陳正權(quán)+朱德全

摘 要：技術(shù)師范教育是職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的重要基礎(chǔ)。由于我國職業(yè)教育師資隊(duì)伍的問題突出，因此，需要大力改革并發(fā)展技術(shù)師范教育。借鑒美國紐約州生涯與技術(shù)師范教育“學(xué)徒計(jì)劃的成功項(xiàng)目”（SVA）的成功經(jīng)驗(yàn)，反思我國技術(shù)師范教育的改革路徑：一是要在技術(shù)師范教育的入口上加大增量以解決職業(yè)教育師資的數(shù)量困境；二是要在技術(shù)師范教育的過程中優(yōu)化變革以解決職業(yè)教育師資的結(jié)構(gòu)困境；三是要在技術(shù)師范教育的出口上嚴(yán)格把關(guān)以解決職業(yè)教育師資的質(zhì)量困境。

關(guān)鍵詞：技術(shù)師范教育；生涯與技術(shù)教育；職業(yè)教育師資；SVA項(xiàng)目

作者簡(jiǎn)介：陳正權(quán)（1975-），男，曲靖師范學(xué)院副教授，西南大學(xué)教育學(xué)部博士生，研究方向?yàn)楣芾韺W(xué)、高等教育；朱德全（1966-），男，西南大學(xué)教育學(xué)部部長(zhǎng)，長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育。

基金項(xiàng)目：2015年度云南省教育廳科學(xué)研究基金重點(diǎn)項(xiàng)目“云南省應(yīng)用型技術(shù)本科人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的立體化機(jī)制構(gòu)建研究”（編號(hào)：2015Z182），主持人：陳正權(quán)；2016年度云南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教育科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“云南高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究”（編號(hào)：AB16001），主持人：陳正權(quán)。

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2017）19-0080-06

大力發(fā)展職業(yè)教育和建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系都離不開職業(yè)教育師資隊(duì)伍的培養(yǎng)。國家提出破解職業(yè)技術(shù)教育改革與發(fā)展難題的首要措施就是要盡快提高職業(yè)教育教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)與服務(wù)水平[1]。然而，我國職業(yè)教育師資隊(duì)伍無論是數(shù)量還是質(zhì)量都存在著嚴(yán)重的問題。數(shù)量結(jié)構(gòu)方面，調(diào)查顯示：2012年到2014年，全國中等職業(yè)學(xué)校的生師比分別為24.19∶1、22.97∶1、21.34∶1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于教育部規(guī)定的16∶1[2]；2016年我國技工院校生師比平均高達(dá)23.1∶1，一體化教師比例不足30%[3]。質(zhì)量結(jié)構(gòu)方面，職業(yè)學(xué)校的新教師主要直接來源于大學(xué)，多數(shù)人沒有經(jīng)過規(guī)范的教師“專業(yè)”訓(xùn)練，普遍缺乏做職業(yè)學(xué)校教師必須擁有的企業(yè)工作經(jīng)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而且文化理論課教師偏多，專業(yè)課、實(shí)踐課、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師的比例偏低[4]。可見，我國職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)問題格外嚴(yán)重。

職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)離不開技術(shù)師范教育的發(fā)展，因?yàn)榧夹g(shù)師范教育是職業(yè)教育的“工作母機(jī)”，是肩負(fù)著培養(yǎng)培訓(xùn)“雙師型”教師的一種專業(yè)教育[5]。盡管中國的技術(shù)師范教育已經(jīng)發(fā)展多年，但卻一直在調(diào)整、中斷、恢復(fù)、轉(zhuǎn)型中螺旋式向前發(fā)展。從總體上看，我國職業(yè)教育師資的培養(yǎng)培訓(xùn)工作仍滯后于職業(yè)教育發(fā)展的步伐[6]。因此，本文擬借鑒美國生涯與技術(shù)教育師范教育的經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)分析紐約州生涯與技術(shù)師范教育改革創(chuàng)新的成功模式——“學(xué)徒計(jì)劃的成功項(xiàng)目”（Success Via Apprenticeship，簡(jiǎn)稱SVA），總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)，并明確中國技術(shù)師范教育改革的未來方向。

一、美國生涯與技術(shù)教育的師資困境及SVA項(xiàng)目的出臺(tái)

