梁超男

河南省青年自主創(chuàng)業(yè)狀況的調(diào)查與思考

梁超男

以河南省自主創(chuàng)業(yè)的青年為研究對象，調(diào)查創(chuàng)業(yè)青年對創(chuàng)業(yè)扶持政策的了解狀況，創(chuàng)業(yè)的基本情況以及他們對政府在創(chuàng)業(yè)扶持方面的期望，結(jié)果發(fā)現(xiàn)青年在創(chuàng)業(yè)方面面臨著諸多問題，例如河南省的創(chuàng)業(yè)扶持政策不夠完善、政策落實不到位、缺乏資金支持、缺乏創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等。針對這些問題，河南省應(yīng)通過完善創(chuàng)業(yè)扶持政策、加強政策的有效落實、加強金融扶持力度、加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等一系列的措施來促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。

河南??；青年；自主創(chuàng)業(yè)；調(diào)查

“青年自主創(chuàng)業(yè)”已經(jīng)成為當(dāng)代青年從客觀上緩解就業(yè)壓力、實現(xiàn)財富積累和主觀上實現(xiàn)青春夢想、體現(xiàn)聰明才智與拼搏熱情的主要途徑。青年自主創(chuàng)業(yè)不僅可以為社會提供就業(yè)崗位，使失業(yè)率下降，而且有利于社會的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的增長。青年自主創(chuàng)業(yè)對于拓寬就業(yè)渠道、提高生活質(zhì)量具有重要的實際意義。對于青年承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，進(jìn)一步引導(dǎo)和提升青年創(chuàng)業(yè)價值觀，把青年的創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。隨著青年自主創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，各國及各地政府有關(guān)部門也越來越意識到創(chuàng)業(yè)對推動經(jīng)濟(jì)增長的重要性。于此同時，各國政府也積極的出臺了一系列的政策扶持青年自主創(chuàng)業(yè)，大力宣傳青年自主創(chuàng)業(yè)，并希望通過這些創(chuàng)業(yè)扶持政策的宣傳與落實，鼓勵青年積極地投身到創(chuàng)業(yè)實踐活動中去。

一、河南省青年自主創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀

本研究對河南省35歲以下的200名青年的自主創(chuàng)業(yè)狀況進(jìn)行了問卷調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放問卷200份，回收170份，回收率85%；其中有效問卷154份，有效回收率77%。其中男青年108名，占總數(shù)的70.13%，女青年46名，占總數(shù)的29.87%；25歲以下的青年82名，占總數(shù)的53.25%，26歲—35歲的青年72人，占總數(shù)的46.27%。受訪者的文化程度狀況如下圖所示:

根據(jù)對調(diào)查問卷的統(tǒng)計分析，本研究將河南省青年自主創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀概括如下：

（一）河南省青年對創(chuàng)業(yè)扶持政策的了解狀況

本問卷就青年對政府創(chuàng)業(yè)扶持政策的了解狀況進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果的具體情況如表1所示。

問卷調(diào)查結(jié)果表明：大部分青年對創(chuàng)業(yè)扶持政策一般了解或不怎么了解，只有少數(shù)是非常清楚或不清楚。

本問卷就青年對創(chuàng)業(yè)扶持政策了解的途徑進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果的具體情況如表2所示。

表2 對創(chuàng)業(yè)扶持政策了解的途徑

結(jié)果表明：河南省大多數(shù)青年對自主創(chuàng)業(yè)的扶持政策的了解來源于互聯(lián)網(wǎng)，只有少數(shù)是通過報紙和政府宣傳的櫥窗來了解的。

（二）河南省青年自主創(chuàng)業(yè)的基本情況

本問卷就河南省青年的創(chuàng)業(yè)動機進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果的具體情況如表3所示。

表3 創(chuàng)業(yè)動機

問卷調(diào)查的結(jié)果表明：大多數(shù)青年創(chuàng)業(yè)是為了發(fā)家致富和開創(chuàng)事業(yè)。

本問卷對創(chuàng)業(yè)資金的主要來源進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果的具體情況如表4所示。

表4 創(chuàng)業(yè)資金的主要來源

調(diào)查結(jié)果表明：大多數(shù)青年的創(chuàng)業(yè)資金都是來源于自有資金和向私人借款，只有少部分來源于銀行貸款。在這方面我覺得政府可以適當(dāng)?shù)丶哟蠼鹑诜龀至Χ龋_保青年有足夠的資金創(chuàng)業(yè)。

