走出多方主義和多邊主義的二元對(duì)立：如何客觀理解中國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理
——汕頭大學(xué)在信息社會(huì)世界峰會(huì)論壇（WSIS Forum）舉辦工作坊綜述

2017年6月12-16日在瑞士日內(nèi)瓦召開(kāi)的信息社會(huì)世界峰會(huì)（World Summit on the Information Society，簡(jiǎn)稱(chēng)WSIS）論壇已經(jīng)成為全球最大的“信息通信技術(shù)促發(fā)展”的年度盛會(huì)。信息社會(huì)世界峰會(huì)論壇是一個(gè)為全球多利益相關(guān)方創(chuàng)建的交流平臺(tái)，旨在促進(jìn)實(shí)施信息社會(huì)世界峰會(huì)的行動(dòng)方針，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的全球信息社會(huì)。該論壇為參會(huì)者提供了信息交流、知識(shí)創(chuàng)新和展示最優(yōu)實(shí)施方案的平臺(tái)，同時(shí)考察不斷演進(jìn)的信息技術(shù)和知識(shí)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，確定信息科技新趨勢(shì)和促進(jìn)新型伙伴關(guān)系的建立。作為討論信息通信技術(shù)和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵平臺(tái)，信息社會(huì)世界峰會(huì)論壇也審查“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”執(zhí)行情況。本屆峰會(huì)由國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU），聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO），聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）及聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署（UNDP）聯(lián)合主辦，由國(guó)際電信聯(lián)盟負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)工作。

汕頭大學(xué)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)研究院在2017年初向大會(huì)提出申請(qǐng)要求在會(huì)議期間舉行專(zhuān)題工作坊，在本屆峰會(huì)介紹中國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)治理及未來(lái)發(fā)展的一些看法和觀點(diǎn)，尤其是如何超越多方主義與多邊主義的簡(jiǎn)單二元對(duì)立。信息社會(huì)世界峰會(huì)組委會(huì)認(rèn)同了這個(gè)專(zhuān)題工作坊的重要性，特別設(shè)定在6月15日主會(huì)場(chǎng)A大廳舉辦工作坊。

原來(lái)設(shè)想工作坊主要闡述中國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)治理領(lǐng)域的立場(chǎng)和觀點(diǎn)，來(lái)參會(huì)的人數(shù)不會(huì)太多。出乎意料的是，工作坊吸引了近百名信息社會(huì)世界峰會(huì)的與會(huì)者。聽(tīng)眾席上除了有來(lái)自中國(guó)政府機(jī)構(gòu)的工作人員，更多的是歐洲各國(guó)的與會(huì)者，包括荷蘭經(jīng)濟(jì)事務(wù)部互聯(lián)網(wǎng)治理高級(jí)政策顧問(wèn)ArnoldanRhijin及法國(guó)互聯(lián)網(wǎng)之父路易斯·普贊Louis Pouzin。

工作坊主持人汕頭大學(xué)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)研究院高級(jí)研究員鐘布首先介紹了論題背景：2014年3月，奧巴馬政府宣布，將不再擔(dān)任互聯(lián)網(wǎng)域名系統(tǒng)的“管家”，放棄對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)名稱(chēng)與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)”（簡(jiǎn)稱(chēng)ICANN）的控制，但控制權(quán)不交給聯(lián)合國(guó)、國(guó)際電信聯(lián)盟或其他政府間機(jī)構(gòu)，而是交給“全球互聯(lián)網(wǎng)多利益相關(guān)方社群”（Multi-stakeholder）?！叭蚧ヂ?lián)網(wǎng)多利益相關(guān)方社群”，是一個(gè)包括學(xué)界、民間組織、行業(yè)組織乃至政府等行為體的組織。為避免交權(quán)后被其他政府或某個(gè)第三方控制或者“惡意接管”，在移交條件中，政府及政府間組織被限定為政策制定顧問(wèn)的角色。