美國生涯與技術(shù)教育在整個(gè)教育體系中占據(jù)著重要的位置，尤其是社區(qū)學(xué)院更是成為美國職業(yè)教育的名片。美國的職業(yè)教育體系深受其行政體制的影響，形成了聯(lián)邦政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的各州自治。所以，美國生涯與技術(shù)師范教育改革擁有相似的政策背景和現(xiàn)實(shí)背景，但是改革的措施卻會(huì)因州而異。

（一）美國生涯與技術(shù)教育師資短缺與SVA項(xiàng)目的推出

美國《重塑21世紀(jì)的職業(yè)技術(shù)教育》（Remaking Career and Technical Education for the 21st Century）指出，雖然美國生涯與技術(shù)教育正在不斷萎縮，但仍是美國高中生活的一個(gè)重要組成部分[7]。所以，有研究者認(rèn)為必須采取相應(yīng)措施，確保生涯與技術(shù)教育在整個(gè)教育體系中保持一定比值，主要是采用新的和創(chuàng)造性的方法內(nèi)容，優(yōu)化生涯與技術(shù)教育的過程，提高生涯與技術(shù)教育質(zhì)量[8]。不過，要實(shí)現(xiàn)生涯與技術(shù)教育過程優(yōu)化和質(zhì)量提升，教師隊(duì)伍至關(guān)重要。但事實(shí)上，教師短缺正是美國生涯與技術(shù)教育的一個(gè)重要問題，各個(gè)州的情況都比較嚴(yán)重。在密歇根州（Michigan State），州長(zhǎng)詹尼弗·格蘭霍姆（Jennifer Granholm）在2009年7月22日的信中宣布豁免2009年和2010年人才嚴(yán)重短缺領(lǐng)域退休人員的個(gè)人收入稅以增加崗位吸引力，其中就包括多個(gè)生涯與技術(shù)教育教師崗位[9]。弗吉尼亞州（Virginia State）教育部從2003年開始就把生涯和技術(shù)教育教師作為嚴(yán)重短缺的崗位領(lǐng)域[10]。

美國《教師短缺破壞生涯與技術(shù)教育》（Teacher Shortage Undermines CTE）的政策短評(píng)指出，過去七年間，生涯與技術(shù)教育的學(xué)生增加了大約六百萬人，但現(xiàn)有的教師崗位編制卻被取消，教師人數(shù)相應(yīng)減少[11]。一方面，越來越多的生涯與技術(shù)教育教師人員退休，減少了生涯與技術(shù)教育教師的絕對(duì)數(shù)量。2009年美國全國教學(xué)委員會(huì)（The National Commission on Teaching）和美國未來估計(jì)協(xié)會(huì)（Americas Future estimated）的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)：在接下來的四年里（2010-2013年），美國可能因年齡退休而失去三分之一的最有成就的教育工作者。另一方面，生涯與技術(shù)教育的教師教育項(xiàng)目的數(shù)量減少，影響了生涯與技術(shù)教育教師的供給。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，從1990年到2000年，生涯與技術(shù)教育的教師教育項(xiàng)目的數(shù)量從432個(gè)下降到385個(gè)，減少了11%[12]。

美國已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了生涯與技術(shù)教育師資短缺的問題。皮特爾（Pytel， B）指出，職業(yè)教育教師短缺會(huì)直接導(dǎo)致技術(shù)教育的衰退和未來熟練職業(yè)工人的缺乏[13]。康涅狄格技術(shù)教育網(wǎng)（Technology Education in Connecticut）的研究報(bào)告更是直言，生涯與技術(shù)教育教師短缺破壞了職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展生態(tài)，可能會(huì)影響未來國家與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[14]。所以，紐約州、俄勒岡州（Oregon State）、加利福尼亞州（California State）等已經(jīng)開始采取獨(dú)特的和創(chuàng)造性的方式來解決生涯與技術(shù)教育教師嚴(yán)重短缺這個(gè)問題。在美國聯(lián)邦制的教育體制下，各個(gè)州解決生涯與技術(shù)教育教師短缺問題的方式不盡相同。然而，就滿足各州職業(yè)教育教師需求的終極目標(biāo)來說，無論是傳統(tǒng)的生涯與技術(shù)教育教師招聘還是選擇性的行業(yè)返聘，都要為未來教師數(shù)量?jī)?chǔ)備、質(zhì)量提升夯實(shí)基礎(chǔ)[15]。

