劉建華+馬承濱

6月22日至7月2日，湖南省發(fā)生超歷史暴雨洪水。全省把防汛抗災(zāi)工作作為壓倒一切工作的首要任務(wù)，有序有力有效地開展防汛抗災(zāi)工作。在抗洪搶險贏得勝利的時間窗口，湖南省快速調(diào)整工作重點(diǎn)，進(jìn)入一手抓抗洪搶險、一手抓生產(chǎn)生活恢復(fù)的“兩手模式”上來。

洪水肆虐“7月初的幾天，整個湖南都被泡在了水里?！眻D為益陽市資陽區(qū)洪災(zāi)淹沒的農(nóng)田與房屋。

自6月22日以來，湖南全省普降大到暴雨，部分地區(qū)大暴雨到特大暴雨。從6月22日到7月3日，湖南全省平均雨量275.9毫米，降水量最大的是長沙的455.6毫米。在這片21.8萬平方公里的土地上，200毫米、300毫米以上雨區(qū)籠罩面積分別是15.4萬、9.1萬平方公里。無論是最大1小時降雨量還是最大6小時降雨量，都創(chuàng)了湖南省內(nèi)降雨強(qiáng)度的歷史紀(jì)錄。

湖南省防汛抗旱指揮部辦公室主任羅毅君在接受《小康》記者采訪時說，此次降雨過程，總量之多、范圍之廣、強(qiáng)度之大、歷時之長，洪峰水位之高、超歷史河段之多，均為歷年罕見。

7月10日起，《小康》記者持續(xù)一周穿越湖南長沙、寧鄉(xiāng)、益陽、湘潭等市縣，我們沒有看到“波濤洶涌”的湖南。此時的湖南，已是烈日當(dāng)空，洪水退后的印跡隨處可見——倒塌的房屋、淹死的莊稼和無奈的農(nóng)民，這是災(zāi)后的湖南。

史上最大汛情，湖南全省告急

“7月初的幾天，整個湖南都被泡在了水里。”

橘子洲上，毛主席的巨型石雕像屹立在洪水之中。長沙市民告訴《小康》記者，橘子洲觀景臺已被淹，四周已是一片汪洋。

6月29日湖南省遭遇入汛以來的最強(qiáng)降雨，此前暴雨已經(jīng)由北而南在湖南持續(xù)了7天，又開始在湘中以北地區(qū)肆虐，絲毫沒有停歇的意思。

6月30日20時，湘江、資水、沅水干流及洞庭湖區(qū)共有20個站點(diǎn)超警戒水位，其中湘江干流湘潭站、資水干流桃江站均超保證水位。當(dāng)時，長沙、株洲、湘潭、益陽、岳陽5市共動員干部群眾和部隊(duì)官兵2.35萬人，巡堤查險搶險，累計(jì)發(fā)現(xiàn)各類險情18處。

橘子洲暫停運(yùn)營，岳麓山緊急閉園，黔陽古城告急。不愿透露姓名的專家稱，雖然湖南每年都有洪澇災(zāi)害，但沅水、資水、湘江同時出現(xiàn)洪水的情況卻極其罕見，因此，此次汛情十分不尋常。為減輕洞庭湖的防洪壓力，長江防總將三峽水庫原來27000立方米每秒的出庫流量，在1日15時降到了18000立方米每秒。

7月3日零時12分，湘江長沙站水位上升到39.51米，創(chuàng)下有記錄以來歷史新高。這一水位比1998年創(chuàng)下的39.18米歷史紀(jì)錄高出0.33米。

“暴雨！大暴雨！特大暴雨！洪水肆無忌憚……洪江告急、會同告急、辰溪告急、沅陵告急、溆浦告急！”截至7月2日，懷化13個縣市區(qū)199個鄉(xiāng)鎮(zhèn)106.15萬人受災(zāi)，受災(zāi)農(nóng)作物面積185.2萬畝，倒塌房屋373間，緊急轉(zhuǎn)移人口27.5萬人。洪江區(qū)主城區(qū)、辰溪縣城及沿河城鎮(zhèn)受淹嚴(yán)重，縣城及沿河城鎮(zhèn)受淹嚴(yán)重，G209等8條國省道因?yàn)?zāi)中斷，交通、水利、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重。

截至7月4日，湘水、資水、沅水連續(xù)兩次發(fā)生超警洪水。湘江干流580公里河段全線超過保證水位，其中2/3河段水位超歷史。資水干流653公里河段、沅水干流全線超保證水位。

湘、資、沅水相繼匯入洞庭湖，組合流量最多達(dá)81500立方米/秒，為有資料記錄以來之最。洞庭湖3471公里全線超警戒，其中1/2堤段超保證水位，城陵磯站7月1日超警，7月4日8時達(dá)34.6米。

