薛皓文

近年來，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革也常常提上日程。2015年12月，讓“供給側(cè)改革引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的要求更是明確提出。這就充分表現(xiàn)出中央對供給側(cè)改革的高度重視以及其對國民經(jīng)濟(jì)的重大意義。總的來說，“供給側(cè)”作為當(dāng)下在中國新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上的最熱的詞匯，與我們原來所強(qiáng)調(diào)的需求側(cè)（投資、消費(fèi)、出口）是對應(yīng)之方面。供給側(cè)是產(chǎn)品供給和生產(chǎn)要素供給，在新技術(shù)信息時代背景下，生產(chǎn)要素涉及的領(lǐng)域越來越寬泛，既包括勞動力、土地、資本、創(chuàng)新等要素，還新增加了知識、技術(shù)、信息等新要素，更加全面。供給側(cè)改革的目標(biāo)就在于調(diào)整原有的不利于良性發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使各要素的配置實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化.

供給側(cè)改革的歷史發(fā)展

關(guān)于供給側(cè)改革的最早表述是19世紀(jì)的“薩伊定理”。但薩伊定理與我們現(xiàn)在所提的供給側(cè)改革有大不同之處。它所強(qiáng)調(diào)的是自由放任與不干預(yù)，是強(qiáng)調(diào)市場的絕對性控制，否認(rèn)了政府科學(xué)的宏觀調(diào)控，與我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)有著根本性的不同。一直到70年代時，西方經(jīng)濟(jì)陷入“滯漲”時期，供給學(xué)派才得到重視，其中尤以“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”為代表。當(dāng)時的美國的國情與我國不同，但總的來說其于我們今天的“供給側(cè)改革”與其有所類似，其于之我，有借鑒之處，但同時在背景、目標(biāo)、手段等多方面與中國并不相同。我們要“取其精華，去其糟粕”，從我們的問題上出發(fā)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，落實(shí)以“創(chuàng)新，協(xié)調(diào)，綠色，開放，共享”的五大發(fā)展觀，砥礪前行。

我國供給側(cè)改革的經(jīng)濟(jì)背景

過去長期以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長模式主要以勞動力導(dǎo)向和資源導(dǎo)向?yàn)橹?，所以，其基本在產(chǎn)業(yè)鏈的底層，從而使得我國發(fā)展的產(chǎn)業(yè)的高污染、高能耗，產(chǎn)品的附加值低，科技技術(shù)水平低，顯然不具有可持續(xù)發(fā)展力，無法適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢。

而在需求方面，投資不足，出口不穩(wěn)。而在國內(nèi)消費(fèi)上，受人民生活水平提高的影響，原來的供給與民眾需求不匹配，供給質(zhì)量跟不上需求質(zhì)量的現(xiàn)狀，舊的供給達(dá)不到新需求的要求。

在供給側(cè)的創(chuàng)新驅(qū)動方面，我國在科學(xué)技術(shù)和教育產(chǎn)業(yè)上的投入一直處于偏低狀態(tài)，與發(fā)達(dá)國家仍存在較大差距。技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有乘數(shù)型的疊加效應(yīng)，無疑對我國經(jīng)濟(jì)有著較大的制約。

在去產(chǎn)能及庫存方面，多行業(yè)嚴(yán)重產(chǎn)能過剩。具體的來說，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能在2013年高達(dá)七千萬噸，到了2014年時，僅三千五百萬噸，鋼鐵協(xié)會鋼材綜合價格指數(shù)從2011年4季度末135.93的高點(diǎn)跌至2015年1月末的77.13；煤炭方面，“煤飛色舞”的時代是已過去，連年虧損，“四年連跌”，煤炭企業(yè)紛紛倒閉，煤炭行業(yè)虧損率達(dá)80%；電解鋁方面，2013年我國氧化鋁生產(chǎn)過剩，約為當(dāng)年生產(chǎn)總量的30%，利用率大概為75%，2014年，由于種種因素的存在，國內(nèi)外市場需求不夠，累計(jì)關(guān)停的電解鋁的過剩產(chǎn)能高達(dá)815萬噸，已成頹勢；在船舶方面，2010年，中國雖已經(jīng)成為世界第一造船大國，造船的總噸位多年來位居全球第一，但由于需求方面的不足，新船的價格不容樂觀，利潤低。我國造船業(yè)市場的低迷之勢明顯，同時在“兩極分化”的影響下，中小民營船企“破產(chǎn)潮”的來臨，行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)畸形，這不得不引起我們的重視。

供給側(cè)改革的意義闡釋

目前我國經(jīng)濟(jì)增長速度趨緩，供給側(cè)端結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過?，F(xiàn)象突出，已經(jīng)步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，供給側(cè)改革是“新常態(tài)”下的重大使命。

