梅 恩

基層宣講路徑的創(chuàng)新與實踐

梅 恩

基層宣講是學習宣傳黨的路線方針政策、加強基層思想政治工作的一種有效方式。通過基層宣講，把黨的理論、路線方針政策宣傳貫徹落實到基層廣大干部群眾中去，這是一項“傳道、授業(yè)、解惑”的崇高事業(yè)。目前，意識形態(tài)領(lǐng)域存在思想文化交流交融、觀念日益多樣多變、傳播方式迅速發(fā)展、科學技術(shù)日新月異等特點，基層宣傳思想文化工作面臨著新形勢，需要我們從多個方面思考如何推進基層宣講，使宣講體現(xiàn)時代特點，貼近群眾需求，適應社會生活變化。把黨的理論、路線方針政策講正確、講明白，讓基層廣大干部群眾愿意聽、聽得懂。

一、宣講內(nèi)容上突出針對性

長期以來，基層宣講內(nèi)容大多停留在說教層面。宣講內(nèi)容理論化、內(nèi)容枯燥乏味、不接地氣等現(xiàn)象比較突出，真正結(jié)合基層干部群眾思想實際、適合基層干部群眾需求、讓基層干部群眾感興趣的內(nèi)容不多，在很大程度上，不能讓基層干部群眾感到通俗易懂，干部群眾學起來聽不懂，記不住，甚至一些宣講內(nèi)容在現(xiàn)實生活中也用不上。針對這些難題，道真縣從專題化、網(wǎng)絡(luò)化、平民化入手，多途徑豐富宣講內(nèi)容。從針對“專題化”宣講入手，列出政策教育、法律教育、創(chuàng)業(yè)教育、健康教育、安全教育、文化教育、實用技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等十多個專題，宣講內(nèi)容注重貼近實際、貼近生活、貼近生產(chǎn)、貼近群眾，不斷滿足老百姓物質(zhì)文化和精神文化的需求。從針對“網(wǎng)絡(luò)化”宣講入手，通過建立宣傳思想文化系統(tǒng)QQ群、縣政府門戶網(wǎng)站相關(guān)專欄、微信平臺，并結(jié)合遠程教育網(wǎng)絡(luò)平臺，上傳中央、省、市、縣最新動態(tài)、最新政策與理論、脫貧攻堅、民生改善等內(nèi)容，擴大信息覆蓋面，提升基層干部群眾的知曉率。從針對“平民化”宣講入手，宣講內(nèi)容做到因地制宜、因人而異、因時所需，將基層宣講內(nèi)容根植于群眾土壤中，采取流動課堂、文藝課堂、熒屏課堂、田間課堂等渠道開展宣講，力求教員“平民化”、教學地點“親民化”、現(xiàn)場反饋“民意化”。

二、宣講方式上突出靈活性

基層宣講如何提高影響力，宣講方式起著至關(guān)重要的作用。目前，從宣講方式上看，普遍存在單向灌輸多、雙向互動少，“大講堂”多、小組討論少、個別交流少，宣講效果不好的問題。道真縣創(chuàng)新宣講方式，堅持以人為本，靈活開展宣講，由傳統(tǒng)的說教灌輸轉(zhuǎn)變?yōu)樾v、宣傳、幫扶、服務(wù)為一體的綜合化模式，注重以理服人、以情動人、以文化人，讓干部群眾聽得懂、學得進、記得住，切實解決基層干部群眾不想聽、不愿聽、聽起來煩等難題。通過“請進來”高端宣講，以召開重要會議、開展重大工作部署以及重要活動為契機，從重慶大學、貴州大學、省社科院、省委講師團、市委講師團、市委黨校等單位邀請專家學者做專題輔導講座，深刻闡釋黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神以及習近平總書記系列重要講話精神。通過“走出去”主題宣講，從縣委宣傳部、縣委黨校、縣文聯(lián)、縣法院、縣司法局、縣農(nóng)牧局等單位抽調(diào)一批宣講人員組建縣委宣講團，開展了“中國夢·我的夢”、社會主義核心價值觀、脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、健康教育、精神扶貧、實用技術(shù)等主題宣講活動，弘揚主流價值觀，普及文明知識，傳遞正能量，點燃基層干部群眾干事創(chuàng)業(yè)激情。通過“沉下去”專題宣講，緊扣廣大群眾對扶貧政策、法律知識等社會熱點難點問題的關(guān)切，深入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、企事業(yè)單位開展《貴州省“1+10”扶貧政策》《貴州省“33668”扶貧攻堅行動計劃》等熱點專題宣講；將《習近平談治國理政》《習近平總書記系列重要講話讀本》《擺脫貧困》等內(nèi)容納入學習計劃，參學人數(shù)10000余人次，發(fā)放學習資料3000余冊。

三、宣講載體上突出多樣性

好的工作載體能夠整合各方面資源，激活各種要素，調(diào)動各方面積極性，為工作注入新活力。從全國來看，各地都在探索有效的基層宣講載體。道真縣把“道德講堂、宣傳部長上講堂、農(nóng)民夜校”作為基層宣講載體，打造宣講品牌，提升基層宣講工作實效性。在“道德講堂”方面，對道德講堂的規(guī)劃、布局及活動開展作統(tǒng)一要求，共建道德講堂173所，今年以來，開展活動650次，建立道德講堂資源庫，發(fā)放道德講堂讀本3萬余冊，引導群眾樹文明新風。在“宣傳部長上講堂”方面，統(tǒng)一要求各級各部門領(lǐng)導干部、宣傳干部進入“道德講堂”開展宣講，宣講次數(shù)640多場次。在“農(nóng)民夜?！狈矫妫h建立農(nóng)民夜校97所，覆蓋14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)83個村（居），共開展農(nóng)民培訓676余期，培訓農(nóng)民45975余人次，力求教學達到知情、知恩、知榮、知恥、知法、知德、知技、知康等“八知”目標，著力提升基層干部群眾綜合素質(zhì)。

四、宣講保障上突出長期性

基層宣講是一項系統(tǒng)性工作，是一項長期需要開展的工作，需要從多個方面提供保障形成合力，促進該項工作有序開展。道真縣從組織領(lǐng)導、齊抓共管、保障機制等方面，為基層宣講提供保障。在組織領(lǐng)導方面，根據(jù)中央、省、市要求，加強對基層宣講工作的組織領(lǐng)導，健全了基層宣講相關(guān)制度，協(xié)調(diào)黨群部門，及時研究、部署和解決基層宣講存在的問題，提出相應措施，確保基層宣講取得成效。在齊抓共管方面，牢牢把握全縣基層宣講工作方向，把基層宣講納入每年縣委宣傳思想文化工作要點，形成了黨委工作部門與行政部門分工合作、群團組織與社團組織共同致力于基層宣講工作的大格局。在機制建設(shè)保障方面，每年都將基層宣講工作經(jīng)費納入預算，確保有資金支持；高度重視基層宣講隊伍建設(shè)，從宣傳部、黨校唱獨角戲轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗖块T、多領(lǐng)域聯(lián)動的大合唱，在14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備14名宣傳干部，在全縣組建了縣級德師隊伍40人、鄉(xiāng)村德師隊伍142人、農(nóng)民夜校講師團120人，逐步建立了一支高水平、能戰(zhàn)斗、有較為扎實的理論基礎(chǔ)和良好的職業(yè)道德的宣講隊伍。

（作者單位：中共道真縣委宣傳部）

（責任編輯：陳正源）