周述雅

節(jié)目模式的引進與創(chuàng)新

周述雅

近年來，在境外節(jié)目模式引進過程中，法律糾紛逐漸增多，且引進節(jié)目過多、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重等問題也隨之顯現(xiàn)。文章就節(jié)目模式引進的實質(zhì)界定、引進內(nèi)容、法律風(fēng)險防范，以及國內(nèi)對于節(jié)目模式引進的相關(guān)政策進行分析，提出廣播電視節(jié)目要增加“內(nèi)力”，加大自主創(chuàng)新，打造更多原創(chuàng)文化精品，繁榮我國文化市場。

廣播影視積極引進消化吸收境外優(yōu)秀文藝成果，并進行創(chuàng)新再造，推出《中國夢想秀》《中國達(dá)人秀》《最強大腦》等一批深受觀眾喜愛的好節(jié)目。但是，圍繞綜藝節(jié)目模式也產(chǎn)生了一些法律糾紛，尤其是近期唐德影視和燦星及浙江衛(wèi)視關(guān)于《中國好聲音》的爭議尤為轟動。文章就節(jié)目模式的引進與創(chuàng)新，以及國內(nèi)對于節(jié)目模式引進的相關(guān)政策進行分析。

什么是電視節(jié)目模式

電視節(jié)目模式（television program format），又被稱為電視節(jié)目模板、版式、節(jié)目形式，主要由節(jié)目的基本創(chuàng)意和一系列具體的要素組成，包括節(jié)目的描述、擬定的目標(biāo)觀眾、舞臺設(shè)計、燈光設(shè)計等。從節(jié)目模式的產(chǎn)生過程來看，節(jié)目模式經(jīng)歷了從節(jié)目創(chuàng)意到“紙上模板”再至具體呈現(xiàn)節(jié)目的過程。首先是有一個節(jié)目創(chuàng)意，其次，將節(jié)目創(chuàng)意固定化和形式化，形成“紙上模板”，又被稱為“紙上節(jié)目模式”（paper format），這個階段主要是對流程、規(guī)則、主持風(fēng)格、技術(shù)要求等進行細(xì)化規(guī)定,一般以文字形式記錄下來。而最后節(jié)目的播出，就是將“紙上模板”具體實現(xiàn)的過程。因此，節(jié)目模式是各種元素的集合體,它是一種節(jié)目框架，但并非節(jié)目本身。

世界各國的立法并沒有對節(jié)目模式作出規(guī)定，原因在于節(jié)目模式的核心在于節(jié)目創(chuàng)意，而節(jié)目創(chuàng)意屬于思想范疇。根據(jù)著作權(quán)法“思想表達(dá)二分法”的核心理念，著作權(quán)法保護“表達(dá)”不保護“思想”，只有具有獨創(chuàng)性并且可以有形形式復(fù)制的智力成果，才構(gòu)成著作權(quán)法保護的作品。因此，節(jié)目模式并非著作權(quán)法意義上的作品，也很難獲得著作權(quán)法的保護。

目前除了荷蘭和巴西相關(guān)案例中，認(rèn)為如果電視節(jié)目模式的組合方式具有獨創(chuàng)性也可能受到版權(quán)保護，其他國家案例并沒有支持節(jié)目模式可以得到著作權(quán)法保護的觀點。我國法院在審理節(jié)目模式保護比較典型的案件是2005年關(guān)于情感類訪談類節(jié)目《面罩》一案，同樣，法院認(rèn)為節(jié)目創(chuàng)意本身并不屬于著作權(quán)法的保護范圍。

我國的《著作權(quán)法》也沒有對節(jié)目模式作出規(guī)定，對節(jié)目模式的規(guī)定主要體現(xiàn)在北京市高級人民法院2015年《關(guān)于審理涉及綜藝節(jié)目著作權(quán)糾紛案件若干問題的解答》（以下簡稱《解答》）?！督獯稹方缍司C藝節(jié)目模式的性質(zhì)，明確綜藝節(jié)目模式是“綜藝節(jié)目創(chuàng)意、流程、規(guī)則、技術(shù)規(guī)定、主持風(fēng)格等多種元素的綜合體”，并且明確提出“綜藝節(jié)目模式屬于思想的，不受著作權(quán)法保護”，但對于節(jié)目模式的元素中如文字腳本等已經(jīng)形成外在表達(dá)、可以以有形形式復(fù)制的作品，依然可以獲得法律保護。因此，《解答》中同時規(guī)定，“綜藝節(jié)目中的節(jié)目文字腳本、舞美設(shè)計、音樂構(gòu)成作品的，可以受到著作權(quán)法保護?！?/p>

