馬樹(shù)梅

本文闡述了國(guó)內(nèi)外大學(xué)智庫(kù)建設(shè)的現(xiàn)狀，探討了未來(lái)新型大學(xué)智庫(kù)建設(shè)的策略。指出圖書(shū)館智庫(kù)型服務(wù)體系是新型大學(xué)智庫(kù)建設(shè)的重要依托。

智庫(kù)（Think Tank），即智囊機(jī)構(gòu)、智囊團(tuán)，也稱(chēng)“思想庫(kù)”，一般指由各類(lèi)專(zhuān)家學(xué)者組成的多學(xué)科的、為政府和社會(huì)出謀劃策，提供最佳思想、理論、策略等咨詢(xún)服務(wù)的公共研究機(jī)構(gòu)，是集中產(chǎn)生知識(shí)、觀(guān)點(diǎn)和思想的地方。自2009年鄭新立發(fā)起全球智庫(kù)合作交流倡議以來(lái)，我國(guó)智庫(kù)研究熱度逐年上升（圖1、2），大學(xué)智庫(kù)的研究基本上和智庫(kù)研究同時(shí)起步，其研究發(fā)文量占總發(fā)文量的13.9%。

當(dāng)前是廣大發(fā)展中國(guó)家的智庫(kù)發(fā)展快速升溫時(shí)期，也是全球智庫(kù)處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)期[2]。自2012年11月8日黨的十八大召開(kāi)以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞“中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)”作出了一系列重要指示，2013年11月12日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)并于15日正式發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中提出要“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢(xún)制度”。2015年1月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》中明確指出建設(shè)新型智庫(kù)既是黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是一個(gè)國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分[3]。在中國(guó)各類(lèi)智庫(kù)建設(shè)正以前所未有的速度推進(jìn)的同時(shí)，大學(xué)教育智庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大學(xué)智庫(kù)）建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展也引起了各學(xué)科研究人員的關(guān)注。

國(guó)內(nèi)外大學(xué)智庫(kù)發(fā)展現(xiàn)狀及我國(guó)大學(xué)智庫(kù)建設(shè)問(wèn)題所在

國(guó)內(nèi)外大學(xué)智庫(kù)發(fā)展現(xiàn)狀。我國(guó)古代一直有類(lèi)似“策”、“智囊”或“謀略”的詞匯，其實(shí)與智庫(kù)的涵義很相近，所以現(xiàn)代智庫(kù)的內(nèi)涵及功能，早就在古代中國(guó)扎根?，F(xiàn)代智庫(kù)一般分為獨(dú)立智庫(kù)、官方智庫(kù)和大學(xué)智庫(kù)（也稱(chēng)“高校智庫(kù)”）三種類(lèi)型。大學(xué)智庫(kù)作為現(xiàn)代智庫(kù)的重要類(lèi)型，承擔(dān)著作為教育機(jī)構(gòu)應(yīng)有的學(xué)術(shù)研究、人才培養(yǎng)等職能；大學(xué)智庫(kù)雖然不具有機(jī)構(gòu)上的獨(dú)立性（依托大學(xué)母體而存在），但更強(qiáng)調(diào)政策研究與學(xué)術(shù)觀(guān)點(diǎn)上的獨(dú)立性和客觀(guān)性，且一般側(cè)重于周期較長(zhǎng)、思想性和理論性強(qiáng)的政策研究，這與專(zhuān)注于緊迫性政策研究的獨(dú)立智庫(kù)反差較大。這些獨(dú)特性使大學(xué)智庫(kù)與其他類(lèi)型智庫(kù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在現(xiàn)代智庫(kù)領(lǐng)域扮演著不可或缺的重要角色。

目前，美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的大學(xué)教育智庫(kù)的綜合化發(fā)展趨勢(shì)較明顯，如：從事教育研究的智庫(kù)性質(zhì)綜合化、教育研究手段跨學(xué)科性、教育研究的獨(dú)立性和專(zhuān)業(yè)性、教育研究活動(dòng)和人員多樣性等。全球教育政策頂級(jí)智庫(kù)前10強(qiáng)中，專(zhuān)業(yè)類(lèi)智庫(kù)約占40%，綜合類(lèi)智庫(kù)約占60%，且研究型大學(xué)是教育政策研究機(jī)構(gòu)的集中地。此外，國(guó)外大學(xué)智庫(kù)尤其注重人才培養(yǎng)，確保高質(zhì)量的研究生培養(yǎng)體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；且高度重視國(guó)際協(xié)同合作，其路徑主要包括設(shè)立海外機(jī)構(gòu)、聘用國(guó)際人才、承辦國(guó)際項(xiàng)目和國(guó)際會(huì)議等。

