劉倩瑋

作為全國唯一一個(gè)沒有平原支撐的省份，貴州的發(fā)展面臨著土地貧瘠、石漠化、山高谷深等眾多難題。今年5月2日，貴州省社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《貴州社會(huì)發(fā)展報(bào)告（2017）》稱，貴州省目前仍是全國貧困面寬、貧困人口最多的省份，全省貧困發(fā)生率比全國平均水平高8.2個(gè)百分點(diǎn)，區(qū)域性整體貧困攻堅(jiān)難度

較大。

為了打破“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的發(fā)展困局，貴州省將扶貧開發(fā)列為“第一民生工程”，舉全省之力向貧困發(fā)起了猛攻。

黔南布依族苗族自治州（簡稱黔南州）是貴州的南大門，苗嶺橫貫，“兩江”流經(jīng)，肩負(fù)著“保生態(tài)”和“促發(fā)展”的雙重使命。在貴州省這場聲勢浩大的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，黔南州利用自身得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢，有效地將“生態(tài)”與“扶貧”緊密結(jié)合起來，用生態(tài)的“長腿”，邁出了脫貧致富的大步。

巧用政策紅利，保生態(tài)促扶貧

黔南喀斯特發(fā)育的獨(dú)特性，孕育出峽谷風(fēng)光和高原風(fēng)貌交相輝映，生態(tài)資源十分豐富，但同時(shí)也帶來了守住生態(tài)底線的壓力。在挑戰(zhàn)面前，黔南州充分利用選聘生態(tài)護(hù)林員、定點(diǎn)幫扶扶貧、生態(tài)補(bǔ)償?shù)攘謽I(yè)政策，破解了群眾坐擁綠色銀行而飽受貧窮之苦的難題。

夏季的黔南州山巒疊翠，驕陽下，荔波縣小七孔鎮(zhèn)的護(hù)林員何可彪正巡護(hù)著自己負(fù)責(zé)的那片林區(qū)。在他管轄的林區(qū)內(nèi)，他需要協(xié)助執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查涉林案件，遏制破壞森林資源的行為和火災(zāi)事故的發(fā)生，宣傳護(hù)林防火、保護(hù)生態(tài)……“我每周需要巡護(hù)自己的責(zé)任林區(qū)三次以上，在防火期，只要是太陽天，我必須確保一天巡視一次?！?/p>

在黔南州，像何可彪這樣的護(hù)林員還有數(shù)千名。護(hù)林員的設(shè)立不僅保障了黔南州的林業(yè)生態(tài)安全，更成為消除經(jīng)濟(jì)貧困的重要手段?！拔覀冞x聘的護(hù)林員全部都是建檔立卡的貧困人口，每年能得到近萬元的補(bǔ)助，直接增加了參與者的家庭經(jīng)濟(jì)收入。”黔南州林業(yè)局副局長向其紅告訴記者。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，黔南州通過建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員實(shí)現(xiàn)0.72萬戶2.8萬余人精準(zhǔn)脫貧，在黔南脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)中，護(hù)林員這個(gè)崗位已被賦予新的

意義。

山區(qū)是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場，也是我國貧困人口的聚集區(qū)。據(jù)國家林業(yè)局調(diào)查顯示，我國60%的貧困人口分布在山區(qū)。為推進(jìn)“生態(tài)補(bǔ)償脫貧，富窮山破窮局”，自“八七扶貧攻堅(jiān)”開始，按照國務(wù)院扶貧辦部署，國家林業(yè)局主抓黔桂九萬大山地區(qū)19個(gè)縣的定點(diǎn)扶貧。

2016年，黔南州獨(dú)山、荔波兩縣得到了國家林業(yè)局的定點(diǎn)幫扶，共獲國家開發(fā)銀行貸款扶貧資金16.03億元，新一輪退耕還林等生態(tài)工程項(xiàng)目資金1.53億元以及國家公益林、地方公益林生態(tài)補(bǔ)償資金3700余

