敖小東

摘 要：本文探析改革開放以來中國工業(yè)化中制造業(yè)發(fā)展的歷史問題，工業(yè)化進(jìn)程不斷加快、工業(yè)化水平明顯提高。制造業(yè)逐步由初級工業(yè)化向高級工業(yè)化過渡，由制造業(yè)產(chǎn)品的價(jià)值鏈低端走向了高端，制造業(yè)對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用也愈來愈明顯。然而，如果制造業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，運(yùn)行效率不高，制造業(yè)在快速發(fā)展的過程中未能很好地發(fā)揮對國民經(jīng)濟(jì)其他部門的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

關(guān)鍵詞：歷史探析；演進(jìn)特征；工業(yè)化

1 八九十年代工業(yè)轉(zhuǎn)軌以放慢腳步，以引為主

1980年制訂的“六五”計(jì)劃顯示，20世紀(jì)80年代中國工業(yè)化道路開始逐步轉(zhuǎn)型。“六五”計(jì)劃提出的具體要求為：第一，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值計(jì)劃年均增長4%，力爭達(dá)到5%，其中第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)計(jì)劃年均增長4%-5%，這一指標(biāo)明顯高于“一五”計(jì)劃以來28年的增長速度；第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)年均增長4%-5%，這一指標(biāo)明顯低于“一五”計(jì)劃以來的歷史平均水平，但這一指標(biāo)比較符合當(dāng)時(shí)的實(shí)際，有利于改善國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益；第二，國家基本建設(shè)計(jì)劃投資達(dá)到2300億元，與“五五”計(jì)劃大體相同。其中，用于技術(shù)改造的投資高達(dá)1300億元，幾乎占到全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的40%，比前28年的平均水平提高了16個(gè)百分點(diǎn)；第三，教科文衛(wèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)占國家財(cái)政總支出的16%，該指標(biāo)在“五五”計(jì)劃期間僅為11%，顯然這一方面的支出也有了明顯提高?！傲濉逼陂g，中國制造業(yè)增加值現(xiàn)價(jià)由1981年的1874.3億元上升到1985年的3131.4億元，增加了近70%。同時(shí)，制造業(yè)增加值年增長率持續(xù)上升，由1981年的1.5%上升為1985年的17.3%。然而，這一時(shí)期中國制造業(yè)增加值占GDP的比例卻持續(xù)下降，從1981年的38.4%下降為34.8%。

“七五”期間可以分為兩個(gè)階段，前一階段從1986年到1988年9月，特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)過熱，不穩(wěn)定因素增加；后一階段從1988年9月到1990年，為經(jīng)濟(jì)的治理整頓時(shí)期。“七五”建設(shè)期間，制造業(yè)增加值從1986年的3594.1億元上升為1990年的6096.8億元，增加了69.6%；制造業(yè)增加值年增長率在前后兩個(gè)階段表現(xiàn)明顯，前一個(gè)階段3年連續(xù)上升，由1986年的8.7%上升為1988年的15.5%，后一個(gè)階段迅速下降，由1988年的15.5%下降為1989年的6.4%、1990年的2.4%。然而，制造業(yè)增加值占GDP的百分比卻相對穩(wěn)定，基本維持在34%左右。

1992年鄧小平南巡講話和黨的十四大召開，把社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革推向了一個(gè)新的發(fā)展階段。首先，把非公有制經(jīng)濟(jì)提高到“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，即“以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展”；中國工業(yè)化從此進(jìn)入了制造業(yè)及其出口快速增長的時(shí)期，中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)再次掀起熱潮；轉(zhuǎn)變政府職能，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；樹立大農(nóng)業(yè)觀念，高度重視調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；按勞分配為主體、多種分配方式可以同時(shí)并存的個(gè)人收入分配制度，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平；“加快對外開放，提高利用國外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的效率”。1993年3月，中國政府開始修改原來制定的“八五”計(jì)劃指標(biāo)：經(jīng)過反復(fù)論證，把“八五”期間國民經(jīng)濟(jì)年均增長速度擬調(diào)整為8%-9%，而原計(jì)劃僅為6%；確?！笆拇蟆碧岢龅哪繕?biāo)；要具體問題具體分析，考慮到一般性與特殊性的關(guān)系，對于國內(nèi)不同的地區(qū)而言，有條件的地方可以搞得快一些，不搞一刀切，切忌盲目攀比。到1995年底，“八五”計(jì)劃提出的各項(xiàng)指標(biāo)就順利完成。