我國(guó)大學(xué)智庫(kù)建設(shè)問(wèn)題所在。全球擴(kuò)張和國(guó)際介入已成為國(guó)外一流大學(xué)智庫(kù)重要的發(fā)展動(dòng)向。侯定凱[2]指出，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家大學(xué)智庫(kù)的國(guó)際影響力占據(jù)統(tǒng)治地位。智庫(kù)影響力與其所在大學(xué)的類(lèi)型高度相關(guān)，世界一流的智庫(kù)往往誕生于國(guó)際一流的大學(xué)。目前，我國(guó)大學(xué)智庫(kù)存在影響力較低、研究成果少、成果轉(zhuǎn)化率低、缺乏實(shí)際成果轉(zhuǎn)換的渠道和機(jī)制等問(wèn)題，要想提升本國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)的影響力，必須積極參與全球性事務(wù)。美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)發(fā)布的《全球智庫(kù)報(bào)告2015》指出，2015年全球共有智庫(kù)6846家，美國(guó)依然排名第一（1835家），其綜合性智庫(kù)“布魯金斯學(xué)會(huì)”蟬聯(lián)榜單首位；中國(guó)智庫(kù)以總數(shù)435家排名第二，相比于2014年的429家增加了6家智庫(kù)，可以看出我國(guó)智庫(kù)的增長(zhǎng)速度比較緩慢。在綜合排名榜單175強(qiáng)中，僅有9家中國(guó)智庫(kù)入選，這與我國(guó)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體的地位落差很大，且與我國(guó)智庫(kù)總數(shù)不能相提并論。其中，大學(xué)智庫(kù)也僅有兩家上榜：北京大學(xué)國(guó)際戰(zhàn)略究研院（第64名）、人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院（第150名），由此可以看出，我國(guó)大學(xué)智庫(kù)建設(shè)亟待加快步伐。面對(duì)國(guó)際一流大學(xué)智庫(kù)的全球擴(kuò)展態(tài)勢(shì)和我國(guó)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需要，我國(guó)的大學(xué)智庫(kù)有必要將全球化作為新型智庫(kù)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

未來(lái)新型大學(xué)智庫(kù)建設(shè)的策略思考

發(fā)揮大學(xué)智庫(kù)與眾不同的優(yōu)勢(shì)和潛力?？v觀(guān)全球，美國(guó)是世界上智庫(kù)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，例如大家眾所周知的布魯金斯學(xué)會(huì)、卡內(nèi)基基金會(huì)、戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心、蘭德公司、對(duì)外關(guān)系理事會(huì)等等，于鐵軍認(rèn)為美國(guó)智庫(kù)之所以發(fā)達(dá)，其根基在大學(xué)，只有大學(xué)中扎實(shí)的基礎(chǔ)研究和鼓勵(lì)創(chuàng)新的研究體制才能源源不斷地為社會(huì)上各種智庫(kù)制造和輸送人才，大學(xué)智庫(kù)的地位和潛力可見(jiàn)一斑。

大學(xué)智庫(kù)有良好的資源優(yōu)勢(shì)。前文已經(jīng)提到，國(guó)外大學(xué)及教育智庫(kù)的綜合化發(fā)展趨勢(shì)較明顯，這與當(dāng)今全球化競(jìng)爭(zhēng)中一個(gè)國(guó)家面臨的往往都是復(fù)雜的綜合性問(wèn)題是相輔相成的，有什么樣的問(wèn)題產(chǎn)生就有什么樣的策略應(yīng)對(duì)。這種需求使大學(xué)內(nèi)的多學(xué)科優(yōu)勢(shì)得以體現(xiàn)。大學(xué)智庫(kù)隸屬于大學(xué)，從大學(xué)本身來(lái)看，它聚集了各種學(xué)科的研究力量及龐大的研究生本科生隊(duì)伍，其基礎(chǔ)研究力量雄厚，學(xué)科齊全，在研究的長(zhǎng)期性和基礎(chǔ)性方面擁有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，這些得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)對(duì)研究政策能力的提高有很大幫助，為政府教育決策的民主化、科學(xué)化提供思想支持和理論指導(dǎo)。

