梁 萌 徐 鑫 陳 歡 袁海云 楊英

(1. 俄羅斯古勃金國(guó)立石油天然氣大學(xué)，俄羅斯莫斯科市，119991；2.國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局信息研究院，北京市朝陽(yáng)區(qū)，100029；3.中石油長(zhǎng)慶油田分公司，陜西省西安市，710021)

?

★ 世界煤炭 ★

21世紀(jì)俄羅斯煤炭工業(yè)現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略

梁 萌1徐 鑫2陳 歡1袁海云3楊英1

(1. 俄羅斯古勃金國(guó)立石油天然氣大學(xué)，俄羅斯莫斯科市，119991；2.國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局信息研究院，北京市朝陽(yáng)區(qū)，100029；3.中石油長(zhǎng)慶油田分公司，陜西省西安市，710021)

對(duì)俄羅斯煤炭工業(yè)體系進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和研究，從資源分布、煤炭勘探與開(kāi)采、加工利用、進(jìn)出口情況、安全生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)等方面總結(jié)分析了俄羅斯煤炭工業(yè)在2000-2016年間的發(fā)展變化。在此基礎(chǔ)上，基于俄羅斯當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)俄羅斯煤炭工業(yè)的未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略和趨勢(shì)進(jìn)行了展望。

煤炭工業(yè) 安全生產(chǎn) 環(huán)境保護(hù) 發(fā)展戰(zhàn)略 俄羅斯

俄羅斯作為能源大國(guó)，在全球煤炭工業(yè)起著舉足輕重的作用。據(jù)BP統(tǒng)計(jì)，俄羅斯煤炭?jī)?chǔ)量、產(chǎn)量和出口量分別居世界第2、第6和第3位。從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，俄羅斯是典型的清潔型能源結(jié)構(gòu)，其中天然氣比例高達(dá)53%，而煤炭只占13.3%，遠(yuǎn)低于世界平均值29.2%。因此煤炭在俄羅斯工業(yè)和經(jīng)濟(jì)中所扮演的角色遠(yuǎn)不如石油天然氣。但隨著資源的不斷開(kāi)采，俄羅斯油氣的可采年限分別只剩25年和56年，進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段，而煤炭的可采年限為422年，具有更加絕對(duì)的資源儲(chǔ)量?jī)?yōu)勢(shì)。因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，煤炭表現(xiàn)出其他一次能源無(wú)法替代的戰(zhàn)略意義。

1 俄羅斯煤炭工業(yè)現(xiàn)狀

1.1 煤炭資源與主要煤田分布情況

俄羅斯煤炭資源分布極其不均，80%以上儲(chǔ)量集中在西伯利亞地區(qū)，該地區(qū)也是傳統(tǒng)的油氣資源富集區(qū)。據(jù)俄羅斯聯(lián)邦自然資源與環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)計(jì)，2000-2015年俄羅斯煤炭平均年增加儲(chǔ)量4.3億t。截至2015年初，煤炭資源總量超1.8萬(wàn)億t，境內(nèi)主要煤田的灰分含量平均為10%～20%，硫雜質(zhì)的含量不超過(guò)1%～1.5%。在已探明的煤炭?jī)?chǔ)量中，褐煤占一半以上，達(dá)1012億t；硬煤儲(chǔ)量835億t，其中煉焦煤398余億t；無(wú)煙煤儲(chǔ)量68億t。

煤炭開(kāi)采工業(yè)遍布于俄羅斯七大聯(lián)邦管區(qū)和25個(gè)聯(lián)邦主體。境內(nèi)分布有22個(gè)煤田和129個(gè)獨(dú)立煤礦，2016年實(shí)際進(jìn)行煤炭開(kāi)采的有66個(gè)井工礦和115個(gè)露天礦，全國(guó)煤炭總產(chǎn)能近4.1億t。俄羅斯目前四大主要煤田有：庫(kù)茲涅茨克(庫(kù)茲巴斯)、坎斯克—阿欽斯克、伯朝拉、頓涅茨克(頓巴斯)。四大煤田的煤炭資源情況見(jiàn)表1。

表1 俄羅斯主要煤田的煤炭資源情況

1.2 煤炭生產(chǎn)情況

1.2.1 煤炭產(chǎn)量變化趨勢(shì)