節(jié)目模式的引進內(nèi)容和法律風(fēng)險防范

引進的主要包括以下幾方面內(nèi)容。

節(jié)目制作寶典。一般來說，節(jié)目模式引進的是將具有獨創(chuàng)性的節(jié)目創(chuàng)意、以文字等形式固定下來形成節(jié)目“制作寶典”。（李燕蓉，《如何防范電視節(jié)目模式引進中的法律風(fēng)險》，《中國知識產(chǎn)權(quán)報》，2017年6月2日第10版。）“制作寶典”對游戲規(guī)則、情節(jié)設(shè)計、機位安排、拍攝流程、燈光舞臺設(shè)計、主持臺詞腳本、音樂背景、宣傳推廣等元素進行具體規(guī)定，這相當(dāng)于節(jié)目制作的“指南”。

提供專家咨詢。權(quán)利方一般還會對引進方提供現(xiàn)場專家指導(dǎo)咨詢、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)等，對節(jié)目生產(chǎn)制作進行指導(dǎo)和輔助，這些技巧和指導(dǎo)很難用文字記錄下來，但卻是保證節(jié)目品質(zhì)的重要支持。

品牌效應(yīng)。知名的綜藝節(jié)目本身在節(jié)目的編排上已具有創(chuàng)新和吸引力，具有一定的知名度，也是收視率的保證，引進該綜藝節(jié)目，結(jié)合新媒體的傳播形式和渠道，會引起口碑效應(yīng)和品牌效應(yīng)。

防范風(fēng)險。雖然節(jié)目模式本身很難獲得《著作權(quán)法》保護，但節(jié)目模式組成元素（如文字腳本、舞美設(shè)計、音樂構(gòu)成等）仍受到知識產(chǎn)權(quán)法律保護，權(quán)利方還可以從節(jié)目名稱、商標(biāo)、商業(yè)秘密、不正當(dāng)競爭等方面進行維權(quán)。

由于擁有一定優(yōu)秀的節(jié)目模式及相對完善、細(xì)致的合同約定，在節(jié)目模式的引進談判中，權(quán)利方一般相對強勢，通常引進方不僅需要支付一筆不菲的引進費用，而且對引進后的節(jié)目權(quán)利進行了不同程度的讓渡。一是授權(quán)方嚴(yán)格控制模式本土化。二是授權(quán)方嚴(yán)格控制引進后的節(jié)目模式知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)權(quán)利。

這就使引進方對所引進節(jié)目的本土化創(chuàng)新、商標(biāo)注冊權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)和續(xù)約談判權(quán)等處于相對劣勢的地位，這也是諸如《中國好聲音》等案產(chǎn)生糾紛的重要原因。因此，在引進綜藝節(jié)目模式中，要重視合同談判，提高談判策略，保護自身權(quán)益，降低法律風(fēng)險，避免產(chǎn)生訴訟糾紛。

一是盡可能詳盡地約定授權(quán)方的義務(wù)。引進方應(yīng)與節(jié)目原權(quán)利方簽署詳細(xì)的授權(quán)協(xié)議，明確約定雙方在各個環(huán)節(jié)的權(quán)利和義務(wù)，尤其要約定在節(jié)目制作、燈光舞臺布局、音樂臺詞、廣告宣傳等各個環(huán)節(jié)授權(quán)方的義務(wù)及引進方享有的相應(yīng)權(quán)利。

二是約定引進方擁有本土化改造的權(quán)利。在合同中，引進方要聲明，擁有對引進的節(jié)目進行本土化改造的權(quán)利，增加符合本國風(fēng)土人情的情節(jié)和細(xì)節(jié)設(shè)置，使之更符合本土的收視習(xí)慣，促進節(jié)目優(yōu)化。

三是明確知識產(chǎn)權(quán)歸屬。節(jié)目授權(quán)方和引進方在簽署授權(quán)合同時應(yīng)界定原始節(jié)目和改造節(jié)目的權(quán)利歸屬，即節(jié)目授權(quán)方享有原始節(jié)目的權(quán)利，被授權(quán)方如果對原始節(jié)目進行了本土化改造，則應(yīng)詳細(xì)界定知識產(chǎn)權(quán)歸屬。尤其是對于模式節(jié)目落地后的商標(biāo)權(quán)歸屬，避免發(fā)生爭議。

四是約定許可費上漲幅度。在引進海外節(jié)目時，爭取在首次簽訂合同中詳細(xì)約定許可費增長幅度和支付方式，取得以相對合理的價格獲得再次合作的機會。同時，簽訂合同前對市場進行調(diào)研和評估，對優(yōu)質(zhì)節(jié)目應(yīng)盡量簽訂時間更長的授權(quán)合同。

