劉曉冬+王鵬

摘要：我國(guó)在交通運(yùn)輸業(yè)、傳統(tǒng)能源工業(yè)、制造業(yè)日益發(fā)展的背景下，大量氮氧化物、二氧化硫、一氧化碳等毒害氣體以及固體顆粒雜質(zhì)都被大量排放至大氣中，嚴(yán)重破壞了大氣環(huán)境，引發(fā)酸雨、霧霾等環(huán)境污染現(xiàn)象，對(duì)所在地區(qū)的居民健康造成的極大危害。因此，了解我國(guó)大氣污染防治的現(xiàn)狀以及應(yīng)對(duì)大氣污染的解決措施尤為重要，本文闡述了幾種大氣污染防治中存在的問題，并對(duì)我國(guó)大氣污染防治工作提出了相關(guān)解決措施。

關(guān)鍵詞：大氣污染；霧霾；防治

最近一年，我國(guó)大部分地區(qū)出現(xiàn)了霧霾天氣，特點(diǎn)是影響范圍大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，因此引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。根據(jù)相關(guān)科研單位對(duì)一些空氣污染嚴(yán)重的城市的監(jiān)測(cè)分析，發(fā)現(xiàn)霧霾的主要成因是PM2.5過高，其中具體的化學(xué)物質(zhì)包括二氧化硫、氮氧化物等氣體，除此之外，揮發(fā)性有機(jī)物的排放總量也在不斷攀升，以上數(shù)據(jù)表明，我國(guó)大氣環(huán)境形勢(shì)已經(jīng)十分嚴(yán)峻，因此，了解我國(guó)大氣污染防治工作中存在的問題、制定大氣污染防治工作的相關(guān)對(duì)策對(duì)改善我國(guó)大氣環(huán)境具有重大意義。

一、我國(guó)大氣污染防治工作中存在問題

1.能源利用率過低

我國(guó)目前的工業(yè)水平十分有限，不僅依賴傳統(tǒng)能源，而且對(duì)其有效利用率偏低。例如我國(guó)的所有工業(yè)鍋爐的平均熱效率不足70%，然而在發(fā)達(dá)國(guó)家，此數(shù)值接近80%，在總量巨大的背景下，僅這一項(xiàng)的能源浪費(fèi)便已觸目驚心。我國(guó)作為一個(gè)煤需求量巨大的國(guó)家，煤炭的產(chǎn)量與消耗量均為全球首位，過于依賴煤炭的能源結(jié)構(gòu)是我國(guó)大氣污染的主要成因，因?yàn)榇髿庵邪ǘ趸颉⒌趸镆约盁焿m等污染物質(zhì)大多數(shù)都來(lái)自燃煤過程。此外，我國(guó)消費(fèi)煤炭的主要方式為直接散燒，既沒有前處理也沒有后排放處理，導(dǎo)致大氣環(huán)境日趨惡化。

2.大氣污染防治工作投入力度低

盡管環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為我國(guó)政府、地方政府的國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中的內(nèi)容，然而內(nèi)容中對(duì)于具體指標(biāo)的約束并不明確，僅有一些宏觀層面的指示與原則性的要求，導(dǎo)致政府很難切實(shí)地針對(duì)現(xiàn)狀開展具體、有效的環(huán)境保護(hù)工作；其次，我國(guó)各級(jí)政府對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作人力、資金的投入始終不足，因此在環(huán)保宣傳、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備、污染防治設(shè)備等方面的建設(shè)捉襟見肘，在如此嚴(yán)峻的大氣環(huán)境形勢(shì)之下，根本匹配對(duì)大氣環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)控、有效防治大氣污染的更高要求。

3.大氣污染監(jiān)管手段落后

我國(guó)早在2000年初就效仿發(fā)達(dá)國(guó)家建立了環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，旨在對(duì)環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)、連續(xù)的監(jiān)測(cè)。然而受技術(shù)因素限制，我國(guó)對(duì)于大氣污染防治工作監(jiān)測(cè)的精確度、實(shí)時(shí)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上實(shí)際需求。因此，在應(yīng)對(duì)大范圍、長(zhǎng)時(shí)間的大氣污染事故缺乏足夠的合理性。