正是基于美國生涯與技術(shù)教育師資隊(duì)伍短缺現(xiàn)實(shí)的應(yīng)對(duì)和師資隊(duì)伍短缺后果的擔(dān)憂，美國各州開始了生涯與技術(shù)師范教育改革的創(chuàng)新實(shí)踐。其中，紐約州就推出了“學(xué)徒計(jì)劃的成功項(xiàng)目”（Success Via Apprenticeship， SVA）。

（二）紐約州生涯與技術(shù)教育教師管理與SVA的發(fā)展緣起

紐約州自上世紀(jì)80年代中期開始，就一直采用各種方式解決生涯與技術(shù)教育教師短缺的問題。目前，在紐約州有三種途徑可獲得生涯與技術(shù)教育教師證書。第一條途徑是“批準(zhǔn)獲得”。申請(qǐng)人需要順利學(xué)完生涯與技術(shù)教育的教師教育計(jì)劃項(xiàng)目（CTE teacher preparation program）的全部課程，從而被批準(zhǔn)獲得生涯與技術(shù)教育教師資格證書。目前，紐約州公立大學(xué)只有三個(gè)高校具備這樣的被批準(zhǔn)項(xiàng)目資格，即美國紐約城市大學(xué)、紐約州立大學(xué)奧斯威戈分校和美國布法羅州立大學(xué)在美國的紐約州立大學(xué)。第二條途徑是“認(rèn)證獲得”，被稱為職業(yè)變更的過渡性途徑。過渡性證書授權(quán)學(xué)區(qū)召集具有至少四年工作經(jīng)驗(yàn)的人，在完成初始教學(xué)證書要求的同時(shí)開始進(jìn)行教學(xué)。其中，最初的證書要求，包括一些大學(xué)課程、認(rèn)證測(cè)試等，所有這些必須在三年內(nèi)完成。生涯與技術(shù)教育教師認(rèn)證的第三條途徑是“個(gè)人評(píng)價(jià)”。申請(qǐng)生涯與技術(shù)教育教師的候選人首先要符合認(rèn)證的最低要求，包括大學(xué)課程學(xué)習(xí)或工作的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)證測(cè)試，以及各種提交給國家教育部門評(píng)估和認(rèn)證的相關(guān)證明文件。除了已經(jīng)提到的途徑，個(gè)人也可以申請(qǐng)和接受紐約州的認(rèn)證而成為一名生涯與技術(shù)教育教師，這種申請(qǐng)或認(rèn)證必須是紐約州承認(rèn)的州際互惠（Interstate Reciprocity）或國家統(tǒng)一認(rèn)證（National Board Certification）。

在過去的三十年里，紐約通過學(xué)徒計(jì)劃的成功項(xiàng)目（Success Via Apprenticeship， SVA）已經(jīng)成功招募了大量后備生涯與技術(shù)教育師資。SVA項(xiàng)目原來所謂的替代職業(yè)助理計(jì)劃項(xiàng)目（The Substitute Vocational Assistant Program）成立于1984，是紐約市教育局聯(lián)合教師工會(huì)（UFT）和紐約城市大學(xué)（CUNY）的合作項(xiàng)目。該計(jì)劃的目的是調(diào)動(dòng)美國高中畢業(yè)生的積極性，鼓勵(lì)他們成為生涯與技術(shù)教育的教師。項(xiàng)目前后要經(jīng)歷五年半歷程，直到把高中畢業(yè)生培養(yǎng)成一名正式的生涯與技術(shù)教育教師。

二、美國技術(shù)師范教育改革的實(shí)踐：紐約SVA的經(jīng)驗(yàn)

經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，紐約州SVA項(xiàng)目已經(jīng)相當(dāng)成熟，已經(jīng)形成了完整的政策與操作流程。本文重點(diǎn)從項(xiàng)目參與資格、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目保障三個(gè)方面分析和介紹SVA項(xiàng)目。