2000-2016年俄羅斯煤炭產(chǎn)量見(jiàn)表2。由表2可知，2016年俄羅斯煤炭產(chǎn)量達(dá)到3.86億t，較2000年增長(zhǎng)近50%，其中70%以上來(lái)自露天開(kāi)采。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，褐煤年產(chǎn)量平均維持在7000～8000萬(wàn)t，硬煤產(chǎn)量增幅達(dá)81%。煉焦煤在總產(chǎn)量的比例變化不大，維持在20%～25%，2016年煉焦煤產(chǎn)量8950萬(wàn)t，其中76%產(chǎn)自庫(kù)茲巴斯。

表2 2000-2016年俄羅斯煤炭產(chǎn)量 萬(wàn)t

圖1 2000-2016年俄羅斯主要煤田產(chǎn)量曲線圖

雖然自2000年以來(lái)，俄羅斯煤炭總產(chǎn)量持續(xù)增加，但四大煤田的產(chǎn)量變化表現(xiàn)出顯著差異，如圖1所示，近16年來(lái)庫(kù)茲巴斯的產(chǎn)量翻了近一番，而其他三大煤田產(chǎn)量均表現(xiàn)出整體小幅下降。四大煤田外其他煤田的產(chǎn)量則增長(zhǎng)了近30%。

1.2.2 煤炭生產(chǎn)效率及開(kāi)采成本

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，俄羅斯煤炭生產(chǎn)效率持續(xù)增長(zhǎng)，從業(yè)人員數(shù)量持續(xù)減少。2016年俄羅斯煤礦的回采工作面日產(chǎn)量和綜采工作面的平均單位日產(chǎn)量分別達(dá)到4612 t和4867 t，比2000年分別增加4.3倍和3.7倍。綜采工作面的產(chǎn)量占井工開(kāi)采總產(chǎn)量的87.6%，同比下降0.8%。煤炭開(kāi)采和加工行業(yè)直接從業(yè)人數(shù)從2000年的37.03萬(wàn)人降至2016年的13.96萬(wàn)人，降幅高達(dá)62.3%。2016年，在煤炭工業(yè)直接從業(yè)人員中，煤炭開(kāi)采人數(shù)約為8.27萬(wàn)人，其中井工礦3.75萬(wàn)人，露天礦4.52萬(wàn)人。

2000-2016年，俄羅斯平均噸煤開(kāi)采成本整體以年均13.2%的幅度遞增，2016年達(dá)到1555.25盧布，同比增長(zhǎng)68.42盧布。開(kāi)采成本的結(jié)構(gòu)組成大致如下：(1)生產(chǎn)性成本1194盧布，具體包括：生產(chǎn)材料支出649.89盧布，工人工資184.16盧布，其他福利開(kāi)支72.1盧布，固定資產(chǎn)折舊費(fèi)148.78盧布，剩余其他生產(chǎn)支出占9%；(2)非生產(chǎn)性成本361.25盧布。

1.2.3 主要煤炭生產(chǎn)企業(yè)

近5年來(lái)俄羅斯主要煤炭生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)量見(jiàn)表3。由表3可知，2016年俄羅斯十大煤炭公司總產(chǎn)量占全俄總產(chǎn)量的75%。自20世紀(jì)90年代俄羅斯煤炭工業(yè)私有化改革以來(lái)，目前幾乎所有的煤炭開(kāi)采企業(yè)都為私營(yíng)企業(yè)，且大部分為冶金控股集團(tuán)所有。

表3 近5年來(lái)俄羅斯主要的煤炭生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)量 萬(wàn)t

1.3 煤炭消費(fèi)與進(jìn)出口情況

1.3.1 煤炭消費(fèi)

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，俄羅斯國(guó)內(nèi)每年煤炭消費(fèi)量平均維持在2～2.2億t，近幾年略有下滑。2016年國(guó)內(nèi)煤炭消費(fèi)量1.87億t，約占世界消費(fèi)總量的2.3%，居世界第5位。發(fā)電廠和焦化廠是俄羅斯煤炭最大的消費(fèi)對(duì)象，分別占國(guó)內(nèi)煤炭總消耗的56%和18%。2016年俄羅斯國(guó)內(nèi)自產(chǎn)煤炭的消費(fèi)量為1.67億t，約占國(guó)內(nèi)煤炭總消耗量的89.3%。其中動(dòng)力煤1.33億t，發(fā)電廠8520萬(wàn)t，民用市場(chǎng)2030萬(wàn)t，冶金等其他行業(yè)2730萬(wàn)t；焦化廠煉焦煤3420萬(wàn)t。