2016年10月1日，美國(guó)政府經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的政治爭(zhēng)論后終于同意將互聯(lián)網(wǎng)域名的管理權(quán)移交給ICANN，結(jié)束了美國(guó)對(duì)這一互聯(lián)網(wǎng)核心資源近20年的單邊壟斷。美國(guó)新總統(tǒng)特朗普和一些共和黨參議員包括Chuck Grassley、Ted Cruz和Roy Blunt，批評(píng)前總統(tǒng)奧巴馬放棄互聯(lián)網(wǎng)控制權(quán)后給互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)嚴(yán)重危險(xiǎn)。不過(guò)，全球多數(shù)重要多利益相關(guān)方及分析人士認(rèn)為，新的互聯(lián)網(wǎng)管理模式有助于加強(qiáng)全球社區(qū)挑戰(zhàn)有爭(zhēng)議的決定，并確保全球互聯(lián)網(wǎng)域名簿不會(huì)落入別有用心者手中。

互聯(lián)網(wǎng)誕生在美國(guó)。由于美國(guó)政府資助了互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)發(fā)，互聯(lián)網(wǎng)域名與地址管理權(quán)一直由美國(guó)政府壟斷。隨著互聯(lián)網(wǎng)在全球范圍內(nèi)的發(fā)展，域名與商業(yè)之間的沖突每天都在發(fā)生。進(jìn)入2017年，盡管美國(guó)特朗普政府給互聯(lián)網(wǎng)治理現(xiàn)狀帶來(lái)不確定因素，但一些發(fā)展中國(guó)家如中國(guó)、南非和肯尼亞已經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)治理中發(fā)揮重要作用。這些第三世界國(guó)家除了有大量互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)外，還誕生了多樣化的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)以及日益強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)公司。更重要的是，第三世界國(guó)家能夠?yàn)楸３只ヂ?lián)網(wǎng)成為一個(gè)開(kāi)放、安全、多元和富有活力平臺(tái)的全球性挑戰(zhàn)作出重大貢獻(xiàn)。

隨后，工作坊發(fā)起人汕頭大學(xué)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)研究院院長(zhǎng)方興東作了主題發(fā)言。

方興東主題發(fā)言：走出多方主義和多邊主義的誤區(qū)

方興東強(qiáng)調(diào)，他的發(fā)言是站在智庫(kù)和學(xué)界的角度來(lái)觀察中國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理，為大家討論全球互聯(lián)網(wǎng)治理提供“多一個(gè)角度，多一個(gè)聲音”。接著他重點(diǎn)厘清了對(duì)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理普遍存在的多方主義和多邊主義二元對(duì)立的誤區(qū)。他認(rèn)為，只有走出多邊和多方的二元對(duì)立，才能正確理解中國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)。

方興東說(shuō)，看中國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理，應(yīng)該更豐富、更多層次，不要概念化、符號(hào)化和片面化?？傮w而言，目前國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理的理解，存在很大的誤解和偏見(jiàn)。畢竟，中國(guó)現(xiàn)在有7.5億網(wǎng)民，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)整體市值超過(guò)1萬(wàn)億美元，其中BAT等領(lǐng)軍企業(yè)市值突破了3,000億美元。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)能取得如此大的成就，沒(méi)有強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)治理的制度創(chuàng)新作為支撐，是不可想象的?？陀^地說(shuō)，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理肯定是全球范圍經(jīng)驗(yàn)最豐富、任務(wù)最繁重、挑戰(zhàn)最大的，尤其是在發(fā)展和創(chuàng)新方面，中國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)值得全球借鑒。而發(fā)展和創(chuàng)新，也是網(wǎng)絡(luò)治理最重要的一面。當(dāng)下國(guó)際社會(huì)往往因?yàn)橹袊?guó)內(nèi)容管理方面的爭(zhēng)議而給中國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理打上標(biāo)簽，可能就會(huì)一葉障目。其中關(guān)于多方和多邊的對(duì)立，就是其中的典型。