（一）SVA項(xiàng)目參與者資格及其選擇

1.SVA項(xiàng)目參與者的基本資格。經(jīng)過30多年的發(fā)展和完善，SVA項(xiàng)目的政策制度已經(jīng)相當(dāng)完善。在項(xiàng)目參與的基本資格方面，SVA項(xiàng)目的參與者必須滿足三個(gè)基本條件：（1）SVA項(xiàng)目的參與者必須是紐約生涯與技術(shù)教育或綜合高中應(yīng)屆畢業(yè)生；（2）申請(qǐng)人的基本資格是必須有優(yōu)秀的高中學(xué)業(yè)成績(jī)；（3）申請(qǐng)人取得紐約城市大學(xué)（CUNY）的入學(xué)資格，其中獲得CUNY入學(xué)資格的方式有兩種[16]：一是基于R考試分?jǐn)?shù)（Regents test scores）和學(xué)術(shù)能力測(cè)試（SAT）成績(jī)；二是通過CUNY的基本技能考試，主要考試科目有閱讀、寫作和數(shù)學(xué)。同時(shí)，還有幾項(xiàng)傾向性選擇條件：候選人的甄選過程中優(yōu)先考慮來自人口占少數(shù)的種族以及民族或性別的特殊群體，主要是年輕女性、少數(shù)民族人群或從事非傳統(tǒng)貿(mào)易和工業(yè)職業(yè)的職工。

2.SVA項(xiàng)目參與者的選拔程序。SVA項(xiàng)目的選拔在每年早春開始，其主要的程序有以下幾個(gè)步驟：（1）申請(qǐng)表發(fā)送到生涯與技術(shù)教育學(xué)校，征求調(diào)查哪些學(xué)科領(lǐng)域在當(dāng)前或可預(yù)見時(shí)間內(nèi)存在教師短缺。（2）候選人都必須達(dá)到上述的基本資格，取得CUNY的入學(xué)資格后，每個(gè)申請(qǐng)人由行業(yè)導(dǎo)師、學(xué)科（部）行政管理人員和教師工會(huì)代表組成的委員會(huì)做出決定并選擇。（3）推薦選拔完成之后，申請(qǐng)人還必須接受SVA項(xiàng)目行政官的面試，其中，面試考核一個(gè)重要的資格標(biāo)準(zhǔn)是申請(qǐng)人必須證明其成為一名生涯與技術(shù)教育教師的志向和興趣，以及他對(duì)即將從事教學(xué)的CTE科目的興趣。

（二）SVA項(xiàng)目的培養(yǎng)內(nèi)容：教學(xué)實(shí)習(xí)、工場(chǎng)工作體驗(yàn)和二次學(xué)術(shù)研究

SVA項(xiàng)目主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容，分別是教學(xué)實(shí)習(xí)（Teaching Internship）、工場(chǎng)工作體驗(yàn)（Industrial Work Experience）和二次學(xué)術(shù)研究（Post-Secondary Academic Study），這些培養(yǎng)過程與培養(yǎng)內(nèi)容是美國生涯與技術(shù)師范教育質(zhì)量保障的重要基礎(chǔ)。

1.SVA項(xiàng)目的教學(xué)實(shí)習(xí)。在教學(xué)實(shí)習(xí)方面，參與者必須在每年的項(xiàng)目計(jì)劃（每學(xué)年）中抽出五個(gè)月的時(shí)間去生涯與技術(shù)教育高中實(shí)習(xí)。學(xué)校給每一個(gè)SVA項(xiàng)目成員分配一個(gè)指導(dǎo)老師（mentor teacher），主要幫助提升實(shí)習(xí)生的實(shí)踐性能力，具體內(nèi)容有指導(dǎo)備課（單元或單節(jié)課程）、說課、課堂管理以及學(xué)校管理。經(jīng)過一年訓(xùn)練后，實(shí)習(xí)生就有充足的機(jī)會(huì)在導(dǎo)師的指導(dǎo)和引領(lǐng)下講授課程。每名實(shí)習(xí)生須在接受指導(dǎo)教師監(jiān)督情況下，在第三年或第四年內(nèi)完成為期一學(xué)期的課程講授，從而達(dá)到紐約州認(rèn)證的執(zhí)教要求。

2.SVA項(xiàng)目的工場(chǎng)工作體驗(yàn)。在紐約州申請(qǐng)生涯和技術(shù)教育學(xué)科教師教學(xué)證書必須有至少四年的全職工作經(jīng)驗(yàn)。為了滿足這一要求，SVA項(xiàng)目把工場(chǎng)工作經(jīng)歷等價(jià)轉(zhuǎn)換為全職工作經(jīng)歷的部分。因?yàn)椋琒VA項(xiàng)目工場(chǎng)工作的過程中，參與者被放置在企業(yè)或工廠的工作環(huán)境中，這樣一來，他們的工作經(jīng)歷都達(dá)到了州政府教師資格證書申請(qǐng)的全職工作要求。不僅如此，SVA項(xiàng)目行政官經(jīng)過多年的積累，已經(jīng)開發(fā)了一個(gè)十分發(fā)達(dá)企業(yè)的雇主網(wǎng)絡(luò)圈，企業(yè)、行業(yè)和政府機(jī)構(gòu)共同參與。每個(gè)參與者可以選擇任意一個(gè)工作實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)，完成每年度計(jì)劃項(xiàng)目要求的七個(gè)月的工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，項(xiàng)目參與者的工作經(jīng)驗(yàn)由在職培訓(xùn)師監(jiān)督，并由SVA項(xiàng)目行政官進(jìn)行密切監(jiān)督，定期拜訪工作現(xiàn)場(chǎng)，評(píng)估參與者的進(jìn)展情況。

