付冰冰

今年五月，香港特別行政區(qū)第四任行政長官梁振英出席由香港律師會主辦的“一帶一路”法律論壇時表示，“一帶一路”是香港法律服務發(fā)展的新動力，在“一國兩制”的綜合優(yōu)勢下，香港是內地以至國際企業(yè)的理想伙伴。作為中國的一部分，香港擁有普通法系、兩文三語能力和國際網(wǎng)絡等條件，能為“一帶一路”沿線國家提供專業(yè)法律服務，是國外市場的理想合作伙伴。

“現(xiàn)有國際合作的爭端解決機制，主要基于西方發(fā)達國家的價值觀和文化，訴訟技巧和程序也主要依據(jù)普通法的規(guī)定?！蓖踬F國說，我們希望，憑借香港的國際區(qū)位優(yōu)勢及法律經(jīng)驗，可以對原有爭議調解機制進行補充和糾正，為“一帶一路”合作提供一個更好的選擇，在“一帶一路”建設中發(fā)揮重要作用。目前，我們正在與幾十個國家和地區(qū)的專家學者研究“一帶一路”合作中的爭端解決機制。

2016年初，歷時半年時間籌備，香港第一個有關“一帶一路”的研究機構——香港“一帶一路”研究院宣布成立。全國政協(xié)委員、浙江大學光華法學院教授、香港世貿(mào)組織研究中心主席王貴國，擔任香港“一帶一路”研究院院長。為進一步了解“一帶一路”背景下香港法律服務的優(yōu)勢與新發(fā)展，本刊記者日前采訪了王貴國教授。

樹立規(guī)則導向

做“一帶一路”理想伙伴

王貴國說：“‘一帶一路倡議是橫跨亞歐大陸、遠及非洲北部的龐大經(jīng)濟合作規(guī)劃，它的有效實施將造福相關社會，進而惠及整個人類社會。此戰(zhàn)略的實施需以市場經(jīng)濟為基礎，市場運行為導向，以法律作為政府、企業(yè)和個人的行為準則?！粠б宦烦h的有效實施不僅將使相關國家在經(jīng)濟上受益，還會對諸多國家的法治社會建設起到推動作用。因此，法律和法律制度的構建應作為實施‘一帶一路倡議重點中的重點。”

王貴國認為，“要把一件事做好，必須要有規(guī)則?！粠б宦愤@么龐大的項目，涉及這么多國家，文化不同、歷史不同、宗教信仰不同，大家要合作，沒有一套規(guī)則是不行的。它成功的基石是必須要有一個規(guī)則導向，而這個規(guī)則導向的重中之重則是如何解釋這些規(guī)則?！?/p>

自去年成立至今，香港“一帶一路”國際研究院召集并聘請了業(yè)內50多名來自英國、美國、韓國、俄羅斯等地的國際頂級學者專家作為研究員，撰寫了《一帶一路沿線國法律精要》以及《一帶一路爭端解決機制藍皮書》，力促當?shù)厝酥v當?shù)厥?，共同籌劃合作藍圖，側重在我國、“一帶一路”沿線國家與世界其他國家和地區(qū)之間的文化差異及國際義務等方面做出協(xié)調。

2015年7月，由浙江大學法學院和香港世界貿(mào)易組織研究中心舉辦的香港2015“一帶一路”國際論壇上，世界貿(mào)易組織上訴機構成員張月姣提到一個案例，20世紀60年代由我國出資援助老撾興建的公路，亞洲開發(fā)銀行大湄公次區(qū)域合作項目之一的昆曼公路，因年久失修，導致公路沿線發(fā)生了很多產(chǎn)權糾紛。面對此次“一帶一路”建設過程中可能遇到的項目風險、腐敗風險、災害等風險，如何把控成了難題，王貴國認為，所有的風險最后都需要納入到規(guī)則導向當中，這就需要有一個解決爭議的機構以及解決爭端的方式?！拔覀兿蛘嶙h，邀請國際專家，成立以民間為主體的，高水平、高國際化、高專業(yè)性的爭端解決機構，希望得到政府支持”。

