凝聚力量 促進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展

內(nèi)蒙古自治區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)成立以來，在自治區(qū)黨委和全國(guó)婦聯(lián)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，婦女兒童發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，保障婦女兒童事業(yè)發(fā)展的政策機(jī)制不斷健全，支持婦女兒童事業(yè)發(fā)展的社會(huì)合力持續(xù)增強(qiáng)，全區(qū)婦女工作取得良好成效，婦女運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，婦女兒童事業(yè)取得了豐碩成果。

圍繞各個(gè)時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)發(fā)揮婦聯(lián)組織的獨(dú)特作用

自治區(qū)婦聯(lián)于1949年1月12日成立。成立近70年來，在黨的直接領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族婦女，圍繞國(guó)家和自治區(qū)各個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)發(fā)揮婦女的半邊天作用和婦聯(lián)組織的獨(dú)特作用。

一是發(fā)揮思想引領(lǐng)作用。1950年5月1日，中華人民共和國(guó)公布施行《中華人民共和國(guó)婚姻法》，婦聯(lián)組織婦女革陋習(xí)、樹新風(fēng)，幫助婦女群眾走出幾千年封建思想和封建家長(zhǎng)制的桎梏。改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，積極開展“五好家庭”（1996年改為“五好文明家庭”）創(chuàng)建活動(dòng)，在廣大家庭中倡導(dǎo)愛國(guó)守法、熱心公益，學(xué)習(xí)進(jìn)取、愛崗敬業(yè)，男女平等、尊老愛幼，移風(fēng)易俗、少生優(yōu)育，勤儉持家、保護(hù)環(huán)境等思想理念。近年來，自治區(qū)婦聯(lián)把做好婦女群眾思想政治引領(lǐng)工作作為落實(shí)婦聯(lián)政治性要求的重要舉措，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是考察內(nèi)蒙古重要講話和對(duì)婦女工作重要指示精神，大力實(shí)施草原巾幗勵(lì)志行動(dòng)，開展“盡責(zé)圓夢(mèng)、我與中國(guó)夢(mèng)”等豐富多彩的活動(dòng)，引導(dǎo)婦女聽黨話、跟黨走。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三個(gè)注重”“兩個(gè)獨(dú)特作用”的重要指示精神，大力實(shí)施草原巾幗家庭文明創(chuàng)建行動(dòng)，動(dòng)員組織廣大家庭廣泛參與到尋找“最美家庭”活動(dòng)中，努力以好的家風(fēng)支撐起好的社會(huì)風(fēng)氣。深化未成年人思想道德教育，編印出版《內(nèi)蒙古自治區(qū)家庭教育指導(dǎo)讀本》。

二是引導(dǎo)婦女參加經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)建設(shè)。自治區(qū)成立后，解放了的各族婦女以極大的熱情參加了農(nóng)村土地改革和牧區(qū)民主改造。1950年11月25-28日，綏遠(yuǎn)省第一屆婦女代表大會(huì)在歸綏市召開，會(huì)議著重討論了清除土匪特務(wù)，鎮(zhèn)壓反革命，減租減息，參加生產(chǎn)，支援抗美援朝等問題。動(dòng)員城市婦女走出家庭參加生產(chǎn)，組織農(nóng)牧區(qū)婦女撐起農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)半邊天。改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，自治區(qū)婦聯(lián)深入開展“雙學(xué)雙比”“巾幗建功”活動(dòng)，以做“四有”“四自”女性、立足崗位建功立業(yè)為主題，在提高婦女素質(zhì)、激發(fā)婦女活力、凝聚婦女力量、推動(dòng)?jì)D女發(fā)展方面取得了顯著成效。在城鄉(xiāng)婦女中開展“三八綠色工程”活動(dòng)，以烏審召人民公社女黨委書記寶日勒岱等為代表的一大批農(nóng)牧民群眾，在毛烏素沙海里掀起了一場(chǎng)綠色革命，成為時(shí)代典型。2014年，為助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在農(nóng)村牧區(qū)廣泛開展了以凈化、綠化、美化庭院為主要內(nèi)容的“美麗庭院”行動(dòng)。兩年來，共創(chuàng)建盟市、旗縣級(jí)“美麗庭院”示范村1205個(gè)，示范戶10371戶。

1960至2015年，我區(qū)婦女榮獲全國(guó)“三八”紅旗手共1029人；全國(guó)“三八”紅旗集體共265個(gè)。1990年至2016年，我區(qū)受到全國(guó)婦聯(lián)表彰的“巾幗建功標(biāo)兵”291人，“巾幗文明崗”291個(gè)，“雙學(xué)雙比”先進(jìn)集體329個(gè)，“雙學(xué)雙比”女能手、女狀元、女致富帶頭人127人。