從供需平衡的角度考慮，由于原來的供給側(cè)無法滿足需求側(cè)之需要，造成產(chǎn)能大量浪費(fèi)的惡果。在供給側(cè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高對需求端的認(rèn)識，就可以提升有效供給，為供求的重新均衡而努力；從我國的人口發(fā)展來看，以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于依靠“人口發(fā)展紅利”帶來的廉價勞動力。但現(xiàn)在人口增長速度趨緩，老齡化現(xiàn)象加重，原來的勞動力導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將缺少足夠廉價的勞動力。那么，從供給側(cè)的勞動要素入手，提高人力資源的配置效率就變得舉足輕重了。從這個意義上講，供給側(cè)改革的核心就是提高市場在資源配置中的效率，使各項(xiàng)要素得到優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的良性增長。可以說，我國的供給側(cè)改革是使社會主義市場經(jīng)濟(jì)再次步入正軌、走向可持續(xù)發(fā)展的必由之路，同時也是我們創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化國家的必然選擇。

如何進(jìn)行供給側(cè)改革

供給側(cè)改革涉及國民經(jīng)濟(jì)的方方面面，必須全面改革，完善好各種配套制度和體系，方能保證供給側(cè)改革的順利進(jìn)行。

首先，必須加強(qiáng)理論方面的建設(shè)，建立與供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革相匹配的理論體系。我們要正確看待供給與需求之間的矛盾，根據(jù)實(shí)際情況不斷進(jìn)行總結(jié)和升華，創(chuàng)造出適合新常態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的科學(xué)理論指導(dǎo)體系，為中國的供給側(cè)改革和新常態(tài)的適應(yīng)，指引前進(jìn)之道路。

其次，從根本上改變國民經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動力?，F(xiàn)在，應(yīng)該從供給側(cè)著手，加大對土地、勞動力、管理、技術(shù)與創(chuàng)新等要素的投入，優(yōu)化各種要素之間的資源配置結(jié)構(gòu)，讓供給側(cè)煥發(fā)活力，拉動并創(chuàng)造更多新需求，讓國民經(jīng)濟(jì)健康、良好、有序發(fā)展。

第三，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在思想上，掃除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，在全社會樹立創(chuàng)新之風(fēng)；在制度上，通過減免稅收，發(fā)展產(chǎn)業(yè)園等方式，激發(fā)全社會創(chuàng)新活動和創(chuàng)造潛力，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境；在管理上，提高技術(shù)要素在社會分配中的比例，同時發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓高?？蒲信c企業(yè)需求直接對接，發(fā)展更多實(shí)用性科技技術(shù)；在人才發(fā)展上，貫徹人才引進(jìn)戰(zhàn)略，激發(fā)技術(shù)人才的創(chuàng)新潛力。

第四，從國外較成功的供給側(cè)改革借鑒經(jīng)驗(yàn)，“取其精華，棄其糟粕”，將其中有用的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到我國供給側(cè)改革的實(shí)踐當(dāng)中去。供給側(cè)的結(jié)構(gòu)改革對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，需要慎重相待。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時間不過幾十年，速度雖快，時間尚短，在如何應(yīng)對供給側(cè)改革的問題上還缺少相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)，不夠成熟。西方的某些發(fā)達(dá)國家，如美國，德國等已經(jīng)歷過和我過目前階段類似的特征，有相對成熟的方案。我們可以學(xué)習(xí)其中有益的嘗試，吸取教訓(xùn)，更好地發(fā)揮市場在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的決定性作用。當(dāng)然，我國的國情和經(jīng)濟(jì)體制與西方國家有很大不同，有其特殊性，在學(xué)習(xí)借鑒的過程中，必須堅(jiān)持具體情況具體分析的原則，選擇出最適合中國特色供給側(cè)改革的道路來。

研究總結(jié)

在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”的背景下，黨中央積極轉(zhuǎn)變方式，提出并大力發(fā)展供給側(cè)改革，是對我國現(xiàn)階段發(fā)展問題的清醒認(rèn)識，有助于煥發(fā)經(jīng)濟(jì)增長的活力。供給側(cè)改革可以說是最深層次的改革，能解決中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最實(shí)質(zhì)問題，將對我國經(jīng)濟(jì)維持合理速度的增長，做到可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，值得當(dāng)代人共同努力。關(guān)于供給側(cè)改革的研究，既可以為中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供實(shí)際指導(dǎo)，又可以豐富馬克思主義的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，具有實(shí)踐和理論的雙重意義。

本文通過對歷史發(fā)展和我國獨(dú)特國情的分析，回答了供給側(cè)改革在供給失靈以及人口紅利消失情況下的必然性，并就如何進(jìn)行供給側(cè)改革給出了完善理論體系、轉(zhuǎn)變增長動力、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等建議。從多維度進(jìn)行供給側(cè)改革，更有利于解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期問題。