境外節(jié)目模式引進相關(guān)政策分析

近幾年引進境外模式節(jié)目過多過濫，同質(zhì)化、跟風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，一些電視臺過度依賴境外節(jié)目模式等現(xiàn)象也時有發(fā)生?！肮?jié)目背后是模式，模式背后是價值。”（胡智鋒、劉俊，《進程與困境：模式引進時代中國電視的內(nèi)容生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展》，《深圳大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)辦）》2016年5月，第33卷第3期第33頁。）電視模式引進，不僅需要關(guān)注其中的法律風(fēng)險，更值得關(guān)注的是引進過程中社會問題、本土文化發(fā)展以及價值觀的確立問題，這涉及到關(guān)乎本民族安身立命的精神文化安全。文化的繁榮發(fā)展不能依賴于引進。因此，需要合理控制綜藝節(jié)目引進數(shù)量，提高自主創(chuàng)新能力，提高原創(chuàng)文化動力、開辟更多原創(chuàng)節(jié)目精品，提高文化自信、文化自覺、文化自強意識。

針對此種現(xiàn)象，2012年、2014年、2016年廣電總局先后發(fā)布了一系列文件，對引進節(jié)目模式進行規(guī)制，起到了良好的效果。主要分為以下幾種方法規(guī)制節(jié)目模式引進。

控制引進數(shù)量，限制播出時間?！蛾P(guān)于做好2014年電視上星綜合頻道節(jié)目編排和備案工作的通知》規(guī)定，各電視上星綜合頻道每年播出的新引進境外版權(quán)模式節(jié)目不得超過1個，當(dāng)年不得安排在19:30-22:00之間播出?！蛾P(guān)于大力推動廣播電視節(jié)目自主創(chuàng)新工作的通知》對引進數(shù)量和播出時間進行進一步的限制，規(guī)定各電視上星綜合頻道每年在19:30-22:30開播的引進境外版權(quán)模式節(jié)目，不得超過兩檔，并且每年新播出的引進境外版權(quán)模式節(jié)目不得超過1檔，第一年不得在19:30~22:30之間播出。

建立引進境外電視節(jié)目形態(tài)備案制度。一是嚴(yán)格規(guī)定備案程序。引進境外電視節(jié)目模式，需要先報省級廣播電視行政管理部門審查，再報國家新聞出版廣電總局備案，并且對報送時限進行嚴(yán)格規(guī)定?！蛾P(guān)于大力推動廣播電視節(jié)目自主創(chuàng)新工作的通知》對備案期限進行進一步規(guī)定，要求各電視上星綜合頻道播出引進境外版權(quán)模式節(jié)目（包括當(dāng)年新引進和往年引進的節(jié)目），均需提前兩個月向省新聞出版廣電局備案，省新聞出版廣電局審核同意后，向國家新聞出版廣電總局備案，并規(guī)定未完整履行備案程序的引進境外版權(quán)模式節(jié)目不得播出。二是嚴(yán)格規(guī)定備案內(nèi)容。廣播影視行政管理部門對境外制作機構(gòu)的背景、節(jié)目模式、節(jié)目內(nèi)容等進行認(rèn)真審查。根據(jù)《關(guān)于進一步加強電視上星綜合頻道節(jié)目管理的意見》，引進的境外電視節(jié)目形態(tài)，要遵守有關(guān)法律法規(guī)，適合中國國情，杜絕格調(diào)低下和內(nèi)容庸俗；防止跟風(fēng)、抄襲、簡單模仿境外或他臺的節(jié)目類型。三是嚴(yán)格規(guī)定備案對象。除了境外節(jié)目模式引進需要進行備案，《關(guān)于大力推動廣播電視節(jié)目自主創(chuàng)新工作的通知》規(guī)定，與境外機構(gòu)聯(lián)合研發(fā)、邀請境外人員擔(dān)任主創(chuàng)人員或境外人員在節(jié)目制作中發(fā)揮主要指導(dǎo)作用的節(jié)目，如中方未取得完全知識產(chǎn)權(quán)，視同引進境外版權(quán)模式節(jié)目管理，需完整履行備案程序。四是綜合調(diào)控引進節(jié)目形態(tài)?！蛾P(guān)于進一步加強電視上星綜合頻道節(jié)目管理的意見》規(guī)定，國家廣播影視行政管理部門將綜合調(diào)控引進電視節(jié)目形態(tài)的數(shù)量、題材內(nèi)容、類別比例等，防止集中引進同一地區(qū)、同一類型、同一內(nèi)容的節(jié)目形態(tài)，造成同質(zhì)化扎堆現(xiàn)象。

