韓茹茵?王桂英

【摘 要】 本文通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，梳理了農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題，提出了相應(yīng)對(duì)策。指出，政府應(yīng)高度重視農(nóng)村留守兒童的教育管理工作；社會(huì)力量要為農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；學(xué)校應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起留守兒童的教育和管理責(zé)任，充分發(fā)揮主陣地和主渠道作用；家庭應(yīng)該擔(dān)負(fù)起對(duì)農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)責(zé)任。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村留守兒童；關(guān)愛(ài)服務(wù)體系；構(gòu)建措施

一、引言

本課題的研究擬在留守兒童關(guān)愛(ài)、保護(hù)方面，構(gòu)建社會(huì)、政府、學(xué)校以及家庭盡職盡責(zé)，社會(huì)力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作體系，促進(jìn)關(guān)愛(ài)保護(hù)工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

二、農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化與現(xiàn)代化進(jìn)程的加速，越來(lái)越多的農(nóng)民離開(kāi)了家鄉(xiāng)，涌入到城市打工，孩子不能帶在身邊，于是產(chǎn)生了一個(gè)群體 ——留守兒童。他們?nèi)鄙俑改戈P(guān)愛(ài)，顯得十分自卑，不少留守兒童因缺少父母的教育而養(yǎng)成不良行為習(xí)慣，已經(jīng)成為嚴(yán)重阻礙兒童健康成長(zhǎng)的社會(huì)問(wèn)題。德州是京津冀勞動(dòng)力輸出的主要地區(qū)之一，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，德州約有16萬(wàn)名留守兒童，留守兒童問(wèn)題成為兒童保護(hù)的突出問(wèn)題。

我們印制了1000份調(diào)查問(wèn)卷，發(fā)放了1000份，回收了910份。著重對(duì)德州市全部縣區(qū)（一區(qū)、兩市、八縣）德城區(qū)、 樂(lè)陵市、禹城市、 陵縣、寧津縣、齊河縣、武城縣、慶云縣、平原縣、夏津縣、臨邑縣共包括300余村落進(jìn)行了留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系現(xiàn)狀的有關(guān)問(wèn)卷調(diào)查。

調(diào)查結(jié)果顯示：有33.64%的留守兒童接受過(guò)社會(huì)愛(ài)心人士的募捐，有32.93%的留守兒童接受過(guò)基金會(huì)和愛(ài)心組織的捐贈(zèng)，這表明德州市以家庭關(guān)愛(ài)為基礎(chǔ)，政府托底為支撐，社會(huì)關(guān)愛(ài)為補(bǔ)充的關(guān)愛(ài)，幫扶保護(hù)服務(wù)體系已經(jīng)初步建立，留守兒童已經(jīng)得到相關(guān)資助。

有接近一半的父母都關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)教育問(wèn)題，也有接近一半比例的留守兒童的學(xué)習(xí)教育問(wèn)題會(huì)得到父母偶爾的關(guān)心，但只有極少數(shù)的留守兒童的教育情況得不到父母的關(guān)心，這表明留守兒童的教育問(wèn)題已得到了父母的關(guān)注，從而也進(jìn)一步表明教育行政部門(mén)對(duì)于確保留守兒童不因貧困而失學(xué)，支持和指導(dǎo)中小學(xué)加強(qiáng)心理健康教育，教職工培訓(xùn)，法制宣傳，安全教育等工作機(jī)制已經(jīng)初步建立。

有65.27%的留守兒童表示，他們不清楚是否有幫助農(nóng)民工就業(yè)的政策，也有15.02%的留守兒童表示在自己的家鄉(xiāng)沒(méi)有明確的幫助農(nóng)民工就業(yè)的政策，這也進(jìn)一步表明了，農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就業(yè)的一系列政策和措施的宣傳和落實(shí)工作還存在欠缺。

通過(guò)調(diào)查我們了解到留守兒童的關(guān)愛(ài)、保護(hù)工作及宣傳工作還不是很完善。雖然留守兒童在一定程度上受到了社會(huì)政府及學(xué)校等相關(guān)部門(mén)的關(guān)注，但實(shí)際工作中也存在不少困難和問(wèn)題，要使農(nóng)村留守兒童問(wèn)題得到更好的解決，則必須建立以家庭監(jiān)護(hù)為基礎(chǔ)，政府拖底為支撐，社會(huì)關(guān)愛(ài)為補(bǔ)充的關(guān)愛(ài)、幫扶、保護(hù)服務(wù)體系，落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)的主體責(zé)任。

三、對(duì)策探討

1、政府應(yīng)高度重視農(nóng)村留守兒童的教育管理工作

首先，建立留守兒童檔案。做到一人一檔，精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)幫扶，詳實(shí)完備數(shù)據(jù)信息庫(kù)并及時(shí)更新，充分發(fā)揮政府在農(nóng)村留守兒童管理服務(wù)工作中的作用。其次，積極創(chuàng)造機(jī)會(huì)，讓農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)進(jìn)一步發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，加速農(nóng)村的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為農(nóng)民工提供更多的就業(yè)崗位，讓農(nóng)民就近務(wù)工，這樣才能從源頭上解決留守兒童問(wèn)題。第三，政府應(yīng)積極組織力量進(jìn)一步探索留守兒童教育與管理的新道路，采取切實(shí)有效的措施，確保留守兒童不因貧困而失學(xué)，給他們提供資助。支持和指導(dǎo)中小學(xué)加強(qiáng)對(duì)留守兒童的心理健康教育、教職工培訓(xùn)和法制宣傳等工作。第四，確立明確的責(zé)任機(jī)制，建立以家庭監(jiān)護(hù)為基礎(chǔ)，政府托底為支撐、社會(huì)關(guān)愛(ài)為補(bǔ)充的幫扶、關(guān)愛(ài)和保護(hù)體系，落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，將建立健全留守兒童的保護(hù)和關(guān)愛(ài)工作納入地方政府考核及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