在國(guó)際社會(huì)看來(lái)，中國(guó)是網(wǎng)絡(luò)治理中典型的多邊主義代表，往往放置在歐美倡導(dǎo)的多方主義的對(duì)立面。而中國(guó)政府也一貫倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，主張網(wǎng)絡(luò)治理政府主導(dǎo)，也自然將自己認(rèn)可為多邊主義的代表。的確，中國(guó)現(xiàn)實(shí)世界的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，就在于堅(jiān)持強(qiáng)政府。但是，網(wǎng)絡(luò)治理不一樣。20多年來(lái)，中國(guó)事實(shí)上存在著強(qiáng)大的多方模式，一直是學(xué)界、業(yè)界和社會(huì)等自下而上的力量，激勵(lì)和推動(dòng)著中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展。中國(guó)有僅次于美國(guó)的強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，有著全球依賴(lài)度最高、最活躍的網(wǎng)民群體，學(xué)界也在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)始初期以及后來(lái)發(fā)展中扮演了重要角色。只有強(qiáng)大的多方模式，才能解釋今天中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的成就。大家可能都高估了政府的能力和作用。將多邊和多方對(duì)立起來(lái)，是不對(duì)的，影響了我們對(duì)客觀實(shí)踐的理解，也是有害的。事實(shí)上，無(wú)論是西方還是中國(guó)，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)浪潮越來(lái)越大的挑戰(zhàn)，政府都會(huì)感受到越來(lái)越無(wú)能為力。大家面臨的共同問(wèn)題，都不是政府過(guò)于強(qiáng)大，而恰恰是政府治理能力跟不上。事實(shí)上，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理出現(xiàn)的很多問(wèn)題，根源不是政府很強(qiáng)大，而恰恰是政府力不從心。比如，中國(guó)存在著一個(gè)千億級(jí)的黑色產(chǎn)業(yè)，這是典型政府治理能力缺失，導(dǎo)致“失控”的產(chǎn)物，是無(wú)孔不入的電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)攻擊、假新聞等各種網(wǎng)絡(luò)亂象的根源。這些不依靠多方模式，就不可能得到緩解。所以，全球網(wǎng)絡(luò)治理，最終多方模式和多邊模式，應(yīng)該雙管齊下，缺誰(shuí)的作用，網(wǎng)絡(luò)治理都難以為繼。最大程度調(diào)動(dòng)和發(fā)揮政府和其他各利益相關(guān)方的積極性和能動(dòng)性，將是未來(lái)全球性的大趨勢(shì)。

多方主義和多邊主義最根本的差異就是政府的角色問(wèn)題。尤其是擔(dān)心政府力量一家獨(dú)大，抑制其他力量的參與和發(fā)揮作用，導(dǎo)致權(quán)力的失衡和治理的扭曲。從這個(gè)角度講，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理的確有著自己的特點(diǎn)。而其中最大的特點(diǎn)就是“九龍治水”。歐美倡導(dǎo)的多方模式，是政府作為平等的一方，共同治理，是去政府中心化的模式，可以稱(chēng)之為外部多元主義。而中國(guó)政府主張是以政府為主導(dǎo)，在主權(quán)國(guó)家主導(dǎo)的聯(lián)合國(guó)體系內(nèi)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)治理體系。而實(shí)際上，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理真正的情況可能是在歐美理念和中國(guó)政府主張兩者之間，是政府內(nèi)部去中心化的，可以稱(chēng)之為內(nèi)部多元主義。理解這一點(diǎn)，必須更深入看待中國(guó)政府在網(wǎng)絡(luò)治理中的真實(shí)作用。因?yàn)檎且粋€(gè)結(jié)構(gòu)性的權(quán)力體系，不能看作是鐵板一塊，而是橫向和縱向高度分割的?？v向有中央和地方不同的層級(jí)，橫向有各個(gè)不同的部委，參與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理工作的部委有20個(gè)左右。真正以控制為目的的部門(mén)并不多，大多數(shù)部委比如工信部、發(fā)改委、教育部等都是以發(fā)展和應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)為己任的。而在省市一級(jí)的地方政府，更像區(qū)域的CEO，以發(fā)展為導(dǎo)向推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用的發(fā)展。所以，多層次了解中國(guó)政府的運(yùn)作機(jī)制，尤其在網(wǎng)絡(luò)治理中的作用，才能理解中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)20多年來(lái)發(fā)展的成果。

當(dāng)然，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理也面臨很多挑戰(zhàn)，目前的核心問(wèn)題包括：

1、以BAT為代表的超級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)如何有效治理？這些平臺(tái)現(xiàn)在權(quán)力巨大，充當(dāng)了網(wǎng)絡(luò)空間“二政府”的角色，往往自己制定規(guī)則、執(zhí)行規(guī)則。缺乏基本的法律制約和監(jiān)督。這方面，其實(shí)很需要“多方模式”發(fā)揮更大的作用；

2、中國(guó)社會(huì)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的依賴(lài)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西方，但隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，政府的社會(huì)治理能力并沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)。政府的實(shí)際社會(huì)治理能力與社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求之間，形成了越來(lái)越大的鴻溝。這個(gè)鴻溝反而是當(dāng)今中國(guó)很多問(wèn)題趨于嚴(yán)重的根源。比如網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)上非法集資、各種網(wǎng)絡(luò)犯罪等，損害更大的是廣大底層百姓的利益；