萬元。

黔南州及時(shí)、準(zhǔn)確、足額地兌現(xiàn)這些補(bǔ)助資金，2016年完成10554.5萬元國家公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金兌現(xiàn)，惠及貧困戶48022戶175256人，貧困戶從中獲得補(bǔ)償資金1867.16萬元；完成9061.2萬元退耕還林補(bǔ)助資金兌現(xiàn)，惠及貧困戶28379戶101239人，貧困戶從中獲得補(bǔ)助資金1537.6萬元。

“定點(diǎn)幫扶期間，我們加強(qiáng)與群眾脫貧致富有密切聯(lián)系的林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，積極開展林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，極大地改變了基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀，增加了林農(nóng)的政策性收入?！毕蚱浼t欣喜地說。

黔南州將政策扶貧作用發(fā)揮最大化，既讓貧困群眾收入了真金白銀，又讓呵護(hù)綠色、守護(hù)生態(tài)成為人們的自覺行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)雙贏。

“‘生態(tài)治州，幸福黔南是我們工作的目標(biāo)，目前取得了一些成果，但到2016年底，我州還有建檔立卡貧困人口43.9萬人，這些貧困人口大多居住在深山區(qū)、石山區(qū)，貧困面廣、程度深，是多年扶貧攻堅(jiān)未啃下的硬骨頭，這些地區(qū)山高坡陡、土壤瘠薄、生態(tài)環(huán)境脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施落后，他們的主要生產(chǎn)資料是山，其他扶貧措施難以覆蓋。因此，生態(tài)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)極其艱巨?！鼻现菡敝蓍L黎燕萍坦言。

為進(jìn)一步推進(jìn)“生態(tài)補(bǔ)償脫貧，富窮山破窮局”，讓貧困群眾獲得更多政策扶貧紅利，發(fā)出生態(tài)補(bǔ)償脫貧最強(qiáng)音。黔南州將繼續(xù)爭取國家生態(tài)護(hù)林員資金投入，讓更多建檔立卡貧困人口轉(zhuǎn)化為生態(tài)護(hù)林員；積極爭取退耕還林任務(wù)，及時(shí)幫助貧困戶將所有符合退耕還林條件的坡耕地全部種上脫貧致富的“搖錢樹”；大力爭取工程項(xiàng)目投入，統(tǒng)籌考慮生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益，為今后增收打好基礎(chǔ)，并吸納更多的貧困人口參與建設(shè)，促進(jìn)貧困農(nóng)戶就業(yè)增收。

培育金山銀山，助推脫貧增收

“好花紅、好花紅，好花生在刺梨蓬，好花長在刺梨樹，哪朵向陽哪朵紅……”花季，從貴陽機(jī)場到黔南州貴定縣，從山腳到山頂，粉紅色的刺梨花漫山遍野地綻放著，繁花似錦，燦若云霞。

望著自家地里開得正艷的刺梨花，貴定縣昌明鎮(zhèn)火炬村村民彭吉英樂得合不攏嘴?！拔乙郧笆莻€(gè)貧困戶，家里有兩個(gè)孩子，負(fù)擔(dān)重。為了貼補(bǔ)家用，抱著試試的心態(tài)，2011年我開始種植刺梨。到2015年，我那3.7畝刺梨光賣鮮果就能收入4.3萬元，沒想到這小小刺梨的效益居然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植的10倍?！?/p>

彭吉英所在的火炬村，原屬一類貧困村，2010年，火炬村全村農(nóng)戶開始種植刺梨，現(xiàn)全村種有刺梨3000余畝，每戶種植刺梨均在3畝以上，2015年全村刺梨鮮果銷售收入就達(dá)1000余萬元，加上刺梨苗木銷售，戶均增收3萬元以上，成為了名副其實(shí)的刺梨種植專業(yè)村，通過刺梨種植實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)脫貧、生態(tài)脫貧。

在黔南州，像火炬村這樣，通過種植刺梨脫貧致富的示范村比比皆是。黔南的“人工種植刺梨”，已成為山區(qū)老百姓“點(diǎn)綠成金”的經(jīng)典案例。

貴州是民間利用刺梨資源最早的省份，黔南是貴州刺梨分布最密集的地區(qū)，擁有豐富的刺梨資源，擁有響亮的民族文化品牌，刺梨產(chǎn)業(yè)成為黔南踐行“生態(tài)美、百姓富”發(fā)展理念的首選生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)。

