以宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就看我區(qū)發(fā)展新局面

黨的十八大以來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委、政府緊緊依靠全區(qū)各族干部群眾，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，圍繞落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大有效需求，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，開創(chuàng)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嶄新局面。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)

我區(qū)在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況下，創(chuàng)新調(diào)控舉措，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)了新常態(tài)下的新發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值由2012年的15880.58億元增加到2016年的18632.20億元，年均增長8.6%，高于全國1.3個(gè)百分點(diǎn)。人均地區(qū)生產(chǎn)總值由10189美元提高到11151美元，居全國第七位，年均增長8.5%，達(dá)到世界中等收入國家水平。城鎮(zhèn)化率由57.7%上升到61.2%，新型城鎮(zhèn)化步伐加快，城鎮(zhèn)人口成為居民主體。推進(jìn)呼包鄂協(xié)同發(fā)展、東部盟市加快發(fā)展、烏海及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，啟動(dòng)和林格爾國家級(jí)新區(qū)建設(shè)籌備工作，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見成效，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯變化，三次產(chǎn)業(yè)比例由9.1:56.5:34.4調(diào)整為8.8:48.7:42.5，初步形成了多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)格局。第一、二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率分別由4.3%、67%、28.7%調(diào)整為3.8%、49.0%和47.2%，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用逐年增強(qiáng)。

農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步穩(wěn)固。糧食產(chǎn)量由2012年的505.7億斤增加到2016年的556.1億斤，牲畜存欄由1.13億頭只增加到1.36億頭只，牛奶、羊肉產(chǎn)量居全國首位，第一產(chǎn)業(yè)增加值由1447.43億元增加到1628.7億元，年均增長4.0%。

工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。由“一煤獨(dú)大”向產(chǎn)業(yè)多元轉(zhuǎn)變，煤炭對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率由2012年的30.8%下降到2016年的19.6%，有色、建材、高新技術(shù)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)貢獻(xiàn)率由32.3%上升到38.2%。電力裝機(jī)由6458萬千瓦增加到1.1億千瓦，風(fēng)電裝機(jī)由968萬千瓦增加到2556萬千瓦，均居全國首位?，F(xiàn)代煤化工、稀土新材料、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國前列。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的引領(lǐng)作用，在稀土永磁電機(jī)、高鋁煤炭資源利用、蒙藥制劑研究等方面取得重要成果，設(shè)立了稀土綜合利用、特種車輛制造兩個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)了國家級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室零的突破。新增眾創(chuàng)空間試點(diǎn)70家，一批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。第二產(chǎn)業(yè)增加值由9032.47億元增加到9078.9億元，年均增長9.9%。

服務(wù)業(yè)增長逐步加快。以現(xiàn)代物流、文化旅游、金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。第三產(chǎn)業(yè)增加值由5508.44億元增加到7925.1億元，年均增長7.9%。2016年服務(wù)業(yè)增加值增速達(dá)到8.3%，高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速1.1個(gè)百分點(diǎn)，高于第二產(chǎn)業(yè)增速1.4個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。

投資和消費(fèi)拉動(dòng)力穩(wěn)步增強(qiáng)

投資結(jié)構(gòu)明顯改善。2016年全區(qū)500萬元以上項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資15283.4億元，同比增長12%。2012年—2016年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資6.06萬億元，是2007年—2011年的3.1倍，年均增長16.1%。三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)從2012年的6.0:54.6:39.4調(diào)整為2016年的4.6:42.5:52.9，2016年第三產(chǎn)業(yè)投資占比首次超過第二產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)財(cái)稅金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)民間投資等政策措施，穩(wěn)定了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

重大項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。一是重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。白城至烏蘭浩特快速鐵路2017年將全線通車，通遼、赤峰至京沈客專連接線開工建設(shè)，呼準(zhǔn)鄂鐵路呼準(zhǔn)段建成，呼張客專自治區(qū)境內(nèi)全線鋪軌。大飯鋪至龍口高速公路開工建設(shè)，丹錫高速經(jīng)棚至錫林浩特段建成，京新高速內(nèi)蒙古段主線貫通。96%的行政嘎查村通瀝青（水泥）路，比2012年提高47.56個(gè)百分點(diǎn)。烏蘭察布機(jī)場(chǎng)正式通航，實(shí)現(xiàn)了盟市支線機(jī)場(chǎng)全覆蓋。通遼扎魯特旗至山東青州特高壓輸電通道開工建設(shè)，錫盟至山東特高壓電力外送通道主體工程完工。中天合創(chuàng)140萬噸煤制烯烴項(xiàng)目建成投產(chǎn)。呼和浩特城市軌道交通、包頭地下綜合管廊等市政項(xiàng)目加快建設(shè)。黃河內(nèi)蒙古段二期防洪等12項(xiàng)重大水利工程全面推進(jìn)。二是項(xiàng)目前期工作取得重要進(jìn)展。蘇尼特右旗至化德和海拉爾至滿洲里高速公路項(xiàng)目、呼和浩特新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目、包頭市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃、上海廟至山東和蒙西至天津南輸電通道配套電源建設(shè)規(guī)劃、呼倫湖流域生態(tài)與環(huán)境綜合治理實(shí)施方案、伊泰200萬噸煤炭間接液化示范項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目獲得國家批復(fù)。包頭至銀川、巴彥浩特至銀川、錫林浩特至張家口等7個(gè)快速鐵路項(xiàng)目納入《國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。鄂爾多斯北控40億立方米煤制氣、呼倫貝爾圣山褐煤清潔高效綜合利用等項(xiàng)目列入國家“十三五”煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范規(guī)劃。