3、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)全球化程度不夠，缺乏全球視野。因此，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司在規(guī)模上不斷發(fā)展壯大，但是在互聯(lián)網(wǎng)精神、互聯(lián)網(wǎng)價(jià)值觀方面，并沒(méi)有站在時(shí)代的前沿和人類(lèi)的高度，引領(lǐng)中國(guó)社會(huì)的發(fā)展。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)該從“13億人思維”走向更加開(kāi)闊的“75億人思維”。

核心問(wèn)題就是中國(guó)和世界之間依然缺乏足夠的交流和理解。這是大家對(duì)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理充滿(mǎn)誤解的原因。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理的確存在諸多不足，問(wèn)題不少，但是，都在努力改進(jìn)中。就像看一個(gè)半瓶水的瓶子，有人看到的是半瓶是空的，有人看到的是半瓶是滿(mǎn)的。而我們作為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的全程參與者，看到的是瓶子里面的水在越來(lái)越滿(mǎn)。如何將中國(guó)與世界之間的交流從當(dāng)前的“窄帶交流”走向“寬帶交流”，這就是我們努力的重點(diǎn)之一。我們正在推動(dòng)的“全球互聯(lián)網(wǎng)口述歷史”項(xiàng)目，就是基于這樣的理念。希望能夠通過(guò)這些互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域最關(guān)鍵人物的口述歷史，讓外界能夠更好了解中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的客觀實(shí)際和真實(shí)狀況。同時(shí)，也能夠讓中國(guó)能夠更好了解全球最新趨勢(shì)和前沿。

總之，無(wú)論是中國(guó)政府自己的網(wǎng)絡(luò)治理主張本身，還是外界對(duì)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理的認(rèn)知，都應(yīng)該走出多方主義和多邊主義的二元對(duì)立。因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為。

圖1：方興東在WS I S論壇開(kāi)幕式

接下來(lái)主持人鐘布邀請(qǐng)聯(lián)合國(guó)教科文組織傳播與信息項(xiàng)目官員胡獻(xiàn)紅發(fā)言。

圖2：ITU趙厚麟秘書(shū)長(zhǎng)（中間）接見(jiàn)工作坊主要成員

聯(lián)合國(guó)官員胡獻(xiàn)紅發(fā)言：聯(lián)合國(guó)教科文組織的“互聯(lián)網(wǎng)普遍性”概念框架

她首先感謝汕頭大學(xué)邀請(qǐng)聯(lián)合國(guó)教科文組織參加這樣一個(gè)非常重要和有意義的話(huà)題討論。多方利益相關(guān)者的參與是教科文組織195個(gè)成員國(guó)2015年認(rèn)可的一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)治理普遍性原則（Internet Universality）的重要一環(huán)。教科文組織正在制定一套指標(biāo)，以幫助各國(guó)政府和其他利益攸關(guān)方實(shí)施會(huì)員國(guó)在2015年商定的“互聯(lián)網(wǎng)普遍性”框架?！盎ヂ?lián)網(wǎng)普遍性”框架涉及到互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的四個(gè)方面，教科文組織認(rèn)為這四個(gè)方面對(duì)其充分發(fā)揮潛力促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，可被概括為“權(quán)利—開(kāi)放—可及—多方”原則（R-O-A-M原則）的這四個(gè)方面分別是：權(quán)利（R），互聯(lián)網(wǎng)立足于人權(quán)；開(kāi)放（O），具有開(kāi)放性；可及（A），應(yīng)人人可及；多方（M），得益于多方參與。第4類(lèi)（多方）——多方參與指標(biāo)——將能夠評(píng)估不同利益相關(guān)群體在多大程度上可以參與互聯(lián)網(wǎng)治理和發(fā)展。