向其紅介紹，近幾年，黔南州通過退耕還林工程、石漠化綜合治理工程、鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)等項(xiàng)目，大規(guī)模發(fā)展刺梨產(chǎn)業(yè)，黔南州有刺梨種植農(nóng)戶約20萬戶，其中一半以上為貧困農(nóng)戶種植。在林業(yè)脫貧人口中，通過刺梨產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧的就達(dá)到10萬人。

小刺梨在林業(yè)扶貧中發(fā)揮了大作用，譜寫出了綠水青山就是金山銀山的新篇章。

茶產(chǎn)業(yè)是黔南州實(shí)施退耕還林項(xiàng)目的重大成果，也是黔南農(nóng)業(yè)“接二連三”的典范，為黔南打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)找到了一條綠色可持續(xù)發(fā)展道路，讓生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益比翼雙飛。

在貴定縣云霧鎮(zhèn)營上村，一坡坡油綠的茶樹長勢喜人，滿山青綠中隱約可見穿著民族服裝的苗族村民正背著竹簍，彎著腰采茶。

“從前這里可都是荒山哪，我們這些村民也都窮得叮當(dāng)響。現(xiàn)在好了，都種上了茶樹，我已經(jīng)在這種茶五六年了，現(xiàn)在光靠采摘茶葉，一天就能掙100多元?！标惔竽锔吲d地說。

貴定茶葉產(chǎn)業(yè)化管理辦公室主任楊芹介紹，云霧貢茶是貴定縣的一張生態(tài)名片，全縣人均茶園面積有1畝以上，目前可采茶園面積達(dá)到13.58萬畝。茶園從種植管護(hù)到采摘加工，各環(huán)節(jié)都能帶動(dòng)農(nóng)戶增收?！斑@滿山的茶葉可都是‘綠色金子啊，就拿采茶來說，熟練采茶工一天能采80斤，每斤4元，一天就有三百多元收入，目前我們這種茶的茶農(nóng)都脫貧了。茶園按每畝900 株茶，每公斤干茶按600元計(jì)算，一年就有2.7 萬元的收入。”

除了貴定縣，黔南州都勻市同樣將荒山變成了美麗的茶園。

史料記載，都勻的“魚鉤茶”在明清時(shí)期曾經(jīng)作為皇家貢茶。1915年，“魚鉤茶”在巴拿馬國際賽會(huì)上獲得優(yōu)勝獎(jiǎng)。1983年被評為全國十大名茶之一。1956年被毛澤東主席親筆賜名為“都勻毛尖茶”。“都勻毛尖”被賦予了“引領(lǐng)黔茶出山”的使命，成為貴州綠茶的領(lǐng)軍品牌。

2002年以來，都勻市充分發(fā)揮都勻毛尖茶的品牌優(yōu)勢，將發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)與脫貧致富結(jié)合起來，把茶園打造成“茶旅一體化”的旅游區(qū)，帶動(dòng)了3萬多戶10余萬群眾投身種茶大軍，全市近90%的行政村種上了

茶葉。

“2005年，我獲得退耕還茶項(xiàng)目支持種植茶葉24.17畝。如今，我合作社茶園的面積已從當(dāng)初的400畝發(fā)展到5000多畝，入股社員發(fā)展到346人。2016年，我們社的毛收入達(dá)到2500萬元，每個(gè)社員能分紅近4萬元呢。你看到的這滿山的茶樹，可都是一棵棵‘搖錢樹啊！”都勻螺絲殼河頭茶葉專業(yè)合作社理事長張光輝激動(dòng)地說。

截至2015年，都勻市茶園面積達(dá)到33.15萬畝，總產(chǎn)量4310噸，綜合產(chǎn)值12億元。全市規(guī)模茶葉企業(yè)57家，茶葉專業(yè)合作社遍布全市所有產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處。產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到10余萬人，茶農(nóng)年人均收入達(dá)1萬余元。發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)以來，全市1萬余戶貧困農(nóng)戶通過茶葉種植實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。

茶產(chǎn)業(yè)讓山區(qū)群眾走上了一條穩(wěn)定的致富路。通過發(fā)展企業(yè)精深加工，拉長了茶的產(chǎn)業(yè)鏈，提高了茶的經(jīng)濟(jì)效益，增加了農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)，利用茶園片區(qū)旖旎秀麗的風(fēng)光，開發(fā)以茶為載體的高端休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

