(福建省交通工程造價(jià)管理站，福州350001)

基于福建省實(shí)際工效的隧道開(kāi)挖類(lèi)“07公路預(yù)算定額”消耗量核查與調(diào)整

■高景鋒

(福建省交通工程造價(jià)管理站，福州350001)

福建省隧道的施工日益成熟，采用“07預(yù)算定額”編制的清單預(yù)算價(jià)較中標(biāo)價(jià)高出較多，需要對(duì)隧道預(yù)算定額消耗量進(jìn)行核查。采用計(jì)時(shí)觀察法與統(tǒng)計(jì)分析相結(jié)合的方式進(jìn)行核查，確定了洞身開(kāi)挖類(lèi)定額56個(gè)子目需進(jìn)行定額消耗量調(diào)整，采用調(diào)整后定額的預(yù)算價(jià)格接近我省市場(chǎng)價(jià)格，定額水平與我省隧道施工水平基本接軌，為我省公路項(xiàng)目投資控制節(jié)省大量預(yù)算資金。

公路隧道預(yù)算定額消耗量核查調(diào)整

1 引言

JTG/TB06-02-2007《公路工程預(yù)算定額》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)07預(yù)算定額)頒布實(shí)施以來(lái)，對(duì)提高我省公路工程的造價(jià)編制和管理水平，規(guī)范公路工程建設(shè)市場(chǎng)，合理確定和有效控制福建省公路工程造價(jià)發(fā)揮了重要的作用。07預(yù)算定額總體水平基本適宜，但也存在局部不完善和不適應(yīng)性。我省公路隧道數(shù)量眾多，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積累，隧道施工技術(shù)日益成熟，而隧道施工價(jià)格與預(yù)算價(jià)格的差異也日益明顯，根據(jù)對(duì)我省37個(gè)合同段的統(tǒng)計(jì)分析，我省隧道中標(biāo)價(jià)比清單預(yù)算價(jià)平均低23%，因此十分有必要對(duì)我省隧道工效進(jìn)行消耗量核查與調(diào)整。同時(shí)根據(jù)2012年交通運(yùn)輸部路網(wǎng)中心下達(dá)的07預(yù)算定額修編任務(wù)，我省根據(jù)要求對(duì)07預(yù)算定額中的隧道工程定額進(jìn)行全面的梳理，認(rèn)為隧道定額中洞身開(kāi)挖、隧道通風(fēng)照明、斜井開(kāi)挖等5項(xiàng)56個(gè)子目洞身開(kāi)挖類(lèi)定額可能存在定額水平差異較大的情況，需要進(jìn)一步對(duì)定額消耗量進(jìn)行核查和調(diào)整。

2 定額消耗量核查

2.1 核查原則

定額消耗量的核查內(nèi)容較多、數(shù)據(jù)量大、方法各異，本次定額消耗量核查主要遵循以下幾個(gè)原則：(1)貫徹國(guó)家政策、法規(guī)的原則；(2)與公路建設(shè)市場(chǎng)相適應(yīng)的原則；(3)采用量?jī)r(jià)分離為表現(xiàn)的原則；(4)產(chǎn)品及原材料必須符合技術(shù)質(zhì)量要求的原則；(5)增加機(jī)械施工項(xiàng)目比重的原則。

2.2 核查程序

首先，收集相關(guān)的設(shè)計(jì)圖紙、施工組織情況、配合比等基礎(chǔ)資料；然后，采用計(jì)時(shí)觀察法與統(tǒng)計(jì)分析法相結(jié)合的方法，觀測(cè)或統(tǒng)計(jì)完成調(diào)查對(duì)象各工序所消耗的工料機(jī)數(shù)量；最后，計(jì)算、整理調(diào)查對(duì)象的定額工料機(jī)消耗量。

2.3 人工機(jī)械消耗量核查

人工機(jī)械消耗量核查采用計(jì)時(shí)觀察法。計(jì)時(shí)觀察法是研究工作時(shí)間消耗的一種重要技術(shù)，適宜于研究人工手動(dòng)過(guò)程和機(jī)手并動(dòng)過(guò)程的工時(shí)消耗，能有效查明工作時(shí)間消耗的性質(zhì)和數(shù)量，查明和確定各種因素對(duì)工作時(shí)間消耗數(shù)量的影響，找出工時(shí)損失的原因和研究縮短工時(shí)、減少損失的可能性。在計(jì)時(shí)觀察過(guò)程中需區(qū)分并記錄定額時(shí)間和非定額時(shí)間。定額時(shí)間是指為完成工作所必需消耗的時(shí)間，由工作時(shí)間、工作服務(wù)時(shí)間、休息與生理需要時(shí)間、準(zhǔn)備與終結(jié)時(shí)間等組成；非定額時(shí)間是指因停工而損失的時(shí)間，或執(zhí)行非生產(chǎn)性工作所消耗的時(shí)間。