就多方利益相關(guān)者參與的概念來(lái)說(shuō)，許多人在不同情境下有不同的理解。在聯(lián)合國(guó)教科文組織的“互聯(lián)網(wǎng)普遍性”概念框架里，多方利益相關(guān)者的參與，主要指政府部門(mén)、國(guó)際組織、私營(yíng)企業(yè)、技術(shù)社群、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、公民社會(huì)、媒體等等各類(lèi)不同主體和代表不同利益的部門(mén)能夠一同參與到互聯(lián)網(wǎng)的治理和政策制定過(guò)程中來(lái)，在此過(guò)程中，也要保證一個(gè)社會(huì)中不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位人群，以及婦女兒童的參與和發(fā)聲。在國(guó)際層面的互聯(lián)網(wǎng)治理上，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家要同樣參與到國(guó)際規(guī)則的制定過(guò)程之中。全面貫徹多方利益相關(guān)者參與的原則是要實(shí)現(xiàn)有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)權(quán)利、開(kāi)放性和可及性準(zhǔn)則的保障。對(duì)教科文組織來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施對(duì)于和平、可持續(xù)發(fā)展和消除貧困意義重大，參與是必不可少的。在彌合利益相關(guān)方的利益沖突方面，參與性機(jī)制有助于減少互聯(lián)網(wǎng)濫用?！捌毡樾浴痹谶@里突出了互聯(lián)網(wǎng)的共同治理。

胡獻(xiàn)紅最后介紹稱(chēng)，教科文組織正在就多方利益相關(guān)者參與做一個(gè)深入的政策研究，即將在年底日內(nèi)瓦舉行的第12屆IGF發(fā)布題為《多利益相關(guān)方參與互聯(lián)網(wǎng)治理的演進(jìn)》（The evolution of Multi-stakeholder Participation in Internet Governance）的政策報(bào)告：

這項(xiàng)研究作為對(duì)互聯(lián)網(wǎng)普遍性新戰(zhàn)略的一種回應(yīng)，受到了聯(lián)合國(guó)教科文組織的委托，并由互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)和ICANN共同贊助，為了更好地了解在信息社會(huì)世界峰會(huì)（WSIS）得到明確認(rèn)可和支持的多利益相關(guān)方在過(guò)去十年中參與互聯(lián)網(wǎng)治理的方式。本研究通過(guò)回顧相關(guān)文獻(xiàn)，研究了多利益相關(guān)方參與互聯(lián)網(wǎng)治理的相關(guān)理論，并總結(jié)了一些多利益相關(guān)方在實(shí)踐中應(yīng)用的案例研究。

這項(xiàng)研究強(qiáng)調(diào)了多利益相關(guān)方參與互聯(lián)網(wǎng)治理的重要性，并且研究了在實(shí)踐中面臨的挑戰(zhàn)。在沒(méi)有慣例的情況下，本研究總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)和建議，當(dāng)適用于具體情況時(shí)，能夠加強(qiáng)多利益相關(guān)方模式在實(shí)踐中的應(yīng)用。

本項(xiàng)目的案例研究并沒(méi)有按照特定的順序，從肯尼亞到巴西，再到韓國(guó)，最后研究了由互聯(lián)網(wǎng)治理論壇（IGF）主持的全球多利益相關(guān)方的倡議。

在肯尼亞，來(lái)自媒體、商業(yè)界、民間社會(huì)、學(xué)術(shù)界和發(fā)展部門(mén)的與會(huì)者被邀請(qǐng)參與2004年10月舉辦的首次會(huì)議。在會(huì)議上成立了KICTANet，作為一個(gè)寬松的聯(lián)盟和網(wǎng)絡(luò)，為國(guó)家制定ICT政策框架。

在巴西，Marco Civil da Internet，也被稱(chēng)為“巴西互聯(lián)網(wǎng)權(quán)益法案”（Brazilian Internet Bill of Rights ）或“巴西公民互聯(lián)網(wǎng)權(quán)利框架”（Brazilian Civil Rights Framework ），是通過(guò)一個(gè)由在線(xiàn)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的多利益相關(guān)方進(jìn)程所制定的。該平臺(tái)在2009年收到了2000個(gè)關(guān)于草案的公眾意見(jiàn)，并作為傳統(tǒng)立法過(guò)程中的補(bǔ)充分支。

事實(shí)也證明，在解決2012年韓國(guó)的用戶(hù)身份驗(yàn)證條款所面臨的憲法挑戰(zhàn)時(shí)，一個(gè)被動(dòng)的多利益相關(guān)方合作是有用的。