建議相應(yīng)激勵表彰制度。一是加強正面引導(dǎo)。根據(jù)《關(guān)于進一步加強電視上星綜合頻道節(jié)目管理的意見》，要加強對節(jié)目創(chuàng)作生產(chǎn)的正面引導(dǎo)，明確提出“三不”原則，即不得搞節(jié)目收視率排名，不得單純以收視率搞末位淘汰制，不得單純以收視率排名衡量播出機構(gòu)和電視節(jié)目的優(yōu)劣。國家廣播影視行政管理部門每年將對在導(dǎo)向、內(nèi)容、格調(diào)、形式等方面具有引導(dǎo)性、示范性、創(chuàng)新性的節(jié)目以及節(jié)目制片人、主持人予以表彰。各廣播電視播出機構(gòu)要堅持把社會效益放在首位，堅持社會效益和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。二是鼓勵自主創(chuàng)新。根據(jù)《關(guān)于大力推動廣播電視節(jié)目自主創(chuàng)新工作的通知》，要培育研發(fā)機構(gòu)，培養(yǎng)創(chuàng)意人才，建立完善促進節(jié)目自主創(chuàng)新的配套制度，扶持在資金、項目、人才等方面對社會效益和經(jīng)濟效益俱佳的創(chuàng)新模式。建立廣播電視節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作機制，在播出安排、宣傳推介和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)評選等方面優(yōu)先考慮自主原創(chuàng)節(jié)目。把握重點時段，做好節(jié)目編排。要求各電視上星綜合頻道安排好“920”時段節(jié)目，把“920”時段作為推動節(jié)目自主創(chuàng)新的重要基地，做好節(jié)目編排，加大節(jié)目自主創(chuàng)新力度，在不同主題不同領(lǐng)域開發(fā)多樣態(tài)、差異化的節(jié)目，要求“920”時段總體上應(yīng)呈現(xiàn)公益特色鮮明、題材均衡、形態(tài)風(fēng)格各有千秋的播出效果。

通過出臺的這些措施，對引進播出境外模式節(jié)目進行一定限制，合理控制引進節(jié)目模式的數(shù)量，積極鼓勵研發(fā)播出自主原創(chuàng)節(jié)目，重點打造衛(wèi)視“920”自主原創(chuàng)節(jié)目時段，不僅在很大程度上減少了節(jié)目模式引進的種種亂象，而且提出“公益、文化、原創(chuàng)”的發(fā)展方向，倡導(dǎo)“小成本、大情懷、正能量”的節(jié)目理念，引導(dǎo)樹立民族文化品牌，繁榮創(chuàng)新文化市場。

增加內(nèi)力，提高原創(chuàng)節(jié)目創(chuàng)新能力

廣播影視文藝要善于文明交流互鑒。但是，“海外優(yōu)秀的節(jié)目模式只能在短期內(nèi)豐富電視熒屏，卻不能助力中國電視產(chǎn)業(yè)長期繁榮。引進的目的是學(xué)習(xí)和完善自身。只有在引進中提升本土化的創(chuàng)造能力才能促使中國電視產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。”（歐陽宏生、舒三友，《論電視綜藝節(jié)目模式創(chuàng)新》，《西南民族大學(xué)學(xué)報》（人文社會科學(xué)辦）2014年第2期第163頁。）由《中國好聲音》一案引發(fā)的節(jié)目模式爭議更加凸顯了節(jié)目創(chuàng)新的重要性。

廣播電視節(jié)目發(fā)展要借助“外力”。在節(jié)目模式引進中，既要尊重他人的知識產(chǎn)權(quán)和智力成果、遵守法律規(guī)定和市場規(guī)則、防止抄襲和侵權(quán)盜版，也要積極談判、重視合同的起草和簽訂，注意保護自身利益，對落地后的節(jié)目進行中國本土化改造，使之符合中國國情和收視習(xí)慣，避免水土不服和消化不良現(xiàn)象發(fā)生。廣播電視節(jié)目制作發(fā)展更要增加“內(nèi)力”，要發(fā)揮主觀能動性和工匠精神，積極研發(fā)節(jié)目模式，不能只注重收視率和經(jīng)濟效益，要堅持把社會效益放在首位，從中國的歷史、文化、故事中發(fā)掘閃光點，走進百姓生活、傳播中華民族優(yōu)秀文明文化成果，在節(jié)目編排上更注重傳遞正確的價值觀，積極制作播出精良、富有內(nèi)涵、具有創(chuàng)新性的優(yōu)秀節(jié)目。

可喜的是，自《關(guān)于大力推動廣播電視節(jié)目自主創(chuàng)新工作的通知》發(fā)布的近一年內(nèi)，全行業(yè)迸發(fā)出空前的創(chuàng)作活力，原創(chuàng)文化綜藝節(jié)目口碑收視雙豐收，涌現(xiàn)出《中國詩詞大會》《朗讀者》《見字如面》《詩書中華》《耳畔中國》等一大批深受人民群眾歡迎、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、體現(xiàn)中華文化特色的原創(chuàng)節(jié)目，為繁榮發(fā)展社會主義文藝、建設(shè)社會主義文化強國作出了重要貢獻。

（作者單位：國家新聞出版廣電總局廣播影視發(fā)展研究中心）