鄧幫智+王建嬙+劉純彪+胥德梅

摘要：本文通過國發(fā)〔2016〕39號和川辦發(fā)〔2016〕114號文件的實施，對涼山氣象科技服務的影響，結合涼山獨特的地理和氣候資源進行分析，尋求涼山科技氣象服務新的發(fā)展方向，并結合實際工作提出建議。

關鍵字：涼山氣象科技服務新形勢下思考

引言：涼山州位于四川省西南部，是全國最大的彝族聚居區(qū)。區(qū)地域遼闊，一年大風日數58.7天，日照時長2288.6小時，水能、風能、光能資源豐富。隨著國發(fā)〔2016〕39號和川辦發(fā)〔2016〕114號文件的實施，打破了氣象部門對防雷工作一統(tǒng)天下的局面，以及“氣象咨詢公司”“氣象經紀人”的出現和商業(yè)性氣象服務市場的逐步開放；專業(yè)性氣象服務屬地原則的打破；國家事業(yè)單位改革步伐的加快，政事、企事分開的在背景下。涼山氣象科技服務如何適應市場的需求，進一步規(guī)范管理，改變原有的氣象科技服務模式已成為亟待思考和解決的問題。

1、發(fā)展現狀

從20世紀80年代中期到90年代中期，近十年的時間，氣象服務一直處于摸索階段，服務產品以日常天氣預報代替；服務方式采取信件、傳真、電話的方式，服務對象以農業(yè)為主。到21世紀初期，服務產品、方式、對象發(fā)生了很大改變，服務領域擴展到交通、電力、旅游、風、光電等行業(yè)。近5年來，涼山氣象科技服務不斷與時俱進，開拓創(chuàng)新、服務領域不斷拓寬，公眾認知度、認同度得到提高，為涼山的經濟發(fā)展、防災減災工作做出了重要貢獻，同時也為氣象部門自身發(fā)展奠定了堅強的社會和經濟基礎。

1.1防雷現狀。2016年為了進一步規(guī)范和優(yōu)化建設工程防雷許可，國務院下發(fā)了國發(fā)〔2016〕39號文，隨后四川省人民政府下發(fā)了川辦發(fā)〔2016〕114號文，明確規(guī)定將氣象部門承擔的房屋建筑工程和市政基礎設施工程防雷裝置設計審核、竣工驗收許可，整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案，統(tǒng)一由住房城鄉(xiāng)建設部門監(jiān)管，切實優(yōu)化流程、縮短時限、提高效率。防雷壟斷地位的打破，使氣象部門監(jiān)管的社會責任加大，而經濟效益減小，從而也促使氣象科技服務轉移服務方向來適應新形勢的變化。

1.2氣象影視現狀。2002年在全省地市州級氣象局率先上了節(jié)目主持人；逐年加大資金投入，使天氣預報節(jié)目的質量得到大幅度提升；加強和廣電部門的溝通和合作。修訂影視廣告管理制度，調動一切積極因素，加大招攬廣告業(yè)務力度，但2013年后國家政策及經濟下滑等因素影響，影視廣告占有率一直走下陡。

1.3專業(yè)氣象服務現狀。涼山風能、光能資源豐富，近幾年風、光電企業(yè)在涼山蓬勃而起，涼山氣象科技服務緊抓契機，積極為風光電企業(yè)提供氣象服務。加大氣候可行性論證和氣象災害風險評估，在為地方經濟建設和社會發(fā)展作出貢獻的同時也為氣象科技服務的持續(xù)性發(fā)展注入新的動力。

1.4手機氣象短信現狀。涼山手機氣象短信服務于2014年達到頂峰，曾是氣象科技服務的支柱產業(yè)。但近年來，隨著經濟社會和信息產業(yè)的飛速發(fā)展，智能手機的普及、客戶維權意識的加強以及國家對通信行業(yè)業(yè)務交費的進一步規(guī)范，手機氣象短信下滑趨勢明顯。