近些年，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)煤炭消費(fèi)量減少的原因主要在于天然氣價(jià)格的走低給煤炭的用量帶來(lái)了巨大沖擊。21世紀(jì)初至今，俄羅斯火力發(fā)電廠中天然氣發(fā)電的比例從64%持續(xù)增長(zhǎng)至72%，而煤電比例從30%下降到26%。

1.3.2 煤炭進(jìn)出口

2000-2016年，俄羅斯煤炭出口量持續(xù)增加，而向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供應(yīng)整體下降，導(dǎo)致煤炭國(guó)內(nèi)消耗量占比由本世紀(jì)初的近90%暴跌至2016年的49%。

煤炭是俄羅斯國(guó)內(nèi)繼石油、成品油、天然氣和黑色金屬之后第五位的大宗出口商品，每年給俄羅斯帶來(lái)近100億美元的外匯收入。據(jù)燃料動(dòng)力綜合體中央調(diào)度局的數(shù)據(jù)，2016年俄羅斯出口煤炭共計(jì)1.65億t，同比增長(zhǎng)8.7%，居世界第3位。煤炭出口遍布全球70個(gè)國(guó)家，據(jù)俄羅斯海關(guān)署統(tǒng)計(jì)，2016年俄羅斯煤炭的主要出口地區(qū)有：韓國(guó)(2655萬(wàn)t)、日本(1867萬(wàn)t)、中國(guó)(1734萬(wàn)t)、英國(guó)(1118萬(wàn)t)、土耳其(1149萬(wàn)t)。

進(jìn)入21世紀(jì)來(lái)俄羅斯煤炭出口與產(chǎn)量比擴(kuò)大了近兩倍，由2000年的15%增長(zhǎng)至2016年的43%。2009年以前煉焦煤的出口量穩(wěn)定在900萬(wàn)t左右，從2010年開(kāi)始，煉焦煤的出口量有較大增加，平均年出口量約為1800萬(wàn)t。動(dòng)力煤的出口量增加了1600余萬(wàn)t，在煤炭出口總量中的比例增至近90%。西伯利亞煤炭能源公司、庫(kù)茲巴斯露天煤炭股份公司和西伯利亞實(shí)業(yè)聯(lián)盟煤炭股份公司是俄羅斯最主要的煤炭出口公司，2016年上述三家煤炭出口量分別為4336萬(wàn)t、2860萬(wàn)t、2283萬(wàn)t。

俄羅斯進(jìn)口煤炭以動(dòng)力煤為主，多數(shù)來(lái)自哈薩克斯坦，每年煤炭進(jìn)口量平均滿足俄羅斯內(nèi)需的12%～15%。2016年俄羅斯進(jìn)口煤炭2008.8萬(wàn)t，其中來(lái)自哈薩克斯坦1956萬(wàn)t動(dòng)力煤和39.6萬(wàn)t煉焦煤。從2011年開(kāi)始，俄羅斯逐步減少了煤炭的進(jìn)口量，而且預(yù)計(jì)未來(lái)將繼續(xù)控制進(jìn)口量，到2020年后將完全結(jié)束煤炭的進(jìn)口時(shí)代。

1.3.3 煤炭運(yùn)輸

鐵路是俄羅斯煤炭最主要的運(yùn)輸方式，2016年俄羅斯國(guó)家鐵路系統(tǒng)共運(yùn)送煤炭3.29億t，約占煤炭總產(chǎn)量的85%。與21世紀(jì)初比，鐵路運(yùn)輸比例下降了近十個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)鐵路系統(tǒng)出口煤炭1.52億t，約占總出口量的92%。其中1.1億t由鐵路輸送至港口再出口海外，4253萬(wàn)t直接通過(guò)邊境口岸輸出。

俄羅斯煤炭主要產(chǎn)自庫(kù)茲巴斯煤田，但該煤田深居西伯利亞內(nèi)陸，遠(yuǎn)離出海口，距波羅的海和黑海港口的平均距離為4500～5000 km，距太平洋港口的平均距離為6000 km。因此運(yùn)輸費(fèi)用在很大程度上決定了煤炭的價(jià)格。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年俄羅斯噸煤的出口成本中運(yùn)輸費(fèi)用占到50%左右。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著煤炭出口量的增加，加上俄羅斯交通發(fā)達(dá)的歐洲區(qū)域煤炭產(chǎn)量下降，俄煤炭的平均運(yùn)輸距離由2000年的1381 km逐漸增加至2015年的2528 km。