2、充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，為農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

一是大力加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，整治好校園周邊環(huán)境。通過(guò)開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村留守兒童自立自強(qiáng)，真正為農(nóng)村留守兒童創(chuàng)建一個(gè)良好的生活環(huán)境，打擊侵害農(nóng)村留守兒童權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)。二是設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金或募捐組織，發(fā)揮社會(huì)組織和大學(xué)生志愿者的力量，關(guān)愛(ài)留守兒童。推動(dòng)社會(huì)力量積極參與，充分發(fā)揮社會(huì)組織、愛(ài)心企業(yè)和愛(ài)心人士、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者和志愿者等各方面的積極性，利用寒暑假組織農(nóng)村留守兒童開(kāi)展讀書(shū)學(xué)習(xí)、心理疏導(dǎo)和城市體驗(yàn)等活動(dòng)，為農(nóng)村留守兒童奉獻(xiàn)愛(ài)心。

3、學(xué)校應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起留守兒童的教育和管理責(zé)任，充分發(fā)揮主陣地和主渠道作用

其一，高度重視，將留守兒童關(guān)愛(ài)工作納入議事日程。學(xué)校應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到做好留守兒童教育和管理工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好留守兒童管理教育工作的責(zé)任感和緊迫感。其二，建立留守兒童結(jié)對(duì)幫扶制度。每名留守兒童都要有相應(yīng)的老師進(jìn)行幫扶，建立幫扶臺(tái)賬和制度，解決留守兒童學(xué)習(xí)、心理等問(wèn)題，并定期進(jìn)行家訪(fǎng)或定期與監(jiān)護(hù)人聯(lián)系，及時(shí)了解留守兒童的近況。其三，建立心理咨詢(xún)室，接待留守兒童的心理咨詢(xún)。學(xué)校安排專(zhuān)門(mén)的老師負(fù)責(zé)學(xué)生的心理健康教育，安排好固定的時(shí)間和心理咨詢(xún)地點(diǎn)以便廣大留守兒童來(lái)咨詢(xún)，避免留守兒童因得不到父母的關(guān)愛(ài)而產(chǎn)成的叛逆、網(wǎng)癮等問(wèn)題，增強(qiáng)學(xué)生的心理調(diào)適能力。其四，完善學(xué)校教育機(jī)制，確保留守兒童享受優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。

4、家庭應(yīng)該擔(dān)負(fù)起對(duì)農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)責(zé)任

首先要做好留守兒童受委托監(jiān)護(hù)人的確定和政策落實(shí)，強(qiáng)化農(nóng)村留守兒童司法保護(hù)，要通過(guò)立法手段，進(jìn)一步明確家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。其次，盡量避免隔代教育。祖輩教育對(duì)孩子過(guò)度溺愛(ài)、包容孩子的任性，教育管理缺乏，不同經(jīng)歷形成的不同觀念難以融合，所以應(yīng)盡量避免隔代教養(yǎng)。再次，要樹(shù)立正確的教育觀。家長(zhǎng)應(yīng)樹(shù)立科學(xué)的教育觀，并且有意識(shí)的參與其中，多與孩子的老師進(jìn)行溝通交流，及時(shí)了解孩子的近況，不僅關(guān)注他們的學(xué)習(xí)情況，也要關(guān)注他們的心理健康。

四、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村留守兒童問(wèn)題不單是外出務(wù)工人員的家庭問(wèn)題，更是一個(gè)全社會(huì)都不容忽視的綜合性問(wèn)題。如果得不到及時(shí)關(guān)注和解決，留守兒童的成長(zhǎng)和教育問(wèn)題將會(huì)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，整個(gè)社會(huì)和各級(jí)政府都應(yīng)該站在構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)這一問(wèn)題，以人的生存與發(fā)展為本，采取有效措施，積極妥善地加以解決。為使農(nóng)村留守兒童都能健康成長(zhǎng)并能接受良好的教育，建立政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭“四方聯(lián)動(dòng)”的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的工作機(jī)制。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 莫玲.關(guān)注留守兒童的家庭教育問(wèn)題[J].廣西師范學(xué)院學(xué)報(bào)自然科學(xué)版，2010（06）.

[2] 張俊良，馬曉磊. 城市化背景下對(duì)農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的探討[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2010（3）102 -105.

【作者簡(jiǎn)介】

王桂英，山東平原人，德州學(xué)院副教授，生命科學(xué)學(xué)院黨總支副書(shū)記，主要研究方向：教育管理學(xué)、社會(huì)科學(xué).

韓茹茵，德州學(xué)院生命科學(xué)學(xué)院2015級(jí)生物科學(xué)學(xué)生.