2、存在問題和對策

2.1沒有認真落實《氣象法》和《行政許可法》等國家和省政府部門頒布的有關氣象的法律法規(guī)，氣象執(zhí)法力度不夠。對策：依法開展氣象服務，充分利用法律、法規(guī)賦予氣象部門的新職能，建立監(jiān)督有效、保障有力的氣象行政執(zhí)法體系和有效的市場監(jiān)管，依法誠信參與市場競爭，開展氣象科技服務。

2.2對氣象科技發(fā)展和產品研發(fā)投入經費少。對策：清楚認清形勢發(fā)展，高度重視社會需求的走向，緊抓防災減災主題，加強對氣象資料的應用、評估方法手段研究，評估結論的科學及嚴謹性方面的探索，加大資金投入。

2.3缺乏市場競爭意識人才投入機制，對外公關開拓能力較弱。對策：遵循市場經濟的管理、發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮市場對氣象基本氣象科技服務資源的配置作用。充分利用市場機制，對科技服務人員采取培養(yǎng)和社會引進相結合，逐步建立一支具有高經濟管理、高科技開發(fā)能力的科技服務隊伍。

2.4氣象科技服務體制不規(guī)范，運行機制和管理方式上還不適應市場經濟。對策：制定符合市場管理學好的管理辦法。政、事、企分開，明晰產權，加強管理，深化內部體制改革。細化“責”“權”“利”，實現集約化經營和管理，增強全行業(yè)氣象服務實體的市場競爭力。

2.5氣象科技服務的運營，服務方式和收益方式落后；對新媒體的關注不夠。對策：服務渠道是溝通氣象部門與氣象用戶的橋梁，是傳遞氣象產品價值的載體，氣象科技服務應依托現代傳媒，充分利用微博、微信、手機氣象信息終端（APP）開展氣象服務。

3新形勢下的思考

國發(fā)〔2016〕39號文和川辦發(fā)〔2016〕114號文對涼山氣象科技服務是致命的打擊，我們只有轉變思維，將原來以防雷服務工作為重點轉向以水電、風電、光電、旅游、交通、保險、烤煙等氣象服務為重點的氣象科技服務。

3.1新形勢下，涼山氣象服務要擴大社會覆蓋面，根據經濟社會發(fā)展和市場需求，利用市場機制，采取培養(yǎng)和社會引進相結合，從單純依靠氣象部門資源向積極爭取社會資源轉變，市場化的氣象科技服務產業(yè)按照市場、企業(yè)動作機制通過資產的重組加快運行機制和組織形式改革。以適應新形勢下氣象科技服務的根本性轉變。

3.2政府購買氣象服務。氣象防災減災信息傳播、人工增雨服務、氣象觀測、為農服務、氣象影視制作等內容納入政府向社會力量購買服務指導性目錄。

3.3農產品氣候品質認證。通過對農產品氣候品質認證，為農產品注入了全新的氣象科技含量，有助于農產品品牌建設，提高農業(yè)產出值，助力地方經濟發(fā)展

3.4加強與涼山州內四A級旅游景區(qū)聯系，共同打造天然氧吧景區(qū)和最佳避暑城市等活動。

結語：從開展氣象科技服務到現在，涼山氣象部門雖然經歷多次改革，特別是國發(fā)〔2016〕39號文和川辦發(fā)〔2016〕114號文實行，對我們又是一次嚴禁考驗，只有使自身不斷發(fā)展壯大，健全氣象科技服務隊伍，提升服務能力，轉變服務理念，緊抓涼山水電、風電和光電發(fā)展的機遇開拓涼山氣象科技服務的領域。

參考文獻

[1]石春玲、王代玉等.氣象科技服務工作中的問題及對策探討。山東氣象，2014（2）：60—61.

[2]國發(fā)〈2016〉39號，川辦發(fā)〈2016〉114號。