摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣、社交網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的日益成熟，共享經(jīng)濟(jì)這一全新的商業(yè)模式已初露端倪，其中共享單車(chē)在近兩年迎來(lái)了爆發(fā)式增長(zhǎng)，隨之而來(lái)的是各種運(yùn)營(yíng)和管理問(wèn)題。對(duì)此本文主要針對(duì)共享單車(chē)無(wú)序停放、政府對(duì)共享單車(chē)缺乏相關(guān)監(jiān)管制度等問(wèn)題，從企業(yè)、政府兩個(gè)方面多角度提出相對(duì)的對(duì)策和管理建議。

關(guān)鍵詞：共享單車(chē)；管理問(wèn)題；政府監(jiān)管

一、引言

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大政策背景下，作為共享經(jīng)濟(jì)的一種新形態(tài)，共享單車(chē)已經(jīng)越來(lái)越多地引起人們的注意。共享單車(chē)致力于解決用戶(hù)出行服務(wù)最后一公里問(wèn)題，由于其便捷經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢(shì)，深受大眾的青睞。共享單車(chē)的亮點(diǎn)在于“共享”二字，它既意味著資源的共享，也意味著文明的共擔(dān)。共享單車(chē)就是整合，整合也是節(jié)約，既方便自己也方便別人。通過(guò)科學(xué)統(tǒng)籌配置各種資源，既可使有限的資源發(fā)揮出最大效用，也可協(xié)調(diào)各方互通有無(wú)，避免重復(fù)勞動(dòng)和無(wú)謂的浪費(fèi)。隨著共享單車(chē)的風(fēng)靡，相伴而生的無(wú)序停車(chē)等亂象也給城市治理帶來(lái)一系列問(wèn)題。本文旨在以政府合作、社會(huì)共治的方式，提升公共治理水平，讓共享單車(chē)更好地發(fā)揮公共屬性。

二、共享單車(chē)的發(fā)展及背景

共享單車(chē)是指企業(yè)與政府合作，在校園、地鐵站點(diǎn)、公交站點(diǎn)、居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共服務(wù)區(qū)等提供自行車(chē)單車(chē)共享服務(wù)，是共享經(jīng)濟(jì)的一種新形態(tài)。

在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代和供給改革背景下，共享經(jīng)濟(jì)正滲透入老百姓生活的方方面面，共享單車(chē)就是一個(gè)典型例證。在出行領(lǐng)域，共享單車(chē)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，以其模式的創(chuàng)新性在社會(huì)上掀起了單車(chē)出行熱。規(guī)模擴(kuò)張快、靈活性大、資本效率高、進(jìn)入門(mén)檻低是共享經(jīng)濟(jì)模式的特點(diǎn)，共享經(jīng)濟(jì)模式的沖擊，帶來(lái)的不僅僅是共享單車(chē)，更多的是對(duì)于閑置單車(chē)運(yùn)營(yíng)效能的提升。此外，由于共享單車(chē)的初衷建立在節(jié)能環(huán)保的理念上，在這個(gè)基礎(chǔ)上解決一部分人短距出行的需求。因此，無(wú)論是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)還是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展或是對(duì)社會(huì)公共交通完善串接來(lái)說(shuō)，單車(chē)的共享都是一件積極有意義的好事情。

三、共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)和管理中存在的問(wèn)題

如今在各大街頭都能看到色彩不一的共享單車(chē)，其隨放隨借的便利性給廣大短途出行人員的出行帶來(lái)了很大的幫助。但是萬(wàn)事都有兩面性，正當(dāng)我們享受共享單車(chē)帶來(lái)的便捷時(shí)，一些負(fù)面問(wèn)題給我們帶來(lái)了思考。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施資源不完善

一方面，在我國(guó)眾多城市的公共出行道路中，自行車(chē)道大多都要和機(jī)動(dòng)車(chē)或人行道共享，隨著共享單車(chē)數(shù)量進(jìn)一步的提升，這將存在著極大地隱患。另一方面，共享單車(chē)的大量出現(xiàn)，將會(huì)占用大量的城市空間，而城市中專(zhuān)門(mén)的自行車(chē)停放點(diǎn)很少，對(duì)于其他出行工具的停放具有很大的擠出效應(yīng)，占用大量的公共空間。

（二）共享單車(chē)企業(yè)缺乏政府監(jiān)管

在共享單車(chē)使用過(guò)程中，一些人為了最大限度的方便自己，對(duì)城市管理規(guī)定視若無(wú)睹，把共享單車(chē)隨意的違規(guī)停放。其次，還存在有個(gè)別人將共享單車(chē)停放于自己的辦公地方以及住宅小區(qū)內(nèi)，試圖將共享單車(chē)成為個(gè)人的出行工具。

沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。共享單車(chē)要健康發(fā)展，離不開(kāi)完善的外部制度支撐。對(duì)于適應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)的新形式、新業(yè)態(tài)，應(yīng)該扶持與規(guī)范并重，主動(dòng)介入，制定規(guī)則，加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)于擾亂道路秩序和城市管理秩序的亂停亂放問(wèn)題，一方面要兼顧便民和城市管理兩個(gè)方面利益，提供單車(chē)停放區(qū)域，另一方面，對(duì)于故意毀壞、竊取單車(chē)的行為，也要依法處罰，在維護(hù)企業(yè)利益的同時(shí)，放大警示效應(yīng)?？陀^地說(shuō)，從媒體反映情況來(lái)看，這兩方面做得都不夠。

（三）市民素質(zhì)需進(jìn)一步提升

就像陽(yáng)光背面是陰影一樣，缺乏法制觀念的市民依然存在?；ヂ?lián)網(wǎng)共享單車(chē)被據(jù)為己有、強(qiáng)行拆卸自行車(chē)密碼鎖、故意毀壞共享單車(chē)的情況也時(shí)有發(fā)生。全民素質(zhì)的提升離不開(kāi)政府的工作，僅靠企業(yè)的宣傳是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要依賴(lài)于政府的法制宣傳道德宣傳，從而形成一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境，不然企業(yè)將無(wú)法生存。

四、共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)和政府管理對(duì)策

（一）強(qiáng)化與當(dāng)?shù)卣献鳎瑢で筘?cái)政補(bǔ)助

共享單車(chē)的進(jìn)一步發(fā)展離不開(kāi)當(dāng)?shù)卣闹С?。通過(guò)與地方政府的合作，加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)道的布局與管理，滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的共享單車(chē)出行需求。同時(shí)，通過(guò)大數(shù)據(jù)的利用，與當(dāng)?shù)卣黄鸷侠淼牟季肿孕熊?chē)停放點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。另外，共享單車(chē)補(bǔ)足了公共交通的短板，雖為商業(yè)性的運(yùn)營(yíng)模式，但卻有很大的公益性成分，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)卣m當(dāng)加以財(cái)政補(bǔ)貼。

共享單車(chē)流行，主要得益于無(wú)樁，隨借隨還。但自由泛濫成亂停亂放，原先引以為傲的方便，反而成為新的出行梗阻。打造優(yōu)質(zhì)城市慢行交通系統(tǒng)，共享單車(chē)是一個(gè)創(chuàng)新。想要共享單車(chē)用得好，前提是“?！钡煤?。政府完善配套服務(wù)是治本之策。

（二）完善共享單車(chē)相關(guān)配套的法律與法規(guī)

對(duì)于新興的互聯(lián)網(wǎng)共享單車(chē)項(xiàng)目，目前還缺乏明確具體的可操作性的法規(guī)與規(guī)范。在國(guó)家制定統(tǒng)一、基礎(chǔ)的公共交通的法律規(guī)范的同時(shí)，應(yīng)制定有關(guān)城市民營(yíng)公共服務(wù)集體規(guī)范，健全其法律相應(yīng)的具體實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)有關(guān)法律制度的可操作性。在制定相關(guān)法律法規(guī)時(shí)，應(yīng)遵循法律的合理和縝密性，避免不良行為者打法律的擦邊球。各行政主體也要相互配合、相互牽制，加強(qiáng)對(duì)共享單車(chē)的高效維護(hù)和管理。

（三）優(yōu)化共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)及發(fā)展模式

共享單車(chē)企業(yè)也要加強(qiáng)自律，要用技術(shù)手段解決共享單車(chē)亂停放問(wèn)題。譬如：推出智能推薦停車(chē)點(diǎn)，將智能停車(chē)樁與城市規(guī)劃的非機(jī)動(dòng)車(chē)停放區(qū)域相結(jié)合，通過(guò)紅包車(chē)、信用分獎(jiǎng)勵(lì)、各種優(yōu)惠券等獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，正面引導(dǎo)用戶(hù)停車(chē)至推薦的智能停車(chē)點(diǎn)附近，協(xié)助用戶(hù)更方便快捷地有序取放。再譬如，可推出“電子圍欄”。建立共享單車(chē)的個(gè)人信用積分體系，蓄意破壞、公物私用的用戶(hù)將被扣減積分，并影響其后續(xù)的出行使用。同時(shí)，研究動(dòng)態(tài)定價(jià)機(jī)制，通過(guò)價(jià)格激勵(lì)方式，讓用戶(hù)參與車(chē)輛調(diào)度運(yùn)營(yíng)中來(lái)，降低共享單車(chē)運(yùn)維成本。

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作者簡(jiǎn)介：張盼盼（1990-），女，漢族，河南周口人，長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)碩士研究生在讀，行政管理專(zhuān)業(yè)。