三是圍繞黨和國(guó)家重大事件發(fā)揮婦女半邊天作用?？姑涝陂g，開展愛國(guó)主義和國(guó)際主義教育，開展為抗美援朝捐款捐物，捐獻(xiàn)飛機(jī)大炮的活動(dòng)；1959年，動(dòng)員婦女養(yǎng)育3000孤兒，烏蘭察布盟四子王旗年僅19歲的姑娘都貴瑪，用柔弱的雙肩和草原女性博大的母愛，擔(dān)負(fù)起28個(gè)孤兒媽媽的責(zé)任； 2008年在全區(qū)廣大少年兒童中開展了以“情系災(zāi)區(qū)小伙伴，愛心奉獻(xiàn)我行動(dòng)”為主題的愛心傳遞行動(dòng)、愛心捐贈(zèng)行動(dòng)、愛心共勉行動(dòng)；組織婦女開展豐富多彩的群眾性活動(dòng)迎接北京奧運(yùn)會(huì)等。

四是著力促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、脫貧致富。上世紀(jì)80年代，重點(diǎn)扶持40、50人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)，近年來，通過落實(shí)婦女創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款政策，重點(diǎn)扶持農(nóng)村牧區(qū)留守流動(dòng)?jì)D女和城鎮(zhèn)失業(yè)婦女、女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，已累計(jì)發(fā)放貸款近60億元，30萬名婦女群眾受益；通過實(shí)施“家政服務(wù)工程”，扶持家政企業(yè)發(fā)展，2009年至今，舉辦各類家政培訓(xùn)班4014期，培訓(xùn)家政服務(wù)人員183322人次、安置就業(yè)133641人次。2015年以來，在全區(qū)實(shí)施了“草原巾幗脫貧行動(dòng)”，協(xié)調(diào)自治區(qū)黨委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《自治區(qū)婦聯(lián)黨組關(guān)于開展草原“巾幗脫貧行動(dòng)”的意見》，采取7項(xiàng)措施促進(jìn)貧困婦女精準(zhǔn)脫貧，取得實(shí)效。

圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推動(dòng)貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策

70年來，我區(qū)各級(jí)婦聯(lián)堅(jiān)持在“黨政所需、婦女所急、婦聯(lián)所能”結(jié)合點(diǎn)上找準(zhǔn)工作定位，貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，把做好組織婦女、引導(dǎo)婦女、服務(wù)婦女、維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益工作職能落到實(shí)處。

一是積極優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境。1995年，國(guó)務(wù)院制定和頒布《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（1995-2000年）》《九十年代中國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》，自治區(qū)婦聯(lián)與自治區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)辦公室協(xié)助政府制定并推動(dòng)實(shí)施《內(nèi)蒙古自治區(qū)婦女發(fā)展“九五”規(guī)劃綱要》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)兒童發(fā)展“九五”計(jì)劃綱要》。從2003年起，啟動(dòng)實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要。2015年以來，中央出臺(tái)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》和中央召開黨的群團(tuán)工作會(huì)議后，自治區(qū)黨委進(jìn)一步加大對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)出臺(tái)了《實(shí)施意見》，召開了自治區(qū)黨委黨的群團(tuán)工作會(huì)議，為婦聯(lián)組織開展工作提供了重要遵循和保障。

二是切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。2009年，協(xié)調(diào)出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<婦女權(quán)益保障法>辦法》。2015年，自治區(qū)婦聯(lián)與自治區(qū)人大常委會(huì)內(nèi)司委、法工委和自治區(qū)政府法制辦聯(lián)合建立了自治區(qū)法規(guī)政策性別平等評(píng)估機(jī)制。近年來，加強(qiáng)維權(quán)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，全區(qū)婦聯(lián)系統(tǒng)普遍設(shè)立12338婦女維權(quán)服務(wù)熱線，建立了三級(jí)婦女維權(quán)站、五級(jí)婦女信訪維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立婚姻家庭糾紛調(diào)解室3000個(gè)，發(fā)展調(diào)解員隊(duì)伍3023個(gè)，近5年累計(jì)接待婦女群眾來信來訪1.4萬余件次，處結(jié)率達(dá)97%。常態(tài)化開展普法宣傳工作，廣泛開展普法宣傳。大力實(shí)施母親水窖、母親郵包、母親健康快車、“兩癌”貧困婦女救助、春蕾計(jì)劃、恒愛行動(dòng)等助困助醫(yī)助學(xué)公益項(xiàng)目，已累計(jì)爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金8億多元，為滿足婦女兒童民生需求作出積極貢獻(xiàn)。

