溫夏旭

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展以及社會的進(jìn)步，文物保護越來越受到黨和政府的重視與關(guān)注，對于文物保護工作來說既是發(fā)展的機遇，又是存在的挑戰(zhàn)，特別是對各級文物保護單位保護規(guī)劃中保護范圍和建設(shè)設(shè)控制地帶劃定（下稱“兩劃”）工作提出更高的要求。因此各級文物部門需要在不斷優(yōu)化創(chuàng)新的基礎(chǔ)上針對“兩劃”中存在的問題進(jìn)行分析與完善，文章主要針對文物保護單位保護規(guī)劃中的保護范圍與建設(shè)控制地帶的劃定問題進(jìn)行研究。

文物保護單位是我國長期歷史文化遺存重要標(biāo)志，在不斷完善文物保護管理過程中，迫切需要針對現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展形式以及文物的重要價值等方面加強分析研究，謀劃好、落實好保護的規(guī)劃與措施，文物的保護范圍和建設(shè)控制地帶劃定是完善文物保護重要的前提條件。

目前文物保護單位的“兩劃”現(xiàn)象

早期的文物保護單位兩劃中存在很多的不合理之處。主要是因為歷史背景與多方面因素的影響導(dǎo)致在進(jìn)行具體的文物劃定的過程中存在很多問題，主要體現(xiàn)：操作性和目的性不夠強與明確，并且在進(jìn)行文物保護的過程中沒有進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃與方案制定，劃定和保護方案上存在一定的局性，二是很多方面導(dǎo)致文物保護出現(xiàn)很多的披露，文物整體的認(rèn)識和完成性的審視方面也存在很多的片面性。

《文物法》對各級“兩劃”規(guī)定具有重要的作用。文物保護需要相關(guān)法律作為保障與后盾，才能更好的實現(xiàn)文物的保護。在不斷重視文物保護的重要性基礎(chǔ)上，我國針對具體的文物保護不斷進(jìn)行文物法的完善，并且根據(jù)相關(guān)的規(guī)定將其文物保護的范圍和建設(shè)控制地帶進(jìn)行合理的劃分，在《文物法》中要求各級政府對文物需要進(jìn)行詳細(xì)的管理與科學(xué)的保護，防止出現(xiàn)文物受損現(xiàn)象的發(fā)生。文物法的制定不僅對我國文物保護提供了堅實的依靠，同時其中詳細(xì)的規(guī)定與要求更是提高了文物保護的安全。

文物保護規(guī)劃對文物保護的作用

文物保護的法律規(guī)定。對于我國的文物保護來講，需要根據(jù)相關(guān)《文物法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，《文物法》明確指出：在進(jìn)行文物保護的過程中需要根據(jù)相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行具體的管理與規(guī)劃，其中對于我國在文物保護單位方面的管理上要求，在進(jìn)行文物保護的過程中需要及時進(jìn)行控制與合理劃分，并且相關(guān)的劃分與控制等都需要省級的政府進(jìn)行批準(zhǔn)之后進(jìn)行才能實施，并且批準(zhǔn)的內(nèi)容與詳細(xì)的規(guī)定等都需要進(jìn)行公開。與此同時在進(jìn)行文物的保護管理中還需要對建筑的范圍等進(jìn)行規(guī)定，將文物保護的重點放在歷史原貌的保持上，根據(jù)相關(guān)的固定進(jìn)行及時的管理與優(yōu)化。

保護范圍的劃分與限制。文物保護工作對于我國文物保護的單位來講非常重要，因此在進(jìn)行文物保護的過程中需要對保護的范圍進(jìn)行詳細(xì)的劃分與規(guī)范，對其中的控制地帶進(jìn)行合理的規(guī)劃與保護，提升區(qū)域的保護與管理，表示出文物保護的重要性，提升控制管理與監(jiān)控等手段，針對具體的情況進(jìn)行具體的管理與劃分。與此同時還需要針對不同的文物特點進(jìn)行不同的劃分與限制，具體的文物進(jìn)行具體的科學(xué)的保護。例如我國的《中國文物古跡保護準(zhǔn)則》中指出：盡可能減少干預(yù)。不管是文物近期有沒有重大的危險部分，除了在日常的保護以外不能給予更多的干預(yù)，防止出現(xiàn)目標(biāo)損壞的現(xiàn)象發(fā)生。

