郭思遠(yuǎn)

《中國制造2025》自2015年5月發(fā)布至今，已實施兩周年。5月17日，國務(wù)院常務(wù)會議部署以試點示范推進(jìn)《中國制造2025》深入實施，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，實施當(dāng)中要積極支持大中小企業(yè)融通發(fā)展，要與“互聯(lián)網(wǎng)+”和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新緊密結(jié)合。中小企業(yè)也借勢轉(zhuǎn)型升級，作為中小企業(yè)重鎮(zhèn)的浙江省更是首當(dāng)其沖。那么，浙江中小企業(yè)改變生存困境？如何轉(zhuǎn)型升級？

人力成本高流動性大

10多年前，浙江省永康市超朗工貿(mào)有限公司總經(jīng)理劉初清，來到浙江省永康創(chuàng)業(yè)，主要做保溫容器產(chǎn)品，如保溫杯等。曾在2015年下半年到2016年上半年，公司規(guī)模一度達(dá)到300多人。

“從那時候開始，因為整體經(jīng)營環(huán)境不是很好，開始了大幅度裁員?！眲⒊跚逭f，“尤其是在浙江的這種環(huán)境中，人才匱乏，流動性太高，產(chǎn)能過剩，競爭力非常大。對于我們這種中小型企業(yè)來說，容易相互惡性競爭，利潤越來越薄，運(yùn)作起來就非常困難了?！?/p>

據(jù)介紹，去年一度出現(xiàn)過招工荒，想招人特別難，但今年開始在保溫容器行業(yè)有所好轉(zhuǎn)?！耙驗槊绹譅柆?shù)却笃髽I(yè)把單子撤掉之后，人反而就多起來了。這類人才就是流動性非常大，不穩(wěn)定，而且他們的要求越來越高，一個普通工人的工資都要求3000～4000元，甚至4000～5000元，而我們企業(yè)所付出的將近他們能拿到手的2倍?！眲⒊跚逭f。

浙江大學(xué)管理學(xué)院副教授、博士生導(dǎo)師吳東認(rèn)為，近年來，浙江中小民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，生產(chǎn)經(jīng)營活動總體正常，經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)改善，轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進(jìn)。但也存在一些困難，首先，勞動力成本上升，職工工資正持續(xù)提高，特別是小企業(yè)招工尤為困難。而傳統(tǒng)企業(yè)中勞動力成本往往占比很大。其次，原材料成本上升。今年以來原材料價格大幅攀升，不少原材料價格上漲后一直處于高位運(yùn)行，中小企業(yè)議價能力弱，難以通過產(chǎn)品漲價轉(zhuǎn)移成本。其三，由于用地難，各地政府一般會把用地指標(biāo)優(yōu)先保障大型企業(yè)，小微企業(yè)要么利用自住房屋開展生產(chǎn)，用地指標(biāo)較少，而中型企業(yè)則往往容易處于需要用地又拿不到地的困境。

在吳東看來，由于浙江企業(yè)市場化起步較早，中小企業(yè)普遍面臨創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識強(qiáng)但創(chuàng)新突破能力弱的問題。中小企業(yè)以訂單加工式制造產(chǎn)業(yè)為主，被品牌企業(yè)“鎖定”在產(chǎn)業(yè)價值鏈的低附加值環(huán)節(jié)，遠(yuǎn)離價值鏈高端的研發(fā)、渠道、品牌等環(huán)節(jié)，創(chuàng)新能力薄弱，經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性差。盡管有些企業(yè)有轉(zhuǎn)型升級意愿，但現(xiàn)代市場化運(yùn)作水平較差，缺乏先進(jìn)的經(jīng)營模式和管理體系，無論是靠自身還是靠市場都難以獲得比較優(yōu)質(zhì)廉價的研發(fā)、金融等各種資源要素。

中小企業(yè)融資難

國內(nèi)外的環(huán)境問題，尤其地方政府的法律法規(guī)，對中小型生產(chǎn)制造業(yè)企業(yè)的影響是非常大?！鞍脖O(jiān)、環(huán)保、消防等有事沒事都要來查看一下，對于中小型企業(yè)來講，是一個非常的困難，雖然對我們這種小企業(yè)來講出臺了很多政策，但是一點都感受不到的。”劉初清說。

外部環(huán)境發(fā)生變化，尤其是政府政策和融資環(huán)境等，第一個最大的問題就是資金比較缺乏，融資很難。

“大型企業(yè)一直是銀行的優(yōu)秀客戶，又有大量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)可作抵押，融資相對容易；而部分中型企業(yè)資金需求量較大，使用民間資金成本高，從銀行貸款又無優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)抵押，貸款比較困難?！眳菛|說。