羅毅君向記者介紹說，今年以來（1月1日至7月12日），全省累計(jì)平均降水量1051.5毫米，較歷年同期均值915.9毫米偏多14.8%。入汛以來（4月1日至7月12日），全省累計(jì)平均降水量743.2毫米，較歷年同期均值640.1毫米偏多16.1%。6月1日進(jìn)入主汛期以來，全省連續(xù)發(fā)生多次強(qiáng)降雨，特別是6月22日至7月2日，發(fā)生超歷史暴雨洪水。

造成此次暴雨洪水的天氣原因，主要是北方冷渦與副熱帶高壓的共同作用。西太平洋副熱帶高壓位置相對比較穩(wěn)定，22日形成的梅雨鋒雨帶在湖南擺動，水汽通道也相對穩(wěn)定，湖南處于副高邊緣和強(qiáng)水汽輸送帶中，有源源不斷的水汽供應(yīng);與此同時，北方冷渦系統(tǒng)維持時間較長，冷渦后部不斷有冷空氣向南擴(kuò)散，冷暖空氣頻繁交匯于南方上空，導(dǎo)致了湖南連續(xù)性暴雨、大暴雨天氣發(fā)生。

此次強(qiáng)降雨帶分三個階段在湖南境內(nèi)來回?cái)[動，6月22日—6月24日強(qiáng)降雨帶位于湘中以北，6月25日—6月28日移到湘中以南，6月29日—7月2日北抬至湘中以北。

這次近半個月的強(qiáng)降雨造成湖南全省14個市州118縣（市、區(qū)）1621個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡75人、失蹤8人（其中因洪澇災(zāi)害死亡36人，失蹤0人），受災(zāi)人口1223.8萬人，緊急轉(zhuǎn)移162.1萬人，農(nóng)作物受災(zāi)面積973.8千公頃，倒塌房屋5.31萬間，直接經(jīng)濟(jì)損失381.5億元，其中水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失75.5億元。

受災(zāi)人口、經(jīng)濟(jì)損失歷史最低

益陽市水務(wù)局總工程師謝冬明在接受《小康》記者采訪時談及此輪強(qiáng)降雨的感受，用了四個“歷年罕見”。

湖南地形猶如一個向北開口的馬蹄，北部即是兩湖盆地的洞庭湖平原。湘江、資水、沅水、澧水是三湘大地的四水，四水入洞庭湖，再由城陵磯注入長江。也正因?yàn)槿绱说匦?，湖南成為洪?zāi)“常常光顧”的一個地區(qū)。

在湖南水文史上，有幾次洪災(zāi)讓湖南籍老人記憶猶新。

1954年由于中下游區(qū)梅雨期延長，且雨量大，長江中下游出現(xiàn)了近100年間最大的洪水，造成了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。

1994年，湘江發(fā)生了一次歷史上罕見的特大洪水。這次洪水使零陵、衡山、株洲、湘潭、長沙等控制站出現(xiàn)了創(chuàng)紀(jì)錄的最高水位，造成了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。

而1998年洪災(zāi)則被更多的國人記住，1998年長江發(fā)生了自1954年以來的又一次全流域性大洪水。與歷史上大洪水相比，它的主要不同在于：1998年洪水期間長江干流中下游和洞庭湖、鄱陽湖主要控制站的洪峰水位明顯偏高;高水位持續(xù)時間較長;分洪潰口少。

1998年災(zāi)害性洪水給湖南造成了巨大損失。全省14個地州市、108個縣（市）受災(zāi)，其中以常德、張家界、長沙、岳陽、益陽等5個地市受災(zāi)最為嚴(yán)重。全省受災(zāi)人口2878.98萬人，倒塌房屋68.86萬間，農(nóng)作物受災(zāi)面積194.28萬公頃，農(nóng)作物成災(zāi)面積124.89萬公頃，耕地毀壞15.56萬公頃，水災(zāi)死亡616人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 329億元。

盡管1998年洪災(zāi)規(guī)模大、損失大，但是實(shí)際上跟1931年與1954年的全流域洪水相比已經(jīng)算是損失相對較小的了。在上個世紀(jì)長江流域發(fā)生的三次大洪水中，1931年死亡14.5萬人;1954年死亡3.3萬人;1998年受災(zāi)嚴(yán)重的中下游五省死亡1562人，且大部分死于山區(qū)的山洪、泥石流。

根據(jù)湖南省防汛抗旱指揮部辦公室的資料顯示，2017年的受災(zāi)情況在目前階段性的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，相比1998年在受災(zāi)人口、經(jīng)濟(jì)損失等方面已削減不少。

“范圍廣、強(qiáng)度大、歷時長是今年這輪強(qiáng)降雨的最大特點(diǎn)，也給抗洪救災(zāi)帶來了一定的難度?！绷_毅君說。

一手抓抗洪搶險、一手抓生產(chǎn)恢復(fù)