本問卷就創(chuàng)業(yè)項目目前的經(jīng)營狀況進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果的具體情況如表5所示。

表5 創(chuàng)業(yè)項目目前的經(jīng)營狀況

調(diào)查結(jié)果表明：只有少部分創(chuàng)業(yè)項目目前的經(jīng)營狀況是盈利豐厚，大多數(shù)都是略微盈利，另外還有11.04%的創(chuàng)業(yè)項目目前處于虧損狀態(tài)。

本問卷就“創(chuàng)業(yè)以來遇到的最大困難”這一問題進(jìn)行了調(diào)查研究，調(diào)查的具體情況如表6所示。

表6 創(chuàng)業(yè)中遇到的困難

調(diào)查結(jié)果表明：大多數(shù)青年遇到的最大困難是資金短缺和經(jīng)營管理經(jīng)驗不足，由此可知，政府應(yīng)該適當(dāng)?shù)貙?chuàng)業(yè)青年進(jìn)行經(jīng)營管理方面的培訓(xùn)，適當(dāng)?shù)靥峁┵Y金支持確保創(chuàng)業(yè)項目的正常發(fā)展。

（三）河南省青年對政府在創(chuàng)業(yè)扶持和促進(jìn)方面的期望

問卷就青年對政府落實創(chuàng)業(yè)扶持政策的滿意狀況進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果的具體情況如表7所示。

表7 對政府落實創(chuàng)業(yè)扶持政策的滿意狀況

調(diào)查結(jié)果表明：沒有人對政策的落實狀況非常滿意，60.39%的人覺得一般，只有15.58%的人覺得比較滿意。

本問卷就“政府應(yīng)該采取何種措施促進(jìn)創(chuàng)業(yè)”這一問題進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果的具體情況如表8所示。

表8 政府在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)方面應(yīng)采取的措施

調(diào)查結(jié)果表明：大多數(shù)青年認(rèn)為政府應(yīng)該在開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、落實創(chuàng)業(yè)扶持政策這三個方面采取政策，同時要放寬市場準(zhǔn)入、推介創(chuàng)業(yè)項目、宣傳創(chuàng)業(yè)政策。

對“在扶持創(chuàng)業(yè)項目發(fā)展方面政府應(yīng)采取的措施”這一問題的問卷調(diào)查結(jié)果的具體情況如表9所示。

表9 政府在扶持創(chuàng)業(yè)項目發(fā)展方面應(yīng)采取的措施

調(diào)查結(jié)果表明：在扶持創(chuàng)業(yè)項目發(fā)展方面，72.08%的青年覺得政府應(yīng)該在資金方面提供支持，同時要確保制度和法規(guī)保障。

為了更好地了解河南省青年對政府的期望，本問卷還對“決定創(chuàng)業(yè)能否成功的關(guān)鍵因素”這一問題進(jìn)行了調(diào)查，問卷調(diào)查的具體情況如表10所示。

表10 決定創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵因素

調(diào)查結(jié)果表明：在接受調(diào)查的154名創(chuàng)業(yè)青年當(dāng)中，69.48%的人認(rèn)為合適的創(chuàng)業(yè)項目是決定創(chuàng)業(yè)能否成功的關(guān)鍵因素。

二、河南省青年自主創(chuàng)業(yè)中所面臨的問題

近年來，河南省政府雖然在扶持青年自主創(chuàng)業(yè)方面出臺了一系列優(yōu)惠政策，但這些扶持政策還不夠完善，不足以解決青年在創(chuàng)業(yè)中所面臨的一切問題。因此青年在自主創(chuàng)業(yè)過程中所面臨的問題還應(yīng)該引起我們的關(guān)注。