茶樹屬于深根性樹種，能較好地固定土壤，種植密集成片，還能有效攔截地表徑流，保持水土。茶產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為貴定、都勻乃至黔南的一大支柱產(chǎn)業(yè)，為黔南州維護(hù)‘兩江生態(tài)屏障和脫貧攻堅(jiān)立下了汗馬功勞。

發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)是黔南州全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。以“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”為指導(dǎo)，黔南州采取“龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場+貧困戶”的模式，因地制宜地發(fā)展刺梨、茶葉、特色經(jīng)果林、木本中藥材、木本油料林等產(chǎn)業(yè)，2016年共計(jì)完成特色經(jīng)濟(jì)林種植40余萬畝，可覆蓋貧困戶5萬余戶20余萬貧困人口。

在荔波縣駕歐鄉(xiāng)聯(lián)山灣村，村民蒙利磊正忙著招呼客人。這十年，通過旅游帶動(dòng)，他經(jīng)營的農(nóng)家樂越辦越紅火，每到旺季一天可接待10多桌游客，最多的一天能收入6萬元，從前靠著一頭老黃牛和一把犁，一年辛苦到頭生產(chǎn)的糧食只夠吃半年的生活早已大變樣。

“我們村原來只是個(gè)緊靠著大、小七孔旅游線路的普通布依山寨。10年前村民自發(fā)成立了鄉(xiāng)村旅游合作社，經(jīng)過發(fā)展，如今的村子已經(jīng)成了休閑度假旅游區(qū)?！?蒙利磊說，“來大、小七孔旅游的人，說我們村也是一道風(fēng)景，得來看看。”

近年來，黔南州主動(dòng)適應(yīng)旅游發(fā)展新常態(tài)，以改革舉措打造旅游升級(jí)版，發(fā)展全域旅游引領(lǐng)脫貧、推進(jìn)共富，讓綠水青山真正成為群眾增收致富的“金山銀山”。

林地、林木等森林資源是山區(qū)老百姓的重要生產(chǎn)資料。“實(shí)踐證明，在貧困地區(qū)大力發(fā)展林業(yè)，利用森林資源發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，可以吸納貧困人口就業(yè)增收，增加林產(chǎn)品有效供給，改善生態(tài)狀況，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與脫貧增收協(xié)調(diào)發(fā)展?！眹伊謽I(yè)局局長張建龍說。

2016年，黔南州林業(yè)產(chǎn)值增加到了203.56億元，比“十一五”期末增長407.5%，林業(yè)在脫貧攻堅(jiān)中的貢獻(xiàn)率達(dá)40%左右。

念好“山字經(jīng)”、種好“搖錢樹”，黔南州走出了一條生態(tài)美、民眾富的山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)化扶貧之路。

實(shí)施易地搬遷，走上致富道路

40多歲的謝永光有三個(gè)家，第一個(gè)是原始的“山頂”，第二個(gè)是貧苦的“山腳”，第三個(gè)是讓他發(fā)家致富的拉片移民新村。

“以打獵為生，掙不到錢，生活沒奔頭……這就是我在前兩個(gè)家的生活?！被叵肫疬^去艱難的日子，謝永光的臉上仍會(huì)露出苦相?！艾F(xiàn)在好了，我搬到拉片移民新村后，不僅住上了樓房，錢也越掙越多，生活真的是發(fā)生了翻天覆地的變化啊！”謝永光笑得很燦爛。

瑤山瑤族鄉(xiāng)是貴州省極度貧困的“三山”地區(qū)之一，解放前，世代生活在這片神奇美麗土地上的白褲瑤先民，一直過著衣不遮體、食不果腹的原始社會(huì)生活，以狩獵為生，居無定所，大多數(shù)人住的是山洞。

為嚼碎瑤山瑤族鄉(xiāng)這塊扶貧脫貧工作難啃的“硬骨頭”，2012年以來，以實(shí)施國家扶貧搬遷生態(tài)移民工程為契機(jī)，瑤山鄉(xiāng)先后實(shí)施了四期生態(tài)移民。生態(tài)移民后，村民用上了電磁爐、電飯鍋等電氣設(shè)備，并享受了退耕還林補(bǔ)助金。