3.SVA項(xiàng)目的二次學(xué)術(shù)研究。二次學(xué)術(shù)研究也被稱為學(xué)院補(bǔ)充進(jìn)修（college component），參加者在紐約技術(shù)學(xué)院（New York City College of Technology）學(xué)習(xí)教師教育課程。每個(gè)參與者必須在該計(jì)劃五年半的時(shí)間內(nèi)完成44個(gè)學(xué)分的課程，要達(dá)到全國認(rèn)證一共需要有62個(gè)學(xué)分。參與者所學(xué)習(xí)的課程包括文科和理科課程、職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)課程和學(xué)生教育與指導(dǎo)課程。

（三）SVA項(xiàng)目運(yùn)行的保障：全程監(jiān)控與每月例會(huì)

為保障SVA項(xiàng)目的順利進(jìn)行和項(xiàng)目質(zhì)量，項(xiàng)目行政官要全程參與并舉行每月例會(huì)。SVA項(xiàng)目行政官參與的最主要內(nèi)容是招聘、面試、安置和監(jiān)管學(xué)校與工作實(shí)習(xí)地點(diǎn)的各種事務(wù)。他們定期進(jìn)行學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)和工廠工作現(xiàn)場(chǎng)參觀，并對(duì)所有參與者進(jìn)行評(píng)估。此外，項(xiàng)目合作伙伴、行政官和參與者必須參與強(qiáng)制性的每月例會(huì)。行政官負(fù)責(zé)傳送并報(bào)告各個(gè)組的項(xiàng)目進(jìn)展，主要包括學(xué)校、工場(chǎng)工作進(jìn)展。學(xué)院代表負(fù)責(zé)報(bào)告項(xiàng)目參與者在學(xué)校的學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)進(jìn)展情況。與此同時(shí)，在每次會(huì)議上都會(huì)挑選一個(gè)組的參與者報(bào)告他們感興趣的工作或研究話題。

三、反思與借鑒：對(duì)中國技術(shù)師范教育改革的啟示

數(shù)據(jù)顯示，紐約州的SVA項(xiàng)目已非常成功。在過去的五年中，36個(gè)SVA項(xiàng)目參與者順利畢業(yè)，94.4%的項(xiàng)目參與者順利進(jìn)入了正規(guī)教學(xué)崗位；在所有進(jìn)入正式教學(xué)崗位參與者中，94%的項(xiàng)目成員還在從事教學(xué)[17]。總結(jié)反思SVA項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)及其不足，對(duì)于我國技術(shù)師范教育改革具有重要的借鑒價(jià)值。

（一）SVA項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)：經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償、嚴(yán)格要求與合同契約

SVA項(xiàng)目已經(jīng)非常成功地在紐約公立高中里挑選、招聘和儲(chǔ)備年輕的生涯與技術(shù)教育教師。這種成功的關(guān)鍵在于經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償、合同承諾和高績(jī)效期望。

一是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。凡是參加SVA項(xiàng)目的高中畢業(yè)生可以獲得一個(gè)新手教師90%的合同工資，目前每年為45000美元。這份薪水非常有競(jìng)爭(zhēng)力，而且在某些情況下，超過了同期部分大學(xué)畢業(yè)生普通工作的平均收入水平。同時(shí)，作為紐約市教育局（New York City Department of Education）的雇員，項(xiàng)目參與者也有資格獲得認(rèn)證教師所有福利權(quán)限。根據(jù)教師工會(huì)合同，項(xiàng)目參與者可以獲得包括退休金、健康、牙醫(yī)和視力保險(xiǎn)以及年假津貼的好處。SVA計(jì)劃支付參與者的大學(xué)學(xué)費(fèi)和紐約州初始教學(xué)證書（The New York State initial teaching certificate）的課程學(xué)習(xí)相關(guān)費(fèi)用。此外，參加SVA項(xiàng)目的學(xué)生還可以免費(fèi)攻讀紐約州的教學(xué)專業(yè)學(xué)士學(xué)位（Bachelor of Science in Education， B.S. Ed.）。