“八五”計(jì)劃期間，GDP平均每年增長高達(dá)12%，1995年“八五”計(jì)劃結(jié)束，中國GDP高達(dá)58478.1多億元，使原定的2000年國內(nèi)生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的指標(biāo)提前5年實(shí)現(xiàn)。整個(gè)“八五”期間，中國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長達(dá)到4%；工業(yè)總產(chǎn)值年均增長高達(dá)18%；城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)收入實(shí)際年均增長為8%；農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際年均增長5%；貧困人口由20世紀(jì)80年代末的8500萬人減少到6500萬人；人口自然增長率由1990年的14.39%下降到1995年的10.55%；城鎮(zhèn)職工開始實(shí)行每周5天工作制?！鞍宋濉逼陂g是新中國成立以來經(jīng)濟(jì)增長速度最快，也最平穩(wěn)的5年?！鞍宋濉逼陂g，中國工業(yè)化發(fā)展主要以外延式發(fā)展為主，考慮到勞動(dòng)力短缺，因此以減緩短缺為動(dòng)力，以資本投入拉動(dòng)為主的發(fā)展道路，制造業(yè)增加值持續(xù)上升，由1991年的7076.2億元上升為1995年的20459.4億元；增加值年增長率呈現(xiàn)出中間大兩頭小的狀況，1991年為12.9%，1992-1993年均為18.7%，而之后卻持續(xù)下降，1995年下降為12.5%。但制造業(yè)增加值占GDP的百分比卻相對穩(wěn)定，基本維持在33%左右?！鞍宋濉逼陂g，中國的經(jīng)濟(jì)體制改革取得了突破性進(jìn)展，國民經(jīng)濟(jì)市場化、社會(huì)化程度進(jìn)一步加快，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的框架已經(jīng)基本建立。

2 八九十年代演進(jìn)特征：改革開放推動(dòng)制造業(yè)向東南沿海轉(zhuǎn)移

改革開放以來在工業(yè)布局上主要表現(xiàn)為東南沿海工業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮，通過高度活躍的民營資本和外商資本與原有的國有資本的共同作用，利用本地的勞動(dòng)力優(yōu)勢和市場資源優(yōu)勢，形成了珠三角、長三角和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈三大重點(diǎn)工業(yè)區(qū)域。該時(shí)期的輕工業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，如輕紡、服裝、醫(yī)藥、食品、電子信息、汽車制造、航空航天制造業(yè)等行業(yè)借助民營資本和外資的作用飛速發(fā)展。制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變?yōu)橐远喾N所有制經(jīng)濟(jì)成分并存和逐步向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)；從急于求成、追求高速度、高指標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)增長務(wù)實(shí)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)寬松、留有余地；從優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)輕重并舉的均衡發(fā)展戰(zhàn)略；從立足國內(nèi)的自我積累、進(jìn)口替代戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極利用國際資本和國外市場的“兩個(gè)利用”戰(zhàn)略；從注重區(qū)域生產(chǎn)力發(fā)展布局和區(qū)域均衡發(fā)展向“兩個(gè)大局”為標(biāo)志的梯度發(fā)展過渡。