這些研究的目的是為了更好地了解多利益相關(guān)方方法應(yīng)用于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)普遍性的實(shí)踐方式。盡管研究中的每一個(gè)案例都為多利益相關(guān)方參與方式的應(yīng)用提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，但一個(gè)更普遍的教訓(xùn)是，多利益相關(guān)方的安排必須根據(jù)具體的背景和問(wèn)題進(jìn)行仔細(xì)的調(diào)整，這些安排包括參與的利益相關(guān)方有哪些，他們?nèi)绾螀⑴c，其代表的利益，以及驅(qū)動(dòng)流程的價(jià)值（如公開(kāi)性、透明度等）。

除一般性結(jié)論以外，還可以從案例和文獻(xiàn)綜述中提取更具體的價(jià)值觀，以便更好地了解多利益相關(guān)方過(guò)程。這些價(jià)值觀鞏固了那些支持多利益相關(guān)方機(jī)制的建議，這些機(jī)制也可以反過(guò)來(lái)支持互聯(lián)網(wǎng)的普遍性原則，并包括了對(duì)多利益相關(guān)方機(jī)制的要求：

1. 包容性；2. 多樣性；3. 協(xié)同性；4. 透明度；5. 靈活和相關(guān)性；6. 隱私和安全；7. 可問(wèn)責(zé)。

針對(duì)上述提出的一般建議和下一步具體操作步驟，提出下述九項(xiàng)建議：

1. 提高對(duì)多利益相關(guān)方方法潛在好處的認(rèn)識(shí)；

2. 對(duì)多利益相關(guān)方方法進(jìn)行精心設(shè)計(jì)與考量，以滿(mǎn)足每個(gè)互聯(lián)網(wǎng)治理挑戰(zhàn)的獨(dú)特要求；

3. 采取多利益相關(guān)方行動(dòng)前，必須對(duì)每個(gè)互聯(lián)網(wǎng)治理挑戰(zhàn)進(jìn)行明確定義與架構(gòu)分析；

4. 應(yīng)首先確定相關(guān)的、合法的利益相關(guān)方；

5. 多利益相關(guān)方的工作方法必須是公開(kāi)透明、具有包容性的；

6. 需為多利益相關(guān)方的合作提供多個(gè)平臺(tái)；

7. 利益相關(guān)方的多樣性必須考慮區(qū)域、語(yǔ)言和利益的多樣性等因素；

8.促進(jìn)問(wèn)責(zé)制的措施應(yīng)納入多利益相關(guān)方工作進(jìn)程；

9.多利益相關(guān)方的進(jìn)程和成果進(jìn)行不斷評(píng)估。

教科文組織希望這個(gè)研究對(duì)各國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)治理和政策實(shí)踐能夠提供一定參考，也邀請(qǐng)來(lái)自中國(guó)和其他國(guó)家的多方利益相關(guān)者參與到教科文組織制定互聯(lián)網(wǎng)普遍性指數(shù)的過(guò)程中來(lái)，歡迎參加教科文組織舉辦的研討會(huì)，以及通過(guò)在線(xiàn)平臺(tái)提交建議和意見(jiàn)，該平臺(tái)有包括中文在內(nèi)的六種聯(lián)合國(guó)官方語(yǔ)言版本：https://en.unesco.org/internetuniversality/consultation

最后，主持人鐘布還邀請(qǐng)日內(nèi)瓦互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)主任Jovan Kurbalija博士發(fā)言。Kurbalija贊同大家的發(fā)言，認(rèn)為中國(guó)將在互聯(lián)網(wǎng)治理中扮演越來(lái)越重要的角色。他希望國(guó)際社會(huì)多利益相關(guān)方不能忽略中國(guó)在全球互聯(lián)網(wǎng)治理的貢獻(xiàn)和作用。

發(fā)言結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)的觀眾踴躍提問(wèn)，參加工作坊的成員一一作答，氣氛熱烈，交流真誠(chéng)，效果極佳。本次工作坊成為信息社會(huì)世界峰會(huì)了解中國(guó)立場(chǎng)的一個(gè)重要窗口，促進(jìn)了中國(guó)與世界的交流，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)初提交舉辦這個(gè)工作坊的初衷。

（整理：本刊編輯部 責(zé)任編輯：李曉暉）

圖3：工作坊現(xiàn)場(chǎng)：鐘布，方興東，胡獻(xiàn)紅（自左至右）

圖4：熊澄宇，法國(guó)互聯(lián)網(wǎng)之父路易斯·普贊Louis Pouzin，方興東三人在探討全球互聯(lián)網(wǎng)口述歷史（自左至右)

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