（一）河南省青年創(chuàng)業(yè)的扶持政策不夠完善

目前河南省有關(guān)部門雖然也推出了一系列的扶持政策促進(jìn)青年自主創(chuàng)業(yè)，但是這些創(chuàng)業(yè)扶持政策從總體上來看還是存在很多不足。河南省青年創(chuàng)業(yè)的扶持政策宣傳力度不夠，導(dǎo)致很多創(chuàng)業(yè)青年對現(xiàn)行的創(chuàng)業(yè)扶持政策不熟悉，同時這些政策也沒有形成一個完整的保障支撐體系。據(jù)調(diào)查可知：有33.77%的河南省青年不怎么了解創(chuàng)業(yè)扶持政策，同時有60.39%的河南省青年對扶持政策表示一般，24.03%的青年表示不滿意?？梢?，創(chuàng)業(yè)的扶持政策不夠完善，我們應(yīng)該完善河南省青年的創(chuàng)業(yè)扶持政策同時加強它的宣傳力度，這樣更有利于促進(jìn)河南省青年的自主創(chuàng)業(yè)。

（二）創(chuàng)業(yè)扶持政策落實力度不夠

雖然河南省政府推行了一系列的創(chuàng)業(yè)扶持政策，包括稅收減免、小額信貸、社會保障、開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)等，但地方與地方間的執(zhí)行情況存在很大差異，有的地方只是走走過場，沒有落實到位。據(jù)我們的調(diào)查顯示：河南省有41.56%的青年不能夠充分享受創(chuàng)業(yè)扶持政策，同時有67.58%的河南省青年希望政府可以切實地落實創(chuàng)業(yè)扶持政策的。創(chuàng)業(yè)扶持政策只制定出來而沒有落實，它就是一紙空文。對青年創(chuàng)業(yè)來說沒有起到任何作用，我們應(yīng)該讓這些扶持政策落實到位，切實地發(fā)揮它的作用。

（三）河南省青年創(chuàng)業(yè)項目缺少資金支持

對河南省青年來說，創(chuàng)業(yè)資金的來源主要是自有資金和向私人借款。我們的調(diào)查結(jié)果顯示：一是有66.88%的被調(diào)查者認(rèn)為資金不足是青年創(chuàng)業(yè)存在的最主要的障礙。二是對于創(chuàng)業(yè)資金的來源，有52.60%的青年是向私人借款，有66.88%的青年是自有資金，選擇向銀行貸款的有37.01%，還有9.74%的青年創(chuàng)業(yè)資金來源于各種創(chuàng)業(yè)基金。三是在決定創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵因素方面，有66.88%的青年認(rèn)為足夠的資金是決定創(chuàng)業(yè)能否成功的關(guān)鍵因素。由此可見，創(chuàng)業(yè)資金問題是創(chuàng)業(yè)青年面臨的一個需要及時解決的問題。河南省政府應(yīng)該加大金融扶持力度，確保青年有足夠的資金去創(chuàng)業(yè)，減少創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

（四）創(chuàng)業(yè)所需要的知識、技能和經(jīng)營管理經(jīng)驗不足

缺乏實踐,缺乏管理經(jīng)驗是河南省青年在創(chuàng)業(yè)過程中常見的問題。許多青年在創(chuàng)業(yè)中因為缺乏創(chuàng)業(yè)所必需的知識、技能和管理經(jīng)驗，缺乏對市場應(yīng)變能力，只憑借一股熱情就開始創(chuàng)業(yè)。他們大多數(shù)是不理性的，在創(chuàng)業(yè)的過程中遇到困難和挫折時缺乏足夠的心理準(zhǔn)備。據(jù)我們調(diào)查顯示：在創(chuàng)業(yè)過程中有59.09%的河南省青年由于缺乏經(jīng)營管理方面的知識而受挫，同時也有39.61%的青年認(rèn)為經(jīng)營管理技能是決定創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵因素。在接受調(diào)查的河南省創(chuàng)業(yè)青年當(dāng)中有一半的人認(rèn)為創(chuàng)業(yè)的知識和技能在成功創(chuàng)業(yè)過程中起著重要的作用。由此可見，知識、技能和經(jīng)營管理方面的缺乏也是創(chuàng)業(yè)過程中所面臨的一個急需解決的問題。因此，河南省政府應(yīng)該多提供一些資金用于對創(chuàng)業(yè)青年的技能和管理方面的培訓(xùn)。