二是嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。SVA項(xiàng)目在大學(xué)學(xué)習(xí)、學(xué)校實(shí)習(xí)和工作場(chǎng)所實(shí)踐三個(gè)方面都具有非常高的要求。所有的項(xiàng)目參與者必須接受實(shí)習(xí)學(xué)校導(dǎo)師、學(xué)院主管和企業(yè)工場(chǎng)主管的效能評(píng)估，并確保獲得優(yōu)秀水平以保持學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)，最終成功地完成該計(jì)劃。例如大學(xué)課程學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)，作為教師準(zhǔn)備計(jì)劃的SVA項(xiàng)目參與者與其他攻讀學(xué)位的學(xué)生持有相同的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在大學(xué)課程中，他們必須保持最低平均分?jǐn)?shù)績(jī)點(diǎn)達(dá)到2.50，否則就有可能被淘汰出局。若項(xiàng)目參與者在三組評(píng)估的任何一個(gè)方面的評(píng)估中得分較低，都會(huì)被帶到由項(xiàng)目管理者和教師工會(huì)的代表組成的人事委員會(huì)（Personnel committee）處理，包括學(xué)習(xí)表現(xiàn)、違規(guī)違紀(jì)等所有問題。一旦發(fā)現(xiàn)參與者有不符合程序標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)成績(jī)或?qū)W習(xí)行為，他們就會(huì)接受降級(jí)到試用期的處罰。當(dāng)然，在試用期間他們有一個(gè)學(xué)期機(jī)會(huì)進(jìn)行改善調(diào)整。如果一個(gè)學(xué)期后沒有改善，參與者將被開除。

三是合同契約。作為參與SVA項(xiàng)目的所有好處條件，是每個(gè)參與者都必須簽署一份承諾書，保證在紐約公立生涯與技術(shù)教育學(xué)校從事五年教師工作。如果參加者未能順利完成在紐約工作的合約義務(wù)，教育署有權(quán)要求參加者賠償全部學(xué)費(fèi)及費(fèi)用。契約制度用法律的方式保障了項(xiàng)目參與者及其他項(xiàng)目主體的合法利益，有效保障了SVA項(xiàng)目運(yùn)行。

（二）SVA項(xiàng)目的局限性：高成本以及推廣受眾較少

雖然SVA項(xiàng)目有許多明顯的好處，但是也存在一定的局限性。最突出的局限是項(xiàng)目實(shí)施的成本過高。作為一個(gè)整體，項(xiàng)目參與者的整體工資和相關(guān)福利成本花費(fèi)較大，而與之相關(guān)的行政費(fèi)用支出也在每年增加。由于SVA項(xiàng)目的成本較高，所以直接導(dǎo)致了該項(xiàng)目主要局限在于體量的限制。事實(shí)上，由于項(xiàng)目成本的限制，項(xiàng)目并沒有大規(guī)模推廣，尤其是相對(duì)于整個(gè)紐約公立學(xué)校系統(tǒng)的認(rèn)證生涯與技術(shù)教育教師需求而言，SVA項(xiàng)目所解決的師資數(shù)量仍然是少數(shù)。盡管受制于成本花費(fèi)而未能大規(guī)模推廣，但是SVA項(xiàng)目可以在當(dāng)前和未來生涯與技術(shù)教育教師的招聘和儲(chǔ)備方面產(chǎn)生重大的積極影響。

