高玉寶

摘 要：隨著國家經(jīng)濟建設(shè)不斷發(fā)展，財政預(yù)算體制也得到了進(jìn)一步完善，本文針對我國財政預(yù)算管理相關(guān)工作，進(jìn)行了簡明分析，研究我國財政預(yù)算管理對于國家經(jīng)濟發(fā)展來說十分必要，所以，結(jié)合實際情況，也提出了相關(guān)的對策，旨在進(jìn)一步提高財政預(yù)算管理水平，為社會經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)設(shè)有利條件。

關(guān)鍵詞：財政預(yù)管理；存在的問題；對策

引言

如今，國家財政體系不斷完善，在實際發(fā)展過程中得到了進(jìn)一步應(yīng)用，但隨著社會不斷發(fā)展，相關(guān)的預(yù)算管理工作應(yīng)該給予高度重視，必須進(jìn)行重新定位，這樣才能明確發(fā)展，提高國家經(jīng)濟健康發(fā)展水平，筆者結(jié)合相關(guān)參考與經(jīng)驗，進(jìn)行了幾方面策略的的提出，通過分析，進(jìn)行了幾點有針對性的討論，下面具體分析相關(guān)問題育對策。

1 財政預(yù)算管理概述

在我國，財政預(yù)算管理是財政分配的形式體現(xiàn)，財政預(yù)算決定了國家財政單位的發(fā)展水平，作為各個級別的財政部門，都應(yīng)該把財政預(yù)算管理工作做到位，認(rèn)真分析財政預(yù)算管理內(nèi)容，積極提取有效的應(yīng)對措施。財政預(yù)算管理過程是職責(zé)的體現(xiàn)，需要工作人員具備良好的管理職責(zé)，要通過各種資源，積極利用，找到符合自身發(fā)展的工作。這樣也可此外，對于財政預(yù)算管理的概述還應(yīng)該從以保證每個環(huán)節(jié)的連貫性，讓這種完善的體系不斷進(jìn)行合理配置，做到財務(wù)預(yù)算全過程中游戲管理，從而形成一套有效的財政預(yù)算體系。也給國家財政預(yù)算的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

財政預(yù)算管理主要體現(xiàn)在以下幾個方面。首先，財政預(yù)算涉及的面比較廣，包括各種復(fù)雜的利益等，會對社會經(jīng)濟活動產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，所以在進(jìn)行財政預(yù)算一定要公正公平公開，接受社會的監(jiān)督，保障各方利益的分配都能合理，并且要協(xié)調(diào)好各方的利益，這樣最終實現(xiàn)財政預(yù)算能夠朝著期望達(dá)到的方向發(fā)展；其次，財政預(yù)算是以社會公共利益為基礎(chǔ)進(jìn)行服務(wù)的，其主體是由廣泛多樣的訴求組合而形成的，具有多元性，這也體現(xiàn)了社會大眾在財政預(yù)算管理中的作用日漸突出；最后，財政預(yù)算符合法律的相關(guān)規(guī)定和要求，具有法治性，參與和涉及財政預(yù)算管理的工作人員包括組織者和參與者，都應(yīng)該嚴(yán)格按照法律規(guī)定的內(nèi)容開展相關(guān)工作。

2 我國財政預(yù)算管理中存在的問題

隨著發(fā)展，預(yù)算管理能力不斷強化，社會主義市場經(jīng)濟的建立過程中，財政預(yù)算管理也需要不斷完善，這樣才能提高進(jìn)一步提高管理水平，若要不斷提高預(yù)算管理能力，必須對當(dāng)前預(yù)算體制進(jìn)行分析，明確存在不足之處，并且充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用。下面具體分析幾個方面：

2.1 預(yù)算編制不盡科學(xué)

首先，從預(yù)算編制方面入手，單一的重視增量發(fā)展，往往會不利于徹底進(jìn)行改革，會造成體制上存在很大的差異，導(dǎo)致內(nèi)部改革無法順利進(jìn)行，直接影響實際發(fā)展，由于體制之外的因素，造成了存量方面的改革速度較慢，可以說預(yù)算編制的科學(xué)性是提高預(yù)算管理的重要手段。

其次，預(yù)算編制的范圍不明確，存在不完整部分，因部分資金沒有控制在預(yù)算范圍，直接影響到預(yù)算范圍發(fā)生改變，在各級部門之間，預(yù)算并沒有將財政收入完全的包括在內(nèi)，所以會造成一些問題產(chǎn)生，直接影響到財政資金管理問題發(fā)生。

2.2 預(yù)算約束軟化

首先從預(yù)算調(diào)整隨意性看，調(diào)整的非常大。當(dāng)前我國的財政預(yù)算的調(diào)整具有很大的隨意性，很多預(yù)算科目并沒有經(jīng)過人大的實現(xiàn)審查就私自進(jìn)行更改，從而導(dǎo)致財政預(yù)算的隱性分配。而人大常委會只能在預(yù)算調(diào)整發(fā)生以后進(jìn)行時候的確認(rèn)，使得原本的監(jiān)督職能流于形式，對財政預(yù)算的影響力造成很大的沖擊。