1978-1996年制造業(yè)飛速發(fā)展的原因主要在于：第一，長期受壓抑的民間生產(chǎn)力的極大釋放。長期以來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制過分強(qiáng)調(diào)重工業(yè)和高積累的發(fā)展政策壓抑了民間生產(chǎn)力，通過制度的改革，使得民間資本以及國有資本可以進(jìn)入各種需求的行業(yè)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的繁榮。第二，制度的鼓勵(lì)和促進(jìn)。通過信貸、稅收等手段，企業(yè)和地方政府可以擁有更多的利潤進(jìn)行再投資。第三，長期培養(yǎng)的高素質(zhì)勞動(dòng)力的釋放。新中國成立以來，通過系統(tǒng)、全面的基礎(chǔ)教育，使得勞動(dòng)力的文化素質(zhì)有了較大提高，有助于制造業(yè)企業(yè)的人力資源的運(yùn)用。第四，逐漸富裕的人民形成了較大的消費(fèi)群體，對市場起到拉動(dòng)作用。第五，政策的開放和外商的投資促進(jìn)了中國制造的技術(shù)革新腳步和管理水平的提升。endprint

3 幾十年代以后新型工業(yè)化道路的提出與穩(wěn)步推進(jìn)

3.1 歷史演進(jìn)過程探析

1997-2011年，中國工業(yè)化再次進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，該階段中國新型工業(yè)化道路經(jīng)過長期的探索并逐漸得以形成。這一時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征主要由外延型向內(nèi)涵型過渡，并提出“科教興國”戰(zhàn)略，重視科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新。為了保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展，提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)而形成了科學(xué)發(fā)展觀。新型工業(yè)化道路具體表述為：“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量較高、經(jīng)濟(jì)效益更好、資源消耗更低、環(huán)境污染更少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。新型工業(yè)化道路的形成與發(fā)展，主要是以中國告別由“賣方市場”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百I方市場”、“短缺時(shí)代”和中國加入WTO為背景的。研究結(jié)果顯示，在承接上前期的工業(yè)化快速發(fā)展之后，中國制造業(yè)以更快的速度得到發(fā)展，并逐步呈現(xiàn)出重化工業(yè)傾向。

從1997年開始，盡管受到亞洲金融危機(jī)（1998）、非典（2003）、汶川地震（2008）等影響，中國制造業(yè)仍發(fā)展迅速，此時(shí)的中國制造業(yè)也反復(fù)沖擊國際市場。2000年，中國制造業(yè)增加值占全球的比重達(dá)到7%，僅次于美國、日本和德國，位居全球第四。2006年，中國制造業(yè)有172類產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一位；2007年，中國制造業(yè)增加值已達(dá)87464.97億元，已超過日本和德國，躍居世界第二，并與美國的差距不斷縮??；據(jù)美國研究機(jī)構(gòu)HIS測算，2010年世界制造業(yè)總產(chǎn)出達(dá)到10萬億美元。其中，中國制造業(yè)產(chǎn)出為2.05萬億美元，占世界制造業(yè)產(chǎn)出的19.8%，略高于美國的19.4%，登上了制造業(yè)世界第一的“寶座”，也打破了美國從1895年一直延續(xù)到2010年的格局。1997-2010年期間，中國制造業(yè)增加值連續(xù)上升，由1997年的26205.1億元增加到2010年的118928億元，增加了近4倍；年增長率雖有小幅度波動(dòng)，但均維系在8.06%-16.6%之間。由于受亞洲金融危機(jī)等影響，1998年下降為最低8.06%；隨著2002年新型工業(yè)化的提出，2003年達(dá)到一個(gè)極大值為14.9%，同年由于受非典等因素的影響，2004年增長率下降為9%以下，之后再次持續(xù)上升，2007年達(dá)到最大值16.6%。期間，制造業(yè)增加值占GDP的百分比基本穩(wěn)定在30%左右。

3.2 演進(jìn)特征：制造業(yè)對外依賴程度有所增強(qiáng)