實現(xiàn)文物保護單位的需要與保護。文物保護需要針對具體的保護范圍與保護內(nèi)容進(jìn)行不斷的優(yōu)化與創(chuàng)新，因此在進(jìn)行保護的過程中需要根據(jù)不同的劃分與控制實現(xiàn)保護單位對于文物的保護。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展與優(yōu)化導(dǎo)致很多時候文物保護出現(xiàn)新的要求。對于文物保護單位來講，需要認(rèn)真執(zhí)行文物保護的各種要求，讓文物保護工作能夠有章可循、有法可依。與此同時還需要在保護的過程中需要針對實際的保護工作不斷創(chuàng)新管理的方式逐漸實現(xiàn)對文物的具體保護，盡量減少在保護的過程中出現(xiàn)破壞周圍環(huán)境或是基礎(chǔ)設(shè)施的問題發(fā)生，盡量減少對文物的傷害。例如在故宮管理規(guī)定中就具有明確的規(guī)定，要求需要對其進(jìn)行定期的保養(yǎng)與日常管理，對于文物來講，日常的管理以及保養(yǎng)是最基本的保護手段，同時在保養(yǎng)的過程中還需要對保養(yǎng)制度進(jìn)行明確的規(guī)定，定期進(jìn)行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)其中文物中存在的輕微傷害或是損傷等進(jìn)行排除。

實現(xiàn)規(guī)劃與控制的應(yīng)對措施

加強對文物保護單位的管理與控制。針對文物保護來講利用專業(yè)的文物保護單位進(jìn)行文物的保護與規(guī)劃能夠更好的提升文物單位的管理與控制，并且能夠優(yōu)化文物管理中存在的缺陷。在進(jìn)行文物單位的管理與控制過程中，進(jìn)行明確的分工與規(guī)劃，提升文物管理的單位的控制能力，在進(jìn)行文物保護的過程中需要利用政府進(jìn)行嚴(yán)格的管理與審核，通過相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)之后才能進(jìn)行保護與規(guī)劃。與此同時在保護的過程中需要上級的單位或是政府等進(jìn)行適時監(jiān)督，保證文物保護工作的J順利開展。

減少文物劃分不清的弊端。對于文物的保護工作需要注意很多事項，首選是對于文物單位方面的保護與規(guī)劃上進(jìn)行優(yōu)化與創(chuàng)新，其次是在文物的建設(shè)控制上不斷加強，盡量減少出現(xiàn)劃分不詳細(xì)或是建設(shè)不當(dāng)?shù)膯栴}發(fā)生。進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾韯澐忠约翱刂浦竽軌蚝芎玫奶嵘奈锉Ｗo整體的質(zhì)量，與此同時不斷加強在這方面的監(jiān)督與管理，更好的與上級管理部門進(jìn)行緊密的聯(lián)系，保證文物的保護能夠在相同的范圍中。

保證文物區(qū)域劃分更加合理。文物保護對于我國的文物遺產(chǎn)來講非常重要，利用對文物的不斷完善與保護，制定合理的保護規(guī)劃范圍，深入進(jìn)行建設(shè)改革與研究，保證文物保護更加的合理，利用相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行深入的研究與分析，更好的提升保護的整體效率。在進(jìn)行文物保護的過程中還需要對其進(jìn)行嚴(yán)格的控制，保證文物保護工作的正常運行，更好的促進(jìn)我國文物保護單位對于文物保護工作的開展與實施。

文物保護是對我國文物資產(chǎn)負(fù)責(zé)的重要措施，同時也是社會發(fā)展下的要求，針對文物保護中的要求不斷進(jìn)行文物保護工作的實施，更好的提升文物保護工作的質(zhì)量。endprint