其次，結(jié)合預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度可以看出預(yù)算相對過慢。日常財政預(yù)算在執(zhí)行的過程當(dāng)中進(jìn)度比較慢，這就使得在年終的時候為了執(zhí)行預(yù)算而不得不在短時間內(nèi)將預(yù)算執(zhí)行完畢，造冊很難過突擊支出的現(xiàn)象比較普遍。

3 加強財政預(yù)算管理的對策

3.1 加強財政預(yù)算管理的法制建設(shè)

財政預(yù)算要經(jīng)過一定的法律程序?qū)徟?，建立健全財政法律體系是保證財政預(yù)算管理質(zhì)量的有效途徑。財政預(yù)算管理相關(guān)的法制建設(shè)是為了讓財政預(yù)算管理的工作人員具有一定的以法理財?shù)挠^念，同時還要懂得處理好財政預(yù)算的管理制度和相關(guān)法律之間的協(xié)調(diào)工作。財政預(yù)算相關(guān)法律的出臺有助于相關(guān)人員在進(jìn)行財政預(yù)算管理工作時的規(guī)范化，減少一些在財政預(yù)算管理中因為人為原因而出現(xiàn)的問題。在進(jìn)行財政預(yù)算管理時要懂得運用科學(xué)的知識和現(xiàn)代化的手段，在依照法律制度的基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范財政預(yù)算的管理。財政預(yù)算管理的法律制度是神圣不可侵犯的，要在財政預(yù)算管理人員的心里樹立起法律的權(quán)威性，這樣就可以避免因為財政預(yù)算管理人員的主觀原因而發(fā)生的問題，所有的財政預(yù)算都必須通過法律的相關(guān)程序，以避免貪污現(xiàn)象的發(fā)生。

3.2 改革財政預(yù)算的編制辦法

財政預(yù)算管理需要以有效的編制作為基礎(chǔ)，財政預(yù)算編制必須合理，隨著不斷深入發(fā)展，預(yù)算改革過程中應(yīng)該積極對預(yù)算編制進(jìn)行升級，不斷與時俱進(jìn)，可以適當(dāng)?shù)膶ω斦A(yù)算編制進(jìn)行細(xì)化，包括一些重要內(nèi)容，都要給予明確規(guī)定，實現(xiàn)零基預(yù)算，通過這樣的辦法提高預(yù)算有效性，這樣可以保證財政預(yù)算每個環(huán)節(jié)都是合理的，也能夠提高每個步驟規(guī)劃的清晰程度，預(yù)算編制的改革過程中，計劃方案應(yīng)該結(jié)合實際情況給予制定，細(xì)化預(yù)算內(nèi)容的同時，可以減少重復(fù)支出問題產(chǎn)生，提高財政管理效率。

3.3 精細(xì)化財政預(yù)算管理

首先，精細(xì)化要求進(jìn)一步完善預(yù)算管理，應(yīng)該從改變以往預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，可以嘗試實行零基預(yù)算，這樣結(jié)合一定的研究措施，積極使預(yù)算更加科學(xué)合理，同時，對于據(jù)實預(yù)算必須進(jìn)行透明化，在安排支出基數(shù)方面也要公開化，這樣使預(yù)算的綜合水平得到提高，此外，也可以進(jìn)行預(yù)算跨年制度的確立，歷年制向跨年制的有效轉(zhuǎn)變，這一過程中實現(xiàn)了時間差的降低。并且通過合理策略的實施，可以消除時間差造成的預(yù)算管理問題。

其次，完善預(yù)算審批程序。一是增加人大審批政府預(yù)算的時間。建議增加人大審批政府預(yù)算的時間，各級政府至少應(yīng)在同級人民代表大會舉行的前兩個月向人大常委會有關(guān)部門匯報預(yù)算編制情況，而且提交的預(yù)算草案必須細(xì)化到款、項。二是設(shè)置專門的機構(gòu)，配備專業(yè)人員。預(yù)算具有較強的專業(yè)性和技術(shù)性，即使是專業(yè)人員也要花很大的力氣才能搞清楚。地方有必要在立法監(jiān)督機構(gòu)中，以各級人大常委會預(yù)算工作委員會為基礎(chǔ)，抽調(diào)一批專業(yè)知識強，由長期從事財政審計工作、統(tǒng)計分析工作的同志為預(yù)算工作委員會審議政府預(yù)算服務(wù)，有效使用率。

結(jié)束語

綜上所述，本文積極對財政預(yù)算管理進(jìn)行了有效闡述，結(jié)合分析，進(jìn)一步提出了相關(guān)的發(fā)展策略，財務(wù)預(yù)算管理過程應(yīng)該與實際財政收支為主，為了避免因無效管理制約國家財政管理的有效發(fā)展，相關(guān)工作應(yīng)該給予重視，明確管理措施，也要積極的應(yīng)對管理過程中遇到的問題，作為財政預(yù)算管理，必須要合理有效的進(jìn)行管理，這樣才能促進(jìn)發(fā)展，保證社會各個事業(yè)建設(shè)過程中的平穩(wěn)發(fā)展，也能夠防止財政預(yù)算管理問題出現(xiàn)，進(jìn)一步為國家發(fā)展提供有效保證。

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