隨著中國制造業(yè)的飛速發(fā)展，中國制造業(yè)對外貿(mào)易規(guī)模從1997年開始劇增，以對外貿(mào)易為導(dǎo)向的中國制造業(yè)發(fā)展模式初見倪端，中國制造業(yè)呈現(xiàn)出“兩頭在外，大進(jìn)大出”的增長模式，也正是從20世紀(jì)末開始，中國制造業(yè)反復(fù)一次又一次地沖擊著世界市場，也慢慢走向了世界。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國貨物和服務(wù)的進(jìn)出口總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值中的份額由1997年的39.01%迅速上升為2006年的70.07%。2008年以來，盡管隨著全球金融危機(jī)的爆發(fā)有所下降，但2011年仍保持在58.68%，一個(gè)大國的對外貿(mào)易依存度可以達(dá)到中國這樣驚人的程度，這對于世界制造史來說是不多見的。

3.3 演進(jìn)特征：重化工業(yè)比例有所提高

隨著政策的調(diào)整，中國固定資產(chǎn)投資和全社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度加大，中國制造業(yè)從本世紀(jì)初開始出現(xiàn)了新一輪的重化工業(yè)傾向。值得一提的是，這一輪的重化工業(yè)建設(shè)與解放初期的重化工業(yè)建設(shè)有著本質(zhì)的區(qū)別，此次建設(shè)主要是受需求導(dǎo)向的影響。隨著建材、化工、能源、原材料等市場價(jià)格的逐步提升，大量資本紛紛涌向與此相關(guān)的上游產(chǎn)業(yè)，這一方面進(jìn)一步抬高了市場價(jià)格，另一方面又使這一階段的能耗水平不斷得到提升。然而，中國制造業(yè)在經(jīng)歷了較長時(shí)期的能耗消耗水平的持續(xù)下降之后，從1997年開始，單位GDP能耗也有所回升。顯然，這一現(xiàn)象反映出中國制造業(yè)又開始了新一輪的低效率增長。

4 總結(jié)

改革開放以來，中國制造業(yè)生產(chǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，不少主要制造業(yè)產(chǎn)品總量均位居世界前列。2011年，中國工業(yè)增加值現(xiàn)價(jià)達(dá)到188572.00億元，按可比價(jià)格計(jì)算，2011年中國工業(yè)增加值達(dá)到1953年的986倍。按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，按行業(yè)分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為844268.77億元，其中制造業(yè)總產(chǎn)值高達(dá)733984.01億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的86.94%。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1978年、2011年中國GDP分別為3645.2億元和472881.6億元，在2011年比1978年新增的469236.3億元GDP中，制造業(yè)貢獻(xiàn)率占38.9%。長期以來，中國的棉布產(chǎn)量、服裝、水泥、煤炭、鋼材、化肥、電視機(jī)、化學(xué)纖維和其他的不少制造業(yè)產(chǎn)值均位居世界前列。自“一五”計(jì)劃以來，尤其是改革開放以來，中國制造業(yè)技術(shù)水平提高顯著，不少核心技術(shù)的研發(fā)工作獲得了重大進(jìn)展，在航天技術(shù)、高性能計(jì)算機(jī)技術(shù)、核能發(fā)電技術(shù)、裝備制造業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和通信技術(shù)等領(lǐng)域都取得一系列重大突破。改革開放30多年的工業(yè)化進(jìn)程，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，中國也已經(jīng)從一個(gè)農(nóng)業(yè)大國逐步走向?yàn)橐粋€(gè)工業(yè)大國，從落后走向了繁榮，從貧窮奔向了小康。

總之，從“一五”計(jì)劃到“十二五”規(guī)劃的近60年間，中國工業(yè)化進(jìn)程不斷加快、工業(yè)化水平明顯提高。作為工業(yè)的主體，中國制造業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大，制造業(yè)逐步由初級工業(yè)化向高級工業(yè)化過渡，由制造業(yè)產(chǎn)品的價(jià)值鏈低端走向了高端，制造業(yè)對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用也愈來愈明顯。然而，在中國制造業(yè)飛速發(fā)展的過程中，也存在著諸多不容忽視的問題：如果制造業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，運(yùn)行效率不高，制造業(yè)在快速發(fā)展的過程中未能很好地發(fā)揮對國民經(jīng)濟(jì)其他部門的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，廣大人民群眾從制造業(yè)發(fā)展中獲得的實(shí)惠也很有限。

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