張?zhí)K豫

糾紛化解快車(chē)道上的G187次高鐵

張?zhí)K豫

快瞧！2017年第一季度北京市通州區(qū)法院訴調(diào)辦曬出的成績(jī)單：

第一季度通州區(qū)法院一審民商事案件收案量9282件，結(jié)案量8426件，位列全市法院第二名；訴調(diào)辦調(diào)解結(jié)案量2704件，位列全市法院第一名，調(diào)解成功率32%；速裁結(jié)案量1174件，位列全市法院第三名，速裁率14%；多元調(diào)解和速裁工作綜合成績(jī)?cè)谌蟹ㄔ号琶谝弧３煽?jī)的取得，得益于高效創(chuàng)新的工作亮點(diǎn)，讓我們一起來(lái)看看通州區(qū)法院G187次高鐵為什么跑得又快又安全吧！

“既快且好”獲點(diǎn)贊

每天早上北京市通州區(qū)梨園北街187號(hào)門(mén)口都有一條映著朝霞的風(fēng)景線(xiàn)——等待著的群眾。不熟悉的人肯定以為是超市在搞活動(dòng)，熟悉的人都知道，這可不是促銷(xiāo)活動(dòng)而是來(lái)通州區(qū)法院打官司的群眾隊(duì)伍。

“看到那么多人來(lái)法院打官司，原以為會(huì)等很久才能開(kāi)庭，沒(méi)想到立案登記后不到一周就接到了訴前調(diào)解通知，更沒(méi)想到的是經(jīng)過(guò)訴前調(diào)解，問(wèn)題一次就解決了，而且當(dāng)天就拿到了調(diào)解書(shū)。”一起小額民間借貸案件的原告李某如是說(shuō)。

隨著北京城市副中心的加速建設(shè)，越來(lái)越多的矛盾涌入北京市通州區(qū)法院，案多人少的矛盾越發(fā)突出。為此，通州區(qū)法院重磅出擊，成立由45名干警組成的全院最大庭室，同時(shí)有16名由通州區(qū)司法局任命的人民調(diào)解員在通州區(qū)法院人民調(diào)解室開(kāi)展調(diào)解工作，力求在一個(gè)月內(nèi)快速化解事實(shí)清楚、法律關(guān)系簡(jiǎn)單、雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議不大的民商事案件。同時(shí)，為了滿(mǎn)足當(dāng)事人多元訴求，通州區(qū)法院拓寬糾紛解決渠道，當(dāng)事人可以選擇多種類(lèi)型的調(diào)解方式，調(diào)解不成功的還可以進(jìn)入速裁。像李某這樣矛盾不深的案件，收案后一周就解決了，“又快又好” 是當(dāng)事人對(duì)通州區(qū)法院多元調(diào)解和速裁工作的評(píng)價(jià)。

“三番兩次”化糾紛

一起繼承糾紛，王某因農(nóng)村老房分割問(wèn)題將其他的3個(gè)兄弟姐妹訴至法院。去世的父母沒(méi)有留下遺囑，立案時(shí)王某稱(chēng)幾兄妹已經(jīng)商量好了房屋分割方案，案件分到了訴前調(diào)解葉福勇法官的手中，不料訴前調(diào)解時(shí)，四兄妹爭(zhēng)得面紅耳赤，調(diào)解陷入僵局。葉法官在征得四兄妹同意的情況下及時(shí)將案件轉(zhuǎn)入速裁。開(kāi)庭當(dāng)天，四兄妹情緒仍然非常激動(dòng)，葉法官再次進(jìn)行調(diào)解，動(dòng)之以情、曉之以理，多次單獨(dú)勸說(shuō)，最終成功打開(kāi)四兄妹心結(jié)。4個(gè)人當(dāng)即達(dá)成了房屋分割協(xié)議，葉法官當(dāng)庭為其出具了調(diào)解書(shū)，糾紛圓滿(mǎn)解決，幾位當(dāng)事人非常滿(mǎn)意。

王某繼承案中，葉福勇法官作了訴前調(diào)解和速裁中兩次調(diào)解工作，成功快速化解糾紛。這正是“三番兩次”工作模式中的兩次調(diào)解即訴前調(diào)解中的法官自調(diào)與人民調(diào)解員調(diào)解相結(jié)合以及速裁過(guò)程中的調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合。不得不說(shuō)“三番兩次”的三番案件篩查大大增加了多元調(diào)解案件導(dǎo)入量，兩次調(diào)解大大提高了案件調(diào)解成功率。

“三番”篩選像濾芯中的3層濾網(wǎng)將大顆粒微塵過(guò)濾到濾網(wǎng)之上，通州區(qū)法院將簡(jiǎn)單易裁的案件過(guò)濾到多元調(diào)解和速裁的范圍內(nèi)，經(jīng)過(guò)3次篩選，這些案件幾乎無(wú)漏網(wǎng)可能。那“三番”篩選包括哪三番呢？“一番”實(shí)行案件全面導(dǎo)入，突破原有的按照標(biāo)的額、案件類(lèi)型確定多元調(diào)解案件收案范圍的方式；“二番”確保簡(jiǎn)案快審，對(duì)已立案登記的案件再次進(jìn)行審查甄別，選擇其中可以進(jìn)行速裁的案件，最大程度實(shí)現(xiàn)案件繁簡(jiǎn)分流；“三番”確保繁案精審，速裁法官在速裁過(guò)程中發(fā)現(xiàn)案件存在不適宜速裁的復(fù)雜情形時(shí)，及時(shí)移轉(zhuǎn)到對(duì)口審判庭室。