（三）SVA項(xiàng)目對(duì)中國技術(shù)師范教育改革的啟示

1.在技術(shù)師范教育的入口上加大增量以解決職業(yè)教育教師的數(shù)量困境。紐約SVA項(xiàng)目招收高中畢業(yè)生作為儲(chǔ)備師資，這在生涯與技術(shù)教育師資來源上做了很好的拓展性探索。同時(shí)，又由于其成本的高昂，導(dǎo)致了受眾偏少，也是入口增量上的不足。因此，總結(jié)兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，中國必須在技術(shù)師范教育的入口上加大增量以解決職業(yè)教育教師的數(shù)量困境。一是加大技術(shù)師范院校的招生與辦學(xué)，從規(guī)模數(shù)量上解決師資儲(chǔ)備的不足；二是在技術(shù)師范生經(jīng)費(fèi)成本上予以控制，甚至嘗試出臺(tái)免費(fèi)技術(shù)師范生制度，吸引更多的學(xué)生報(bào)考學(xué)習(xí)技術(shù)師范教育；三是推出特別人才項(xiàng)目，利用政策優(yōu)勢(shì)和綠色通道吸引并培養(yǎng)一批技術(shù)師范儲(chǔ)備人才。不過SVA項(xiàng)目的人才選拔標(biāo)準(zhǔn)也提醒我國的技術(shù)師范教育改革，并不能為了提高增量而降低人才選拔標(biāo)準(zhǔn)，相反，必須嚴(yán)格把關(guān)未來師資候選人的學(xué)業(yè)成績(jī)、個(gè)人品行等，在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大增量才是有效的增量。

2.在技術(shù)師范教育的過程中優(yōu)化變革以解決職業(yè)教育教師的結(jié)構(gòu)困境。我國職業(yè)教育師資隊(duì)伍存在著性別結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)等方面的問題。SVA項(xiàng)目在前期問卷調(diào)查、選擇人群傾斜、課程設(shè)計(jì)等方面有效解決了這些問題。因此，從SVA項(xiàng)目的人才選拔到項(xiàng)目執(zhí)行，可以得到的主要經(jīng)驗(yàn)有三點(diǎn)：一是通過前期的調(diào)研和摸底，洞察職業(yè)教育師資缺口的結(jié)構(gòu)，然后因地制宜地采取補(bǔ)救措施；二是特別關(guān)注職業(yè)教育師資隊(duì)伍的人口學(xué)結(jié)構(gòu)，向美國生涯與技術(shù)師范教育學(xué)習(xí)，傾向于女性、少數(shù)民族、特殊工種等人群招生；三是主要調(diào)整職業(yè)教育師資隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)，確定人文學(xué)科和理工科的適當(dāng)比例，加大對(duì)技術(shù)專業(yè)、工科專業(yè)人才的培養(yǎng)；四是優(yōu)化職業(yè)教育師資隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)，比如美國招募學(xué)生尋求技術(shù)副學(xué)士學(xué)位，中國可以探尋學(xué)士及其以上學(xué)歷的教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)；五是特別優(yōu)化師資隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)與能力結(jié)構(gòu)，實(shí)行在職教師到企業(yè)實(shí)踐制度。加大職業(yè)院校與制造類行業(yè)企業(yè)的合作，要給予制造類企業(yè)參與培養(yǎng)、指導(dǎo)專業(yè)師資的制度及經(jīng)費(fèi)的支持[18]。

3.在技術(shù)師范教育的出口上嚴(yán)格把關(guān)以保障職業(yè)教育教師的質(zhì)量。質(zhì)量是技術(shù)師范生培養(yǎng)的關(guān)鍵。美國SVA項(xiàng)目在執(zhí)行的過程中確立了嚴(yán)格而科學(xué)的評(píng)估體系：一是行政官員、指導(dǎo)教師、企業(yè)實(shí)習(xí)教師共同參與評(píng)估；二是評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)，學(xué)生不能達(dá)標(biāo)的處理辦法也十分明確。因此，中國技術(shù)師范教育需要在技術(shù)師范教育的出口上嚴(yán)格把關(guān)以保障職業(yè)教育教師的質(zhì)量。具體來說，首先要樹立全面質(zhì)量和卓越質(zhì)量的技術(shù)師范生質(zhì)量觀，以培養(yǎng)“德藝雙馨”的職業(yè)教育師資為核心目標(biāo)；其次要盡快制定職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系[19]，以嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)去衡量技術(shù)師范教育的人才培養(yǎng)產(chǎn)出；三是要構(gòu)建“基于參與、因?yàn)槔斫?、出于認(rèn)同、自愿遵從”的360°評(píng)價(jià)和治理制度[20]，廣泛吸引實(shí)習(xí)企業(yè)、行業(yè)、相關(guān)用人單位的多方評(píng)價(jià)制度；四是規(guī)范技術(shù)師范教師的資格認(rèn)證，簡(jiǎn)化職業(yè)教育教師認(rèn)證過程官僚化的方式做法，讓更多的參與者得到友好體驗(yàn)，吸引更多有才華、有技能的人轉(zhuǎn)化成職業(yè)教育教師。

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責(zé)任編輯 韓云鵬