以正洞開(kāi)挖Ⅲ級(jí)圍巖(定額3-1-3-3)為例，根據(jù)施工組織情況可分為四個(gè)工序：(1)測(cè)量、畫(huà)線、布眼；(2)鉆孔、裝藥、爆破；(3)找頂、修整、一般排水；(4)簡(jiǎn)易臺(tái)車(chē)的安拆、維修。每個(gè)工序選3～5個(gè)觀測(cè)點(diǎn)，對(duì)各工序工料機(jī)消耗量進(jìn)行測(cè)定。以觀測(cè)的定額時(shí)間為基礎(chǔ)，取各觀測(cè)點(diǎn)工料機(jī)消耗的平均值，并匯總各工序消耗量，考慮幅度差系數(shù)后與07預(yù)算定額進(jìn)行比較結(jié)果如表1所示。

2.4 材料消耗量核查

建筑材料在工程中的消耗量很大，對(duì)工程造價(jià)的影響較大，因此，合理編制材料消耗定額、準(zhǔn)確計(jì)算各定額的材料消耗量是編制預(yù)算定額的關(guān)鍵，本次核查主要采用現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)分析法，即通過(guò)對(duì)材料的領(lǐng)料、用料、退料數(shù)量和實(shí)際完成產(chǎn)品數(shù)量的大量統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行分析計(jì)算，從而求得材料的消耗定額；對(duì)于周轉(zhuǎn)性材料則根據(jù)實(shí)際施工生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)資料，結(jié)合工程的具體情況，在適當(dāng)留有余地的基礎(chǔ)上，分別對(duì)各種周轉(zhuǎn)材料預(yù)計(jì)可能達(dá)到的周轉(zhuǎn)次數(shù)，作為計(jì)算確定周轉(zhuǎn)材料的消耗定額。通過(guò)材料消耗量的核查，定額3-1-3-3材料費(fèi)用較07預(yù)算定額增漲8.8%。

2.5 核查結(jié)果

07預(yù)算定額中定額3-1-3-3人工機(jī)械費(fèi)占73.4%，材料費(fèi)占26.6%，核查后人工、機(jī)械定額費(fèi)用減少13.3元/m3，材料費(fèi)用增加1.1元/m3，總費(fèi)用減少12.2元/m3。正洞開(kāi)挖定額費(fèi)用以人工機(jī)械費(fèi)用為主，核查后隧道開(kāi)挖雖然材料使用量有所增多，但工效提升幅度較大，定額總體費(fèi)用下降幅度較大達(dá)15.3%。

按照上述方法，經(jīng)過(guò)認(rèn)真核查和測(cè)定，07預(yù)算定額中的隧道開(kāi)挖類(lèi)定額主要問(wèn)題集中在：一是斜井開(kāi)挖、正洞開(kāi)挖、正洞通風(fēng)照明等人工消耗數(shù)量總體偏多；二是正洞機(jī)械開(kāi)挖自卸汽車(chē)出渣等機(jī)械消耗數(shù)量與實(shí)際不符；三是正洞通風(fēng)等用電量偏高等問(wèn)題。需要對(duì)預(yù)算定額中隧道洞身開(kāi)挖(3-1-3-1～36)、正洞通風(fēng)(3-1-15-1～5)、正洞高壓水管、照明、電線路(3-1-16-1～5)、斜井開(kāi)挖(3-3-1-1～6)、斜井通風(fēng)及管線路(3-3-4-1～4)等共5項(xiàng)56個(gè)定額子目消耗量進(jìn)行調(diào)整修編，以適應(yīng)我省實(shí)際施工水平。

3 定額調(diào)整

定額的核查結(jié)果反映了我省隧道施工水平相對(duì)全國(guó)平均水平而言具有一定的先進(jìn)性，為準(zhǔn)確反映我省隧道工程實(shí)際造價(jià)，需要對(duì)“07預(yù)算定額”進(jìn)行調(diào)整。本次預(yù)算定額的調(diào)整在核查的基礎(chǔ)上按如下程序進(jìn)行：核查資料整理→補(bǔ)充調(diào)查、施工定額編制(包括人工定額及機(jī)械定額)→基本定額編制、材料消耗計(jì)算或統(tǒng)計(jì)→其他材料費(fèi)、小型機(jī)具使用及設(shè)備攤銷(xiāo)費(fèi)用計(jì)算或統(tǒng)計(jì)→預(yù)算定額編制→工料機(jī)基價(jià)及測(cè)算單價(jià)取定→定額基價(jià)及測(cè)算工料機(jī)費(fèi)用計(jì)算→對(duì)比、調(diào)整→成果匯總、編制說(shuō)明、定額附注、定額編碼、排版、打印等→形成了定額成果。