消費(fèi)支撐力穩(wěn)步增強(qiáng)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2012年的4572.5億元增加到2016年的6700.8億元，年均增長10.9%。居民消費(fèi)價(jià)格小幅合理上漲，居民消費(fèi)價(jià)格總水平由2012年同比上漲3.1%逐年下降到2016年同比上漲1.2%。全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格一直處于下降的狀態(tài)，但降幅呈逐步縮小態(tài)勢(shì)，全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格由同比上漲0.2%調(diào)整為同比下降1.1%；全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格由同比上漲2%調(diào)整為同比下降2.6%。

開放型經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提升

對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。積極融入國家“一帶一路”建設(shè)，制定參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊實(shí)施方案，滿洲里綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營，二連浩特—扎門烏德跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)取得突破。2016年，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到112.2億美元，實(shí)際利用外資39.7億美元，在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大的背景下，仍然保持了與2012年持平的對(duì)外貿(mào)易水平。2016年全區(qū)口岸貨運(yùn)量達(dá)到7887.44萬噸，比2012年增長17.3%。鄂爾多斯航空口岸通過國家驗(yàn)收，阿拉善盟烏力吉公路口岸獲得批復(fù)。中歐班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，過貨量超過8萬標(biāo)箱。

區(qū)域合作不斷深化。與北京市、廣東省新一輪合作全面啟動(dòng)，與國內(nèi)高校、科研院所和金融機(jī)構(gòu)的合作取得新進(jìn)展。成功舉辦內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)推介會(huì)、首屆蒙商大會(huì)、內(nèi)蒙古·香港重點(diǎn)合作項(xiàng)目推介會(huì)等重大活動(dòng)。2016年，全區(qū)實(shí)施總投資500萬元以上招商引資項(xiàng)目3475項(xiàng)，引進(jìn)國內(nèi)（區(qū)外）資金到位3744.75億元，較2014年調(diào)整統(tǒng)計(jì)口徑以來增長23.7%。

民生水平顯著提高

全區(qū)一般公共預(yù)算收入由2012年的1552.75億元增加到2016年的2016.5億元，年均增長6%，首次突破2000億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)新跨越。一般公共預(yù)算支出由3425.9億元增加到4352億元，年均增長6.45%。2016年全區(qū)財(cái)政用于民生方面支出達(dá)到2979.4億元，占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)到65.8%，較2012年提高29.8個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入分別由2012年的23150.3元和7611元增加到2016年的32975元和11609元，年均分別增長7.75%和9.16%，城鄉(xiāng)居民收入差距由3:1縮小到2.8:1。2016年年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.65%，連續(xù)5年保持低位運(yùn)行。

5年的實(shí)踐使我們深深體會(huì)到，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，必須始終堅(jiān)持把發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。深刻領(lǐng)會(huì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神的實(shí)質(zhì)，不斷深化對(duì)區(qū)情的認(rèn)識(shí)，確立“三大發(fā)展定位”“四個(gè)發(fā)展理念”“五條發(fā)展路徑”“六道亮麗風(fēng)景線”，全區(qū)上下凝心聚力、頂住壓力、保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。必須堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。著力解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展非資源型和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)投資消費(fèi)協(xié)調(diào)拉動(dòng)、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)、城鄉(xiāng)區(qū)域良性互動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。必須堅(jiān)持把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。優(yōu)先保障重點(diǎn)民生支出，深入推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，努力增加人民福祉，促進(jìn)人的全面發(fā)展。大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，扶貧、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、安居等社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，讓發(fā)展成果更多更好地惠及廣大群眾，讓人民生活水平進(jìn)一步提高。必須堅(jiān)持把改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，用改革的辦法解決制約發(fā)展的深層次矛盾和問題。主動(dòng)融入國家“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略，深化同俄蒙互利務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)與東北三省、京津冀、環(huán)渤海地區(qū)、長三角、珠三角等區(qū)域合作，構(gòu)建對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新格局，不斷拓展發(fā)展新空間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力和動(dòng)力明顯增強(qiáng)。必須堅(jiān)持把資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要前提。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)發(fā)展空間，加大生態(tài)文明建設(shè)力度。必須堅(jiān)持把和諧穩(wěn)定作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。始終把鞏固和加強(qiáng)全區(qū)各族人民的大團(tuán)結(jié)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保證，發(fā)揚(yáng)“模范自治區(qū)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，以繁榮發(fā)展促進(jìn)和諧穩(wěn)定，以和諧穩(wěn)定保障繁榮發(fā)展，形成各民族大團(tuán)結(jié)、和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的良好局面。

（自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)供稿）