全民樹(shù)立全球化意識(shí)。借鑒國(guó)外一流大學(xué)智庫(kù)全球擴(kuò)張，擴(kuò)大影響力的發(fā)展動(dòng)向，我國(guó)大學(xué)智庫(kù)也應(yīng)該樹(shù)立全球化意識(shí)。當(dāng)今的中國(guó)正全面進(jìn)入高速發(fā)展階段，與國(guó)際的合作交流正在不斷深入，涉及領(lǐng)域正在不斷擴(kuò)大，正面臨著前所未有的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，我們一定要把握時(shí)機(jī)，用全球化戰(zhàn)略眼光的智力支持去迎接巨大挑戰(zhàn)，而大學(xué)恰恰是這些人才的聚集地。

大學(xué)智庫(kù)建設(shè)離不開(kāi)大學(xué)圖書(shū)館服務(wù)體系這一有效載體的依托。不僅是大學(xué)智庫(kù)，所有智庫(kù)服務(wù)的主要形式都是信息資料的收集與管理、分析與調(diào)查以及信息資料的推送，且這一過(guò)程無(wú)一不是通過(guò)科研人員來(lái)實(shí)現(xiàn)。大學(xué)圖書(shū)館的整個(gè)服務(wù)體系與此又是不謀而合的，大學(xué)圖書(shū)館是整個(gè)大學(xué)的心臟，是維系大學(xué)智庫(kù)得以可持續(xù)發(fā)展的重要保證之一。

大學(xué)圖書(shū)館作為一個(gè)歷史悠久的傳統(tǒng)文獻(xiàn)情報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)，當(dāng)今倡導(dǎo)的新型智庫(kù)建設(shè)戰(zhàn)略對(duì)大學(xué)圖書(shū)館來(lái)說(shuō)是一個(gè)重要的發(fā)展機(jī)遇，圖書(shū)館理應(yīng)把握這個(gè)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)大學(xué)圖書(shū)館的服務(wù)轉(zhuǎn)型。首先，智庫(kù)在出思想、出對(duì)策的過(guò)程中必然需要大量的信息資源用以支撐智庫(kù)的科學(xué)研究。大學(xué)圖書(shū)館擁有豐富的文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)庫(kù)資源，而圖書(shū)館館員的職責(zé)就是本著“主動(dòng)服務(wù)，用戶(hù)至上”的原則將有效資源第一時(shí)間傳給用戶(hù)。其次，圖書(shū)館在智庫(kù)建設(shè)下具有獨(dú)特的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圖書(shū)館員有著熟練的信息檢索、情報(bào)分析和文獻(xiàn)計(jì)量專(zhuān)業(yè)技能，如分類(lèi)標(biāo)引、情報(bào)監(jiān)測(cè)、情報(bào)計(jì)量和可視化、輿情分析等，一方面可以為智庫(kù)的禾斗學(xué)研究服務(wù)，另一方面也可以為項(xiàng)目的后期評(píng)價(jià)做出高質(zhì)量的評(píng)價(jià)報(bào)告。再次，圖書(shū)館是一個(gè)與廣大用戶(hù)和讀者接觸最廣泛的平臺(tái)，在長(zhǎng)期的服務(wù)中早已建立起一套用戶(hù)服務(wù)機(jī)制，適用于所有自然人，在智庫(kù)建設(shè)中服務(wù)科研工作者們得心應(yīng)手，且圖書(shū)館界已經(jīng)建立各式各樣的專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)，這一天然的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)使智庫(kù)可以將活躍的思想成果迅速傳遞給廣大讀者，也可以使智庫(kù)在科研項(xiàng)目中更加快速地找到合適的專(zhuān)家。在這個(gè)輔助大學(xué)智庫(kù)建設(shè)的過(guò)程中，圖書(shū)館大學(xué)圖書(shū)館的服務(wù)價(jià)值和創(chuàng)新能力得以充分體現(xiàn)，也在無(wú)形中推動(dòng)了圖書(shū)館員的綜合素質(zhì)，推動(dòng)了大學(xué)圖書(shū)館智庫(kù)建設(shè)的進(jìn)程。

我國(guó)的大學(xué)智庫(kù)建設(shè)相較于國(guó)外一流大學(xué)智庫(kù)建設(shè)還處于初級(jí)階段，還有著多種多樣的問(wèn)題需要探討，歐美等一流大學(xué)智庫(kù)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒和嘗試，為我所用，但前提是必須符合我國(guó)特有的國(guó)情，打造屬于自己的智庫(kù)品牌。大學(xué)智庫(kù)依托大學(xué)圖書(shū)館這一有效載體，本著為社會(huì)服務(wù)的宗旨，以前瞻性眼光為指引，充分發(fā)揮大學(xué)本身的資源優(yōu)勢(shì)，有力推動(dòng)政府政策深化改革，為我國(guó)新型智庫(kù)建設(shè)事業(yè)添磚加瓦。