在預(yù)算定額編制過(guò)程中，在核查消耗量的基礎(chǔ)上需注意人工機(jī)械消耗量的幅度差調(diào)整和隧道工日時(shí)間的轉(zhuǎn)換。人工幅度差主要是指在施工定額中未包括而在正常施工情況下不可避免但又很難準(zhǔn)確計(jì)量的用工和各種工時(shí)損失。機(jī)械幅度差指在施工定額中未包括的，而機(jī)械在合理的施工組織條件下所必需的停歇時(shí)間。編制預(yù)算定額時(shí)，施工定額消耗量須乘以幅度差系數(shù)，幅度差系數(shù)參照07預(yù)算定額進(jìn)行調(diào)整。隧道工作每工日按7小時(shí)計(jì)算，而定額每工日是8小時(shí)，因此核查觀測(cè)的消耗量還需乘以1.14的隧道工日差異系數(shù)。以正洞開(kāi)挖(定額3-1-3)為例，調(diào)整后的預(yù)算定額成果如表2所示。

工程內(nèi)容：(1)測(cè)量、畫(huà)線、布眼；(2)鉆孔、裝藥、爆破；(3)找頂、修整、一般排水；(4)簡(jiǎn)易鉆孔臺(tái)車(chē)的安拆、維修。

4 定額調(diào)整水平分析

4.1 與07預(yù)算定額水平對(duì)比

從“07預(yù)算定額”調(diào)整成果看，隧道正洞開(kāi)挖定額基價(jià)較原定額低10.3%～24.1%(平均低17.8%)，正洞通風(fēng)基價(jià)較原定額低33.6%～48.8%(平均低41.1%)，正洞高壓水管、照明、電線路基價(jià)較原定額低61.3%～65.0%(平均低63.1%)，斜井開(kāi)挖基價(jià)較原定額低14.3%～22.6%(平均低18.0%)，斜井通風(fēng)及管線路基價(jià)較原定額低13.9%～32.7%(平均低23.9%)，總體差異較大，具體細(xì)目差異對(duì)比如表3所示。

4.2 與市場(chǎng)價(jià)對(duì)比

根據(jù)我省招投標(biāo)及施工現(xiàn)場(chǎng)反映的情況，按07預(yù)算定額計(jì)算的隧道洞身開(kāi)挖等項(xiàng)目的預(yù)算單價(jià)較中標(biāo)價(jià)及市場(chǎng)施工價(jià)格偏高較多，與我省交通建設(shè)的實(shí)際情況不

表1 定額3-1-3-3消耗量核查對(duì)比表(單位：100m3自然密實(shí)土、石)

表2 調(diào)整后的正洞機(jī)械開(kāi)挖預(yù)算定額(3-1-3)(單位：100m3自然密實(shí)土、石)

表3 預(yù)算定額調(diào)整項(xiàng)目基價(jià)對(duì)比表

表4 沈海復(fù)線莆田段某合同段洞身土石方開(kāi)挖單價(jià)對(duì)比

相符。以沈海復(fù)線莆田段某合同段為例，共有兩座隧道，一座為1300m，一座為2850m，屬于我省較普遍存在的隧道。從隧道費(fèi)用占比較大，社會(huì)關(guān)注點(diǎn)較高的清單洞身土石方開(kāi)挖子目來(lái)看，該子目清單預(yù)算需套用正洞開(kāi)挖運(yùn)輸、通風(fēng)、施工管線等定額。經(jīng)套用調(diào)整后相關(guān)定額測(cè)算分析，原清單預(yù)算單價(jià)較中標(biāo)單價(jià)高20%，調(diào)整定額清單預(yù)算單價(jià)較中標(biāo)單價(jià)高8.7%。由此可知，與07預(yù)算定額水平相比，采用核查調(diào)整后定額編制的洞身土石方開(kāi)挖子目清單預(yù)算單價(jià)較原清單預(yù)算下降9.4%，造價(jià)水平既與市場(chǎng)接近又有適當(dāng)?shù)念A(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)空間。具體對(duì)比情況如表4所示。

綜上所述，調(diào)整后的隧道開(kāi)挖類(lèi)預(yù)算定額基價(jià)比07預(yù)算定額基價(jià)有較大幅度的降低，應(yīng)用到隧道預(yù)算中造價(jià)有一定幅度的下降，隧道開(kāi)挖造價(jià)接近了福建市場(chǎng)水平，達(dá)到預(yù)算定額社會(huì)平均水平的要求。

5 結(jié)語(yǔ)

本次隧道開(kāi)挖類(lèi)07預(yù)算定額消耗量的核查與調(diào)整，夯實(shí)了隧道定額的基礎(chǔ)資料，減少了與中標(biāo)價(jià)及市場(chǎng)施工價(jià)格的差異幅度，經(jīng)省交通運(yùn)輸廳做為我省補(bǔ)充定額發(fā)布后，定額水平與我省隧道施工水平接軌，為我省公路項(xiàng)目投資控制節(jié)省大量預(yù)算資金。

[1]JTG/T B06-02-2007,公路工程預(yù)算定額[S].

[2]JTG F60-2009,公路隧道施工技術(shù)規(guī)范[S].

[3]公路工程施工定額.北京：人民交通出版社.