二、我國(guó)大氣污染防治工作對(duì)策

1.加大執(zhí)法力度，健全相關(guān)法律

經(jīng)過多年的努力，我國(guó)已經(jīng)初步形成了大氣污染防治相關(guān)的各種法律法規(guī)框架，然而相關(guān)執(zhí)法人員的執(zhí)法力度有限，對(duì)于環(huán)境污染防治缺乏科學(xué)性認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致相關(guān)法律法規(guī)難以發(fā)揮其最大效用。因此，要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員意識(shí)與操作方面的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管資金的監(jiān)督，提升執(zhí)法人員的技術(shù)水平，進(jìn)而提高了執(zhí)法力度，從而有效控制執(zhí)法領(lǐng)域的大氣環(huán)境質(zhì)量。此外，大氣環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)應(yīng)被進(jìn)一步地完善，保證從業(yè)者難以利用法律法規(guī)的漏洞謀得利益卻排放有毒有害氣體污染大氣環(huán)境。

2.合理運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段

在改革開放不斷推進(jìn)的大背景下，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境已初步形成，在開展防治大氣污染的相關(guān)工作中，利用市場(chǎng)機(jī)制也是一種有效的措施。例如引入大氣環(huán)境有償使用機(jī)制，額定企業(yè)的排污總量，并組織相關(guān)人員對(duì)企業(yè)的排污量進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測(cè)，將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與其排污量掛鉤，征收相應(yīng)的排污費(fèi)，從而促使企業(yè)自身樹立環(huán)保意識(shí)，升級(jí)相關(guān)裝置，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。

3.加大資金投入

我國(guó)各級(jí)政府應(yīng)將環(huán)境保護(hù)擺放在政府工作中的重要位置，切實(shí)地開展大氣環(huán)境保護(hù)工程，制定相關(guān)方針、政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)大氣環(huán)境的質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染評(píng)估、綜合治理的綜合性規(guī)劃。在發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)方面的資金投入，將大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)、治理作為重點(diǎn)工程去建設(shè)。

4.實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)是以大量消耗傳統(tǒng)能源、污染環(huán)境為代價(jià)換來(lái)的，雖然實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的騰飛，但是也出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了有關(guān)清潔生產(chǎn)的促進(jìn)性法案，旨在科學(xué)地有效利用傳統(tǒng)能源，最大限度地減少大氣污染物的產(chǎn)生與排放，從源頭上緩解了大氣污染末端治理的巨大壓力與技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)。在清潔生產(chǎn)的工業(yè)模式下，不僅工人的工作環(huán)境會(huì)得到改善，其對(duì)環(huán)境的負(fù)作用也將被有效降低。另外，清潔生產(chǎn)作為一種可持續(xù)、科學(xué)的生產(chǎn)方式，對(duì)于提升企業(yè)自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也是十分有利的。

5.深化城市環(huán)境綜合整治

為了全面實(shí)現(xiàn)大氣污染的防治，城市環(huán)境的綜合整治必須引起充分的重視。大氣污染的因素從不是單一的，在城市環(huán)境中，機(jī)動(dòng)車尾氣排放，工業(yè)園區(qū)的企業(yè)排放廢氣，綠化程度等都直接影響著城市及其周邊的大氣環(huán)境質(zhì)量。因此，在秉承“五化一創(chuàng)”的發(fā)展措施下，積極開展區(qū)域整治，重點(diǎn)排查污染源，通過法律手段、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段以及技術(shù)手段有效控制，最終提高城市及其周邊的大氣環(huán)境質(zhì)量。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，我國(guó)大氣污染防治工作雖然取得了一定進(jìn)步，但仍然存在部分不足。針對(duì)存在的問題，提供了包括法律層面、經(jīng)濟(jì)層面以及技術(shù)層面的相關(guān)解決措施并進(jìn)行了較為深入的探討。大氣污染成因復(fù)雜，因此對(duì)其控制、治理也是漫長(zhǎng)又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為了有效改善大氣環(huán)境，各部門各行業(yè)應(yīng)該通力合作，不斷對(duì)問題進(jìn)行分析總結(jié)，充分發(fā)揮各個(gè)部門職能作用，才能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下最大化地保證大氣環(huán)境質(zhì)量，控制大氣污染、治理大氣污染。

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