趙啟香

摘要：循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種有效的發(fā)展戰(zhàn)略，對我國國土資源的利用與開發(fā)具有非常重要的意義和作用。本文在研究中主要以國土資源為核心，探究循環(huán)經(jīng)濟(jì)與國土資源可持續(xù)利用方式，進(jìn)而促進(jìn)國土資源的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；國土資源；可持續(xù)利用；途徑

循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一思想主要源于上世紀(jì)六十年代，在“宇宙飛船理論”中被提出，并在相關(guān)領(lǐng)域中帶來極大的震撼與影響。隨之，循環(huán)經(jīng)濟(jì)被應(yīng)用在各個領(lǐng)域中，重視資源有效利用，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)貫穿于資源開采、生產(chǎn)消耗、廢棄物利用和社會消費等環(huán)節(jié)中，進(jìn)而促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國土資源作為基礎(chǔ)物質(zhì)載體，屬于社會生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要內(nèi)容，可以有效實現(xiàn)資源、環(huán)境、人類三者的和諧發(fā)展。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要發(fā)展思想

（一）經(jīng)濟(jì)原則。在進(jìn)行國土資源開發(fā)利用的過程中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)在實際生產(chǎn)與消費的過程中，要將人融入到自然資與科學(xué)技術(shù)構(gòu)建的大系統(tǒng)中，將人視為系統(tǒng)重要組成部分進(jìn)行宏觀研究，使得國土資源符合環(huán)境客觀規(guī)律，以突顯循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)原則。同時要重視退田還湖、退牧還草和退耕還林等生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，緊抓基礎(chǔ)工作，實現(xiàn)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展。

（二）生態(tài)原則。在實際應(yīng)用中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)較為重視國土資源利用的生態(tài)性，并堅持生態(tài)原則，打破傳統(tǒng)以機(jī)械工程學(xué)規(guī)律開展經(jīng)濟(jì)活動的格局。對此，在國土資源利用中，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，實現(xiàn)資本循環(huán)、勞動力循環(huán)以及自然資源循環(huán)，在工程承載力的基礎(chǔ)上，將生態(tài)承載能力融入到實際生產(chǎn)生活中，以發(fā)揮出循環(huán)經(jīng)濟(jì)的作用和價值。

（三）環(huán)保原則。在進(jìn)行國土資源利用的過程中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)更加傾向于環(huán)保設(shè)計和環(huán)保理念的應(yīng)用，要在自然生態(tài)系統(tǒng)實際承載能力的基礎(chǔ)上，最大程度的節(jié)約資源，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中的利潤觀，著眼于資源再利用，不斷提高自然資源的利用效率，貫徹落實減量化原則、再利用原則以及廢物循環(huán)利用原則，積極研發(fā)推廣可再生能源的應(yīng)用，進(jìn)而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的和諧發(fā)展。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下國土資源可持續(xù)利用的有效途徑

（一）更新利用理念，奠定發(fā)展基礎(chǔ)。現(xiàn)階段，我國現(xiàn)有國土資源給社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成極大的束縛，對我國國民經(jīng)濟(jì)增長和國家建設(shè)發(fā)展都帶來一定的影響。對此，在進(jìn)行國土資源利用的過程中，要轉(zhuǎn)換原有資源無限和資源隨意使用的思想觀念，及時更新觀念，樹立可持續(xù)利用理念，實現(xiàn)國土資源利用的道德規(guī)范。思想決定行動，只有在思想上形成可持續(xù)觀念，才會真正實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)或者是國土資源的可持續(xù)利用。同時，為了發(fā)揮出循環(huán)經(jīng)濟(jì)的作用和價值，要向社會公眾宣傳和推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念，并將循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念貫穿于整個國土資源管理活動中，制定前期調(diào)查、評價分析、資源規(guī)劃和保護(hù)、合理利用等國土資源利用環(huán)節(jié)，實現(xiàn)國土資源的可持續(xù)利用，提高國土資源管理水平。從國土工作人員的角度上看，為了落實國土資源管理措施，工作人員要了解和掌握循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)以便于形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)知，使得工作人員自覺將循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用到國土資源管理和利用中，推進(jìn)國土資源可持續(xù)利用和發(fā)展。