三是婦女參政議政水平不斷提升。1953年，中國(guó)第一次普選工作全面展開，各級(jí)婦聯(lián)深入婦女群眾中動(dòng)員引導(dǎo)廣大婦女積極參加普選。經(jīng)過多年努力，城鄉(xiāng)婦女民主意識(shí)、法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，參與決策和管理水平日益提高，成為推進(jìn)民主政治建設(shè)的重要力量。全區(qū)女公務(wù)員占公務(wù)員總數(shù)的27.30%。自治區(qū)第十次黨代會(huì)女代表和第十二屆人大代表中女性比例分別為30.53%、27.52%，第十一屆政協(xié)女委員比例22.05%，比全國(guó)政協(xié)女委員數(shù)高出4.3個(gè)百分點(diǎn)。在第九屆嘎查村換屆選舉中，女性進(jìn)“兩委”比例達(dá)到了100%目標(biāo)。

黨建帶婦建不斷加強(qiáng)婦聯(lián)組織自身建設(shè)

70年來，各級(jí)婦聯(lián)以黨建帶婦建，不斷加強(qiáng)婦聯(lián)組織自身建設(shè)，提升服務(wù)婦女兒童的能力和水平，努力把婦聯(lián)建成可信賴和依靠的“婦女之家”。

一是干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。自治區(qū)黨委歷來十分重視女干部培養(yǎng)選拔工作，關(guān)心女干部的成長(zhǎng)進(jìn)步。在教育培訓(xùn)、選拔任用、考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理等方面出臺(tái)系列舉措，提出明確要求，積極創(chuàng)造有利于女干部成長(zhǎng)發(fā)展的環(huán)境和條件，為更多女性人才脫穎而出打造寬廣舞臺(tái)，有效地提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部比例，使越來越多的優(yōu)秀女干部走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。自治區(qū)婦聯(lián)自成立以來，始終注重抓干部作風(fēng)和能力建設(shè)，近年來，各級(jí)婦聯(lián)認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐成果，大力改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，樹立清正廉潔、干事創(chuàng)業(yè)的良好形象。

二是深化婦聯(lián)改革。深入貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委關(guān)于婦聯(lián)改革的重要指示精神，在認(rèn)真開展調(diào)查研究、廣泛聽取意見、改革試點(diǎn)探索和學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)省市改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，婦聯(lián)黨組多次討論研究擬定了改革方案。《內(nèi)蒙古自治區(qū)婦聯(lián)改革方案》制定過程中李紀(jì)恒書記作出重要批示，分管副書記李佳多次指導(dǎo)提升完善，使改革方案順利得到自治區(qū)改革領(lǐng)導(dǎo)小組通過，并由自治區(qū)黨委辦公廳印發(fā)。婦聯(lián)黨組迅速行動(dòng)，相繼出臺(tái)了配套的《關(guān)于深入開展五級(jí)示范抓引領(lǐng)、廣泛聯(lián)系服務(wù)基層?jì)D女工作的意見》《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織婦女組織建設(shè)的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校婦女工作的意見》等操作性文件；在包頭市土右旗開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織區(qū)域化建設(shè)改革試點(diǎn)取得基層組織建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，得到全國(guó)婦聯(lián)充分肯定，專門在土右旗召開了全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織區(qū)域化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，全國(guó)婦聯(lián)常務(wù)副主席宋秀巖出席會(huì)議并講話，要求各省市區(qū)學(xué)習(xí)借鑒推廣土右旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織改革創(chuàng)新的典型經(jīng)驗(yàn)。網(wǎng)上婦女工作也成為改革亮點(diǎn)，自治區(qū)婦聯(lián)官方微信“北疆女聲”上線不到一年，已有粉絲42.7萬，總閱讀量達(dá)706萬次，在全國(guó)各省區(qū)市婦聯(lián)排名中一直保持前列，榮獲“全國(guó)最具影響力婦聯(lián)系統(tǒng)新媒體獎(jiǎng)”。

三是開展對(duì)外交流，架起友誼橋梁。婦女對(duì)外交流，是婦聯(lián)工作的重要組成部分。進(jìn)入新世紀(jì)以來，自治區(qū)婦聯(lián)和各盟市婦聯(lián)積極開展對(duì)外交流活動(dòng)，不斷加強(qiáng)對(duì)外交往，促進(jìn)多領(lǐng)域的友好交往與合作。自治區(qū)婦聯(lián)先后與澳大利亞、加拿大、蒙古國(guó)等國(guó)家婦女組織合作，與港澳臺(tái)等地區(qū)婦女組織合作，開展了豐富多彩的活動(dòng)、項(xiàng)目合作和婦女培訓(xùn)，收到了良好效果。

（自治區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)供稿）