（五）缺乏創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)為創(chuàng)業(yè)成功提供了一份保障，積極地參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)有助于降低創(chuàng)業(yè)失敗的風(fēng)險。從問卷調(diào)查的結(jié)果可知：54.55%的河南省青年最希望政府能夠提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，63.64%的河南省青年最希望政府能夠提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。由此可見，缺乏創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)也是創(chuàng)業(yè)面臨的一大問題。河南省政府應(yīng)該完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，多開展一些創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)課，讓河南省青年在創(chuàng)業(yè)過程中少走彎路確保創(chuàng)業(yè)的有效進(jìn)行。

三、促進(jìn)河南省青年群體自主創(chuàng)業(yè)的建議

（一）完善河南省青年自主創(chuàng)業(yè)政策

促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，政策是前提，制度是保證。要幫助河南省青年實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，需要系統(tǒng)出臺一系列政策措施。

首先要建立針對河南省青年的創(chuàng)業(yè)扶持政策。逐步建立針對河南省青年創(chuàng)業(yè)的資金扶持、稅收減免、社會保障、信息服務(wù)等政策，為青年創(chuàng)業(yè)提供完備的制度安排。

其次是要搭建“河南省青年創(chuàng)業(yè)綠色通道”，提供“一站式”服務(wù)政策。加強河南省政府各職能部門之間的聯(lián)系，通過推行聯(lián)合審批、限時辦結(jié)和承諾服務(wù)等辦法，縮短辦理手續(xù)的時間。

再次要合理地調(diào)整創(chuàng)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)政策，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)政策的有效連接。希望河南省政府能夠根據(jù)青年創(chuàng)業(yè)者的實際需求，細(xì)化對產(chǎn)業(yè)及各行各業(yè)創(chuàng)業(yè)的分類指導(dǎo)，根據(jù)各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的總體規(guī)劃及現(xiàn)狀，出臺具有針對性的扶持政策。同時，產(chǎn)業(yè)政策除了要通盤考慮整體規(guī)劃、規(guī)范整個產(chǎn)業(yè)、行業(yè)外，還要盡可能多地為本產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的初創(chuàng)業(yè)者考慮，使產(chǎn)業(yè)政策更具前瞻性。通過兩者的合理連接，統(tǒng)籌扶持力度，引導(dǎo)青年創(chuàng)業(yè)者根據(jù)自己實際情況與河南省的發(fā)展需要選擇適合的創(chuàng)業(yè)方向。

最后要建立一個創(chuàng)業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)和評估體系。根據(jù)目前分散的創(chuàng)業(yè)情況，對其進(jìn)行分類監(jiān)測，通過網(wǎng)絡(luò)媒體、報紙、期刊等形式定期地發(fā)布產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的市場狀況以及與其相關(guān)的創(chuàng)業(yè)機會，從而建立對產(chǎn)業(yè)、行業(yè)創(chuàng)業(yè)的預(yù)警機制，防止產(chǎn)業(yè)、行業(yè)創(chuàng)業(yè)出現(xiàn)發(fā)展不平衡的狀況。與此同時，要建立針對河南省青年自主創(chuàng)業(yè)狀況的評估體系，評估體系要科學(xué)合理以便真正有效地對青年的創(chuàng)業(yè)狀況進(jìn)行評估，同時要讓評估考核在創(chuàng)業(yè)中起到監(jiān)督和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的作用。這樣創(chuàng)業(yè)檢測系統(tǒng)和評估體系才能對河南省青年的自主創(chuàng)業(yè)起到更好的促進(jìn)作用。

（二）加強政策的有效落實

政策的有效落實離不開宣傳，加強政策的宣傳力度是為了提高政策的知曉度，進(jìn)而更好的落實就業(yè)扶持政策。從調(diào)查情況看，河南省創(chuàng)業(yè)青年雖然有一部分參加過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并獲得過相應(yīng)的政策扶持，但河南省創(chuàng)業(yè)青年認(rèn)為自己對創(chuàng)業(yè)政策比較了解或相當(dāng)了解的只占20.78%。顯然，河南省創(chuàng)業(yè)青年對于創(chuàng)業(yè)扶持政策的知曉度相對較低，河南省政府應(yīng)該擴大政策宣傳，使各項創(chuàng)業(yè)扶持政策的知曉度提高，使青年在實踐創(chuàng)業(yè)中順利成長。具體做法如下：河南省政府一方面要靈活地運用媒體資源宣傳創(chuàng)業(yè)的扶持政策，加強創(chuàng)業(yè)青年對扶持政策的了解情況，從而更好引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)青年投身到創(chuàng)業(yè)活動中去。另一方面要大力宣傳創(chuàng)業(yè)成功的典型。通過對創(chuàng)業(yè)成功者事跡的大力宣傳使河南省青年在創(chuàng)業(yè)過程中有學(xué)習(xí)的榜樣、趕超的對象，從而激勵更多河南省青年積極主動地投身到創(chuàng)業(yè)的大潮中去。同時要保障政策的有效落實，制定和宣傳政策的最終目的都是為了有效落實，所以河南省政府應(yīng)建立一定的監(jiān)管機制確保政策的有效落實。