調解的智慧：標本兼治的公約數(shù)

對于“一帶一路”參與國而言，西方國家早些年間運行的國際貿(mào)易制度和規(guī)則并不適用于當下國際經(jīng)濟發(fā)展趨勢，在“一國兩制”下積累大量經(jīng)驗的香港則可以發(fā)揮出積極的作用，在合同擬定、合同履行和爭議調解中發(fā)揮自身優(yōu)勢。

自古以來，中華傳統(tǒng)文化始終強調“以和為貴”。然而法律文化不同，必然導致法律環(huán)境不同。當大家在尋找爭端調解與和解的價值觀的“公約數(shù)”時，王貴國表示樹立正確的規(guī)則導向、科學全面地解釋規(guī)則、對有爭議的問題進行大禹治水式的調節(jié)與“疏通”，而不是一味尋求法律仲裁制衡，才是治標又治本的最大“公約數(shù)”。

此次“一帶一路”建設涉及幾十個國家，作為國際仲裁中心的香港，如何解決執(zhí)行難問題？對此王貴國表示：“不要口號要內涵。政策落地的最后一公里，要精準定位、積極尋求改進空間?！?/p>

“目前，我們解決‘執(zhí)行難問題的突破口仍重點放在‘調解這一東方瑰寶上。在解決糾紛的方式方法上確實需要新的突破，比如我們可以引進網(wǎng)絡的科技手段與力量，將高科技、新技術運用到執(zhí)行工作中去。另外社會環(huán)境問題也需要改善，一方面需要加大培養(yǎng)人才的力度；另一方面需要減少區(qū)內反對派炒作的莫須有的、無意義的紛爭?！?/p>

“‘一帶一路推進過程中，合作越多，爭議就會越多。這就像夫妻關系，夫妻相處的時間越多，摩擦與分歧在所難免?！蓖踬F國表示，“我們工作的重中之重，恰恰是共同協(xié)商如何把爭議變成機遇，將分歧化為進一步合作的動力?！?/p>

背靠“珠三角”，面朝太平洋，香港這顆東方明珠具備獨一無二的區(qū)域地理優(yōu)勢，一直以來都是連接海內外經(jīng)濟的重要樞紐。昔日“超級金融聯(lián)絡人”，如今正日漸成為“超級法律合伙人”。

加大國際法律人才培養(yǎng)力度

機會永遠留給有準備的人。可以預見到，香港專業(yè)人才在“一帶一路”建設中的需求量會越來越大，這不僅有助于鞏固香港的國際金融中心地位，更能為香港青年人才提供更大的行業(yè)發(fā)展空間。

人才問題關乎一個國家一個地區(qū)的發(fā)展大計，如何將人才的心留住并獲得歸屬感，更好地為香港這顆“海上絲綢之路”明珠增添光彩，王貴國認為加強學研交流活動勢在必行，比如舉辦短期、中期培訓項目，這些項目將促成平行時空內的不同領域人才智慧共享，培訓人員范圍涵蓋國際專家、內地及香港的管理人員、政府行政人員。

在王貴國眼中，香港這個“三好青年”擁有健全的法律制度、市民法律意識深厚、公務員系統(tǒng)運轉效率高、社會整體素質和平向好、社會職員愛崗敬業(yè)精神堪稱職場典范。

尤其引以為榮的是，香港具有一批極為優(yōu)秀的法律人才，當上一代年輕人抱著“愛拼才會贏”的夢想闖天下，這一代年輕人卻把買樓、供樓當作人生信條時，王貴國強調，“希望政府能夠出臺相關政策，培養(yǎng)專業(yè)人才、提高人才區(qū)位優(yōu)勢，財政部門能夠撥款專項資金，聘請國內外專家給予法律知識一個傳承的空間，使更多的香港青年律師，從紛繁瑣碎的股票、樓市案件中，走出大格局、拓展大視野，更好地為‘一帶一路倡議服務，為祖國、為香港的未來奉獻一份力量?！?