“要素審判”提效率

“我從民庭調(diào)到訴調(diào)辦工作，明顯感受到節(jié)奏快了很多。訴前調(diào)解類(lèi)案件，要在一個(gè)月之內(nèi)調(diào)處完畢，速裁案件原則上一個(gè)月內(nèi)審結(jié)。我?guī)ьI(lǐng)的審判團(tuán)隊(duì)，2017年2～4月，3個(gè)月共審結(jié)案件1092件，無(wú)一上訴再審，我和我的團(tuán)隊(duì)都非常有成就感。”齊松法官談到自己的工作體會(huì)充滿(mǎn)自豪。如果說(shuō)民庭是一列火車(chē)的話(huà)，速裁庭就是一列高鐵，法官作為列車(chē)長(zhǎng)，目標(biāo)就是讓這列高鐵上的乘客能夠更加安全快速地到達(dá)目的地。

為了應(yīng)對(duì)快節(jié)奏，訴調(diào)辦的干警開(kāi)通了短信通知平臺(tái)，縮短溝通通知時(shí)間；及時(shí)總結(jié)類(lèi)型化案件的審查要點(diǎn)，采用要素式審判及簡(jiǎn)化裁判文書(shū)制作；歸納總結(jié)類(lèi)型化案件的筆錄模板、文書(shū)模板等。同時(shí)針對(duì)影響案件快速處理的送達(dá)難、當(dāng)事人舉證能力低等突出問(wèn)題，積極開(kāi)展研討會(huì)，探索提速好方法。比如，跟轄區(qū)內(nèi)案件量多的物業(yè)供暖公司座談，協(xié)助其到房屋產(chǎn)權(quán)部門(mén)查詢(xún)產(chǎn)權(quán)，出動(dòng)送達(dá)組快速送達(dá)等。同時(shí)，通州區(qū)法院訴調(diào)辦成功中標(biāo)，負(fù)責(zé)編寫(xiě)北京法院《多元調(diào)解和速裁工作審理規(guī)范》，編寫(xiě)過(guò)程中既借鑒了其他法院的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又推廣了自身工作的優(yōu)良機(jī)制和先進(jìn)之處。

“人民調(diào)解”奏實(shí)效

通州區(qū)法院訴調(diào)辦在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，總結(jié)出“一二三”工作模式。簡(jiǎn)單地說(shuō)就是“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、兩支隊(duì)伍、三個(gè)平臺(tái)”，以“質(zhì)效結(jié)合、快速審結(jié)”為標(biāo)準(zhǔn)， 以“一支專(zhuān)業(yè)化審判隊(duì)伍”和“一支精英化人民調(diào)解員隊(duì)伍”為辦案主力，以“訴訟引導(dǎo)平臺(tái)、立案甄選平臺(tái)、后臺(tái)篩選平臺(tái)”3個(gè)平臺(tái)為依托。這支精英化的人民調(diào)解員隊(duì)伍，無(wú)疑起到了相當(dāng)大的作用。

“有時(shí)我樸實(shí)而真誠(chéng)的幾句話(huà)挽回了一個(gè)瀕臨破碎的家庭，有時(shí)為工作忙的當(dāng)事人周末調(diào)解換來(lái)其頻頻感謝，有時(shí)為了一個(gè)案件跟指導(dǎo)法官反復(fù)探討受益匪淺，這些都讓我覺(jué)得調(diào)解工作雖然辛苦，但非常有意義?？吹疆?dāng)事人愁眉苦臉地來(lái)，開(kāi)開(kāi)心心地走，我的內(nèi)心非常滿(mǎn)足。”人民調(diào)解員趙老師對(duì)此深有體會(huì)。通州區(qū)法院選拔的常駐人民調(diào)解員大多是退休的老干部，雖不是法官，但有一種正義、堅(jiān)韌、溫暖的力量，在平凡的調(diào)解崗位上，將勤勉和善良發(fā)揮到了極致。

訴調(diào)辦一名入額法官指導(dǎo)兩名人民調(diào)解員開(kāi)展調(diào)解工作，針對(duì)人民調(diào)解員反映較多的問(wèn)題，制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)其開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)。調(diào)解員調(diào)解成功需要出具調(diào)解文書(shū)的，法官均要一一審核案卷，把好關(guān)。人民調(diào)解員豐富的生活閱歷和調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，加上法官的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，切實(shí)起到了案結(jié)事了的良好效果。

2017年通州區(qū)法院進(jìn)一步推進(jìn)司法改革，構(gòu)建繁簡(jiǎn)分流的審判大格局，多元調(diào)解和速裁工作無(wú)疑是其中的亮點(diǎn)。通州區(qū)法院訴調(diào)辦干警深刻領(lǐng)會(huì)北京市高級(jí)人民法院楊萬(wàn)明院長(zhǎng)在北京法院進(jìn)一步深化多元化糾紛解決機(jī)制改革推進(jìn)會(huì)上的講話(huà)，將繁簡(jiǎn)分流與多元調(diào)解并重，簡(jiǎn)案快審、繁案精審，力爭(zhēng)為司法改革交上一份高分答卷?！斑t來(lái)的正義非正義”，讓我們堅(jiān)信G187次高鐵，必會(huì)越跑越快、越跑越遠(yuǎn)！