（三）加強金融扶持力度

首先要進(jìn)一步擴大貸款規(guī)模。目前河南省金融扶持手段主要是小額貸款，規(guī)模大約為每人每年10萬元。這些資金對于青年創(chuàng)業(yè)者來說明顯不足。所以應(yīng)進(jìn)一步擴大貸款規(guī)模，鼓勵河南省的各大商業(yè)銀行積極開展面向河南省青年創(chuàng)業(yè)者的小額貸款服務(wù)，幫助自主創(chuàng)業(yè)的河南省青年解決創(chuàng)業(yè)資金問題。

其次要提高單筆貸款額度。目前單筆小額貸款額度為每人10萬元。當(dāng)前河南省物價水平較高，房屋租金、裝修、人工等創(chuàng)業(yè)投資較大，10萬元貸款相對于創(chuàng)業(yè)初期的青年來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。針對創(chuàng)業(yè)初期投資量比較大的這種情況，建議河南省政府部門根據(jù)本地消費水平，適當(dāng)提高創(chuàng)業(yè)青年的貸款額度，促進(jìn)河南省青年自主創(chuàng)業(yè)。

最后要適當(dāng)減少貸款手續(xù)。貸款手續(xù)復(fù)雜、繁瑣對于創(chuàng)業(yè)初期的青年來說也有一定的難度，建議有小額貸款業(yè)務(wù)的銀行能夠根據(jù)河南省青年創(chuàng)業(yè)者實際情況，減少貸款的手續(xù)，以便河南省青年創(chuàng)業(yè)者能夠快速辦理相關(guān)手續(xù)。

（四）加強河南省青年自主創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)

為了提高河南省青年自主創(chuàng)業(yè)能力，河南省政府不僅要加強對河南省青年創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)，而且還要關(guān)注創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量。這樣才能夠讓創(chuàng)業(yè)者在培訓(xùn)中切實學(xué)到創(chuàng)業(yè)中所需的知識和技能。

首先要建立一支高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)團(tuán)隊。在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)團(tuán)隊建設(shè)方面我們一方面要從本地選拔并培養(yǎng)一部分優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師；另一方面要注重從外省吸收一些既有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗又有一定學(xué)術(shù)背景的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師以及在市場調(diào)研、市場營銷、財務(wù)管理、企業(yè)管理等方面的相關(guān)專家作為兼職教師。這些教師不僅能夠教授河南省青年在創(chuàng)業(yè)過程中所需要的知識和技能，而且還能夠幫助青年有效地解決創(chuàng)業(yè)中所遇到的各種各樣的難題。其次要建立一個創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)機構(gòu)。作為一項系統(tǒng)工程，河南省青年的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)除了與培訓(xùn)本身的質(zhì)量有關(guān)，還與企業(yè)的創(chuàng)辦、經(jīng)營、管理等諸多方面的影響因素有關(guān)。因此，只有建立一個有效的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)機構(gòu)來指導(dǎo)和扶持創(chuàng)業(yè)活動，才能保證創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的有效進(jìn)行。最后要建立針對河南省青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的評估體系。為了確保培訓(xùn)工作的質(zhì)量以及培訓(xùn)工作的有效性，就必須建立科學(xué)合理的評估體系。這樣才能夠促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的改進(jìn)，而建立在科學(xué)的評估基礎(chǔ)之上的改進(jìn)工作才是有效的。

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F270

A

1008-4428（2017）07-105-04

梁超男，女，河南安陽人，河南財經(jīng)政法大學(xué)工商管理學(xué)院碩士研究生，研究方向：企業(yè)管理。