面對嚴(yán)峻的防汛抗災(zāi)形勢，湖南全省上下認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對四川阿壩州茂縣山體滑坡事件的重要批示，按照李克強(qiáng)總理、張高麗副總理、楊晶國務(wù)委員就近期持續(xù)強(qiáng)降雨和地質(zhì)災(zāi)害作出的重要批示要求，以最高標(biāo)準(zhǔn)全力迎戰(zhàn)超歷史最高水位洪水，千方百計(jì)保障人民群眾的生命安全，確保湖南的社會大局穩(wěn)定。

“國家防總、長江防總十分關(guān)心湖南汛情”，羅毅君說，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷多次打電話了解湖南防汛抗災(zāi)工作，財(cái)政部、民政部等國務(wù)院部委安排資金、物資，并派出工作組支持湖南抗洪搶險工作。

湖南省省委書記杜家毫、省長許達(dá)哲多次召開會議調(diào)度部署防汛抗災(zāi)工作，并前往長沙、湘潭、益陽、岳陽、常德等受災(zāi)一線督導(dǎo)。烏蘭副書記、楊光榮副省長在整個抗洪救災(zāi)戰(zhàn)役中，堅(jiān)持坐鎮(zhèn)湖南省防指指揮調(diào)度，21名省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分赴14個市州抗災(zāi)一線，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，強(qiáng)化調(diào)度，把防汛抗災(zāi)工作作為壓倒一切工作的首要任務(wù)，有序有力有效地開展防汛抗災(zāi)工作。

目前的湖南，洪水已退，全民已進(jìn)入“不等不靠”積極自救的災(zāi)后重建工作中。湖南省快速調(diào)整工作重點(diǎn)，進(jìn)入一手抓抗洪搶險、一手抓生產(chǎn)生活恢復(fù)的“兩手模式”上來。

全省各地區(qū)全力開展公路、電力、通訊、飲用水的搶通保通工作，將損毀的水利工程建設(shè)作為重點(diǎn)，提高工程質(zhì)量，提升防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。盡快組織恢復(fù)生產(chǎn)，確保農(nóng)業(yè)不減產(chǎn)、農(nóng)民不減收。妥善安置受災(zāi)群眾，確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有臨時住所、有潔凈水喝、有病能治療、有人疏導(dǎo)情緒、房屋倒塌的災(zāi)民有新房過年。

永州市零陵區(qū)10萬干部群眾不等不靠、全部上陣，加快對受淹農(nóng)田的清淤、復(fù)墾等生產(chǎn)恢復(fù)和補(bǔ)種、搶修，做到不空田、不荒田;懷化市溆浦縣組織以黨員為主的“災(zāi)后重建突擊隊(duì)”，搶修交通要道，為受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)供水供電、送去救援物資。長沙市、瀏陽市各部門派出工作組下到災(zāi)區(qū)指導(dǎo)工作，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、瀏陽籍在外人士紛紛獻(xiàn)出愛心支援救災(zāi)。

在湖南省減災(zāi)委辦公室、省民政廳的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，省紅十字會、省慈善總會、省婦兒基金會等社會公益慈善組織積極發(fā)動募捐，幫助受災(zāi)群眾渡過難關(guān)。藍(lán)天救援隊(duì)、長沙綠舟防災(zāi)減災(zāi)促進(jìn)中心、長沙民眾應(yīng)急促進(jìn)中心等社會組織第一時間到災(zāi)區(qū)開展人道救援、醫(yī)療服務(wù)等抗災(zāi)救災(zāi)工作。

7月5日、6日連續(xù)舉行了兩場“洪水無情？聚愛三湘”慈善捐贈儀式，17家單位和企業(yè)捐贈款物445萬余元。受贈了餅干、方便面、飲用水等食品及空調(diào)被、應(yīng)急燈等生活物資，運(yùn)送救災(zāi)物資的車隊(duì)在儀式結(jié)束后，就從省慈善總會整裝出發(fā)，分組奔赴安化縣、衡東縣、溆浦縣、華容縣等受災(zāi)地區(qū)。社會組織長沙市綠舟防災(zāi)減災(zāi)促進(jìn)中心攜手中國社會福利基金會、芒果微基金緊急行動，6月30日至7月8日針對湖南災(zāi)區(qū)采取緊急救援行動，共向湖南災(zāi)區(qū)緊急運(yùn)送價值220余萬元的救災(zāi)物資，支援災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作，據(jù)“長沙綠舟”負(fù)責(zé)人蘇青介紹，“長沙綠舟”是這次救援行動的前方指揮部，這次救援行動結(jié)束后，他們將救災(zāi)行動重建轉(zhuǎn)向受災(zāi)人員安置和因?yàn)?zāi)倒損民房災(zāi)后重建領(lǐng)域。