（二）加大宏觀調(diào)控，發(fā)揮政策優(yōu)勢。在進(jìn)行國土資源利用的過程中，為了推進(jìn)國土資源的發(fā)展與利用，國家要加大宏觀調(diào)控力度，同時相關(guān)政府部門要針對國土資源現(xiàn)有情況進(jìn)行分析和研究，落實國土資源利用政策，發(fā)揮出政策優(yōu)勢，幫助國土資源利用步入健康、科學(xué)的發(fā)展軌道中。首先，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)減量化原則為指導(dǎo)思想，進(jìn)一步強(qiáng)化對國土資源宏觀管理力度，對礦產(chǎn)資源、土地資源的開發(fā)和利用進(jìn)行合理規(guī)劃，提高國土資源調(diào)控能力，嚴(yán)格遵循國土資源規(guī)劃方案實施管理措施。其次，在資源配置方面，要結(jié)合國土資源發(fā)展需求，制定科學(xué)有效的宏觀措施，將稅收、財政和金融等調(diào)控方式有效的結(jié)合在一起，通過對市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)實現(xiàn)資源配置優(yōu)化，進(jìn)而激勵循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運用和發(fā)展。最后，政府相關(guān)部門要積極參與到資源回收利用中，給相關(guān)企業(yè)一定的政策優(yōu)惠和稅收支持，進(jìn)而促進(jìn)資源回收產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（三）遵循市場規(guī)律，推行循環(huán)理念。國土資源領(lǐng)域發(fā)展中，企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)主體，首先要以政府為導(dǎo)向，貫徹落實市場規(guī)律，實行循環(huán)理念，并在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)引導(dǎo)下，將政策、法律以及物資獎勵等手段進(jìn)行融合，調(diào)動和激發(fā)出企業(yè)參與國土資源可持續(xù)利用中，完善經(jīng)濟(jì)市場運行機(jī)制，實現(xiàn)政府相關(guān)政策的進(jìn)一步落實。其次，完善相關(guān)法律的體系，借助法律促進(jìn)國土資源的循環(huán)利用，并以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基本準(zhǔn)則，建立國土資源領(lǐng)域?qū)ｉT的法律體系，對國土資源利用形成約束，并作為國土資源利用硬性指標(biāo)，加快國土資源的建設(shè)發(fā)展。同時，國土部門要在法律框架基礎(chǔ)上，落實國土資源利用規(guī)章制度，對國土資源使用和管理進(jìn)行合理監(jiān)督，不斷調(diào)整和優(yōu)化市場秩序和市場運行環(huán)境，完善相關(guān)補(bǔ)償政策，進(jìn)而實現(xiàn)國土資源的可持續(xù)利用。

（四）開展技術(shù)創(chuàng)新，帶動循環(huán)發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)作為國土資源管理的支撐工具，對國土資源的可持續(xù)利用具有非常重要的意義和作用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并以現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)保障，開展國土資源的管理工作，進(jìn)而實現(xiàn)國土資源的可持續(xù)利用。一方面，要積極開展技術(shù)創(chuàng)新，推行新技術(shù)和新方法在國土資源管理中的應(yīng)用，對落后的開發(fā)與加工方式加以限制并實行強(qiáng)制改造。另一方面，國家要重視國土資源的可持續(xù)利用和發(fā)展，加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳力度，鼓勵業(yè)內(nèi)人士針對國土資源緊張這一問題進(jìn)行大量研究，推進(jìn)新型材料和新型能源的有效利用，并結(jié)合現(xiàn)有國土資源管理情況和管理水平，對國土資源管理體系進(jìn)行完善和優(yōu)化，將現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)融入到實際生產(chǎn)中，為國家國土資源可持續(xù)利用注入新的力量。

結(jié)束語：本文通過對循環(huán)經(jīng)濟(jì)與國土資源可持續(xù)利用的研究，從經(jīng)濟(jì)原則、生態(tài)原則、環(huán)保原則等方面入手，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要發(fā)展思想進(jìn)行分析，并提出更新利用理念，奠定發(fā)展基礎(chǔ)、加大宏觀調(diào)控，發(fā)揮政策優(yōu)勢、遵循市場規(guī)律，推行循環(huán)理念、開展技術(shù)創(chuàng)新，帶動循環(huán)發(fā)展等有效措施，進(jìn)而實現(xiàn)國土資源的可持續(xù)利用。

參考文獻(xiàn)

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