吳東認(rèn)為，中小企業(yè)轉(zhuǎn)型是一個長期的過程，更需要巨額資金的投入，中小企業(yè)轉(zhuǎn)型需巨額資金的投入，但缺乏融資能力。不少企業(yè)為了快速融資，不得不通過民間借貸，成本很高，而中小企業(yè)利潤本身比較低，容易帶來惡性循環(huán)。

同時，浙江省民間投資低迷，據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2016年浙江民間投資增長2.1%，低于全省平均水平8.8個百分點；民間投資占總投資比重55.6%，同比回落4.8個百分點。浙江是民營經(jīng)濟(jì)大省，民間投資持續(xù)下滑的態(tài)勢如果得不到有效遏制，將影響浙江經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展。浙江金融機(jī)構(gòu)不良貸款和關(guān)注類貸款率一直偏高，中小企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險依然突出。

據(jù)吳東介紹，目前在金融、財稅等方面浙江省政府也做了許多工作。強(qiáng)化金融要素保障服務(wù)，破解中小企業(yè)融資難融資貴的問題，支持民間資本進(jìn)入地方中小金融機(jī)構(gòu)，推動小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社和地方商業(yè)股份制銀行更好為本地中小企業(yè)提供金融服務(wù)。優(yōu)化政策環(huán)境，推進(jìn)及時兌現(xiàn)各類稅收優(yōu)惠、降低成本等政策，加大“兩鏈”金融風(fēng)險化解力度，金融、政府、法院做好聯(lián)動，化解金融風(fēng)險。

扶植政策待落地

對于中小企業(yè)，必須得到政府的扶植，扶植政策確確實實落地，讓這些企業(yè)能夠明顯地感受到。

“我們通過正規(guī)渠道去融資確實比較難，另外得到這種信息的渠道就不多，這就極大地制約了融資的問題。雖然浙江省出臺了很多扶植政策，但是根本下不來，不能落地?！眲⒊跚逭f，“當(dāng)然是企業(yè)在合理合法的前提下，能否讓扶植政策能夠落地，對企業(yè)來講是莫大的幫助。我們可以在一個公平公正公開的競爭環(huán)境下，去做事情，我認(rèn)為這對企業(yè)來說是有幫助的?！?/p>

在劉初清看來，落地難的問題，其實就是地方政府和基層政府管理的問題，說到底還是執(zhí)行的問題。這些管理者怎么去做，那都是有主觀意愿的，涉及到各種利益關(guān)系。

對此，吳東說，浙江省政府正在加快自身改革，轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府。一是審批制度改革，推動政府職能加快轉(zhuǎn)變，打造審批事項和審批環(huán)節(jié)最少、速度最快的省份。二是“四張清單一張網(wǎng)”（政府及工作部門權(quán)力清單、省級政府部門責(zé)任清單、企業(yè)投資項目管理負(fù)面清單、省級政府部門專項資金管理清單、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)），主要任務(wù)是梳理政府執(zhí)政邊界，規(guī)范政府行為。三是“最多跑一次”改革，按照“群眾和企業(yè)到政府辦事最多跑一次”的理念和目標(biāo)，從與企業(yè)和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系最緊密的領(lǐng)域和事項做起，逐步實現(xiàn)全覆蓋，全面優(yōu)化政府服務(wù)，為社會提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，打造審批事項最少、辦事效率最高、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)的省份?？偟膩碚f，浙江省正努力打造審批事項最少、辦事效率最高、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)的省份。

同時，吳東認(rèn)為，正利用倒逼機(jī)制淘汰一批傳統(tǒng)落后中小企業(yè)。浙江省政府在加強(qiáng)服務(wù)中小企業(yè)的同時，還要充分利用當(dāng)前電力、資金、土地和勞動力等生產(chǎn)要素供應(yīng)緊張和成本上漲以及節(jié)能減排形成的倒逼機(jī)制，通過市場機(jī)制作用，加快淘汰一批資源消耗大、污染排放多、創(chuàng)新能力差的中小企業(yè)。把有限的資源和環(huán)境容量配置給能耗水平低、創(chuàng)新能力強(qiáng)、污染排放少發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)使用，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。具體來說，每年淘汰1000家企業(yè)的落后產(chǎn)能、整治10000家“臟亂差”小作坊，處置僵尸企業(yè)；實施高科技型中小微企業(yè)倍增計劃，到2020年達(dá)到5萬家，均較2015年翻一番；推進(jìn)低效利用建設(shè)用地，開發(fā)地下空間、新建多層廠房，推動企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。