟(jì)政策的重心從需求側(cè)轉(zhuǎn)變到供給側(cè)，我們也不可忽視需求對經(jīng)濟(jì)的巨大推動(dòng)力，只用供給側(cè)和需求側(cè)相互作用于經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展。需求方面，通過增加收入，調(diào)到企業(yè)投資的積極性，提高個(gè)人消費(fèi)；供給側(cè)方面，減少無效供給，增加有效和高端供給，促進(jìn)生產(chǎn)效率進(jìn)步。

推動(dòng)供給主體結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要點(diǎn)是要解除企業(yè)負(fù)擔(dān)，釋放市場活力，政府部門的宏觀調(diào)控應(yīng)適度，盡量減少不當(dāng)介入，找準(zhǔn)自己的位置。政府應(yīng)重點(diǎn)投入公共設(shè)施建設(shè)，改善交通、能源、通信等客觀發(fā)展條件，為企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，應(yīng)減少政府對企業(yè)的管制和壟斷現(xiàn)象，減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。

供給側(cè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為了實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)，在未來推進(jìn)改革的過程中，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重大調(diào)整不可避免，落后產(chǎn)業(yè)需要及時(shí)淘汰，在消化過剩產(chǎn)能的同時(shí)，將生產(chǎn)要素從發(fā)展有限的行業(yè)中解放出來，把勞動(dòng)力、資本和技術(shù)向“朝陽產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)移，提高第三產(chǎn)業(yè)比重。

從“三架馬車”到“供給側(cè)改革”，我國發(fā)展階段處于不斷演變之中，消費(fèi)在國內(nèi)生產(chǎn)總值之中所占比重越來越大，相應(yīng)的，供給側(cè)改革的迫切性和難度也逐步加強(qiáng)，在種種壓力之下，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能否平穩(wěn)落地關(guān)鍵在于“供給側(cè)改革”成效。

（作者單位：北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）