如今的謝永光算得上是瑤山鄉(xiāng)拉片移民新村年收入最高的人家，已成為瑤族同胞中通過生態(tài)移民發(fā)家致富的典型代表。但“獨(dú)富不如眾富”，作為村支部書記，謝永光一直在思考如何能讓鄉(xiāng)親們都過上好日子？

拉片村緊鄰大小七孔國家5A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，又是一個(gè)以瑤族為主體，布依族、苗族聚居的少數(shù)民族鄉(xiāng)，青山綠水、民族風(fēng)情一應(yīng)俱全，于是謝永光將目光放在了開發(fā)民族旅游、鄉(xiāng)村旅游上。

依托獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，拉片村不斷挖掘和打造瑤族文化，逐步將移民村打造成了著名的民族文化旅游景點(diǎn)。在謝永光的帶領(lǐng)下，拉片村還鼓勵(lì)并扶持有條件的瑤族農(nóng)戶創(chuàng)辦農(nóng)家旅館、農(nóng)家樂接待等旅游服務(wù)業(yè)，通過旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓一、二產(chǎn)業(yè)為旅游餐桌經(jīng)濟(jì)服務(wù)，同時(shí)為“千戶瑤寨”提供就業(yè)支持。

目前，瑤山鄉(xiāng)已有1600人左右的瑤族青壯年勞力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中分流出來，一部分人事旅游服務(wù)業(yè)（含表演、農(nóng)家接待、旅游商品加工和銷售等），一部分從事特色種養(yǎng)業(yè)（蔬菜種植、瑤山雞養(yǎng)殖、瑤山豬養(yǎng)殖等），一部分外出務(wù)工。

同時(shí)，謝永光還帶領(lǐng)群眾制作銷售瑤族花腰帶、陀螺、瑤族服飾、草凳、沙籮等瑤族旅游工藝品（特色旅游商品）。目前在瑤山古寨景區(qū)從事工藝品制作或銷售的有30多家，年收入均達(dá)5萬元。

瑤山鄉(xiāng)的變遷，是黔南州實(shí)施易地扶貧搬遷，讓百姓搬出窮窩，讓生態(tài)得到靜養(yǎng)的一個(gè)縮影。在黔南，越來越多的貧困群眾像瑤山鄉(xiāng)村民一樣，通過易地扶貧搬遷，拔掉了“窮根”，實(shí)現(xiàn)了他們的致富夢。

“我們結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧項(xiàng)目、移民搬遷項(xiàng)目等工程項(xiàng)目的實(shí)施，對居住在深山區(qū)，生產(chǎn)生活條件較差，發(fā)展?jié)摿Σ淮?，并且?huì)對天然林生態(tài)資源造成嚴(yán)重破壞的群眾，實(shí)施生態(tài)移民，易地搬遷，以轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚a(chǎn)生活方式，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。”黎燕萍告訴記者。

“十三五”期間，黔南州規(guī)劃搬遷23.66萬人，其中，搬遷貧困人口18.58萬人，占全州貧困人口的30%；整組整寨搬遷2.15萬戶8.91萬人，占全州搬遷總?cè)丝诘?0%；麻山、瑤山、月亮山“三山”地區(qū)搬遷3.6萬人，占三山地區(qū)貧困人口的50%。

為了讓群眾“搬得出、穩(wěn)得住、有保障、能致富”，黔南州堅(jiān)持“六注重六突出”工作思路，堅(jiān)持以轉(zhuǎn)移就業(yè)為核心，以崗定搬、以產(chǎn)促搬，突出城鎮(zhèn)化集中安置，堅(jiān)持商住結(jié)合，從對象識(shí)別、安置點(diǎn)選擇等多個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力，并著力探索解決“搬后怎么辦”的問題，確保貧困群眾能夠通過易地扶貧搬遷“過上好日子，獲得幸福感”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，黔南州共搬遷1.46萬戶6.23萬人，其中第一批11211戶47661人（貧困戶32354人），第二批3465戶14618人（貧困戶11239人）。