1.4 煤炭加工與利用情況

1.4.1 煤炭洗選

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，俄羅斯相繼新建了27個(gè)、改建了20個(gè)洗煤廠，洗煤廠總數(shù)達(dá)到65個(gè)，煤炭篩選設(shè)備數(shù)百臺(tái)，年洗煤能力超過(guò)2億t。2016年全俄洗煤量比2000年增加了一倍多，達(dá)到1.88億t，其中在洗煤廠洗煤量為1.85億t，其他額外的篩選設(shè)備選煤280萬(wàn)t。俄羅斯煤炭平均入洗率為48%，其中伯朝拉煤田入洗率達(dá)到90%以上，庫(kù)茲巴斯煤田為55%。

2016年洗煤廠洗精煤產(chǎn)量約為1.05億t，同比增加410萬(wàn)t，其中煉焦煤精煤產(chǎn)量5960萬(wàn)t，大塊和中塊煤產(chǎn)量1505萬(wàn)t，無(wú)煙煤115.5萬(wàn)t。但目前俄羅斯的洗煤技術(shù)幾乎被國(guó)外壟斷，進(jìn)口設(shè)備的比例約為90%。

1.4.2 煤炭深加工及利用

由于俄羅斯油氣資源豐富，煤的深加工及煤化工的發(fā)展起步較晚，近年才開(kāi)始在國(guó)家層面引起關(guān)注。2014年俄羅斯聯(lián)邦通過(guò)了煤化工發(fā)展和提高煤化工產(chǎn)品產(chǎn)量的國(guó)家計(jì)劃，旨在刺激俄羅斯煤炭深加工技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。2015年俄羅斯聯(lián)邦煤炭與煤化工研究中心成立。2016年1月，俄能源部在該中心主辦了“俄煤化工未來(lái)發(fā)展：科學(xué)、技術(shù)與生產(chǎn)”為主題的全國(guó)煤化工科技會(huì)議，來(lái)自中、美、德、澳等煤炭科技大國(guó)的專家們共同探討了煤化工的發(fā)展問(wèn)題。2016年6月，第18屆國(guó)際選煤大會(huì)在圣彼得堡市召開(kāi)。可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)煤化工將逐漸發(fā)展成為俄羅斯化工體系的重要組成部分。

1.5 煤炭工業(yè)的環(huán)境與安全

據(jù)俄羅斯聯(lián)邦自然資源與環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)計(jì)，2015年俄煤炭工業(yè)排放大氣污染物100.45萬(wàn)t，其中固體顆粒5.49萬(wàn)t，烴類污染物88.73萬(wàn)t，噸煤開(kāi)采大氣污染物排放2.7 kg/t。2015年煤炭行業(yè)耗水量為1.05億m3，其中純水3810萬(wàn)m3；排放廢水4.25億m3。產(chǎn)生工業(yè)固體廢棄物31.29億t，噸煤開(kāi)采產(chǎn)生固體廢棄物8.6 t，綜合利用率46.8%。造成土地破壞6316.5公頃，土地修復(fù)率僅為13%。

據(jù)俄羅斯聯(lián)邦環(huán)境、技術(shù)與核能監(jiān)督總署統(tǒng)計(jì)，2000-2016年俄羅斯煤炭開(kāi)采行業(yè)共發(fā)生死亡事故336起，共計(jì)死亡1442人。其中，火災(zāi)事故112起，約占死亡事故總量的1/3；爆炸事故85起，約占死亡事故總量的1/4。2000-2016年俄羅斯煤炭開(kāi)采業(yè)安全事故統(tǒng)計(jì)情況如圖2所示。由圖2可以看出，近些年煤炭行業(yè)的安全狀況有所好轉(zhuǎn)，百萬(wàn)噸死亡率呈現(xiàn)波動(dòng)下降的態(tài)勢(shì)，2014年下降至0.1以下。但2016年2月25日，沃爾庫(kù)塔煤炭公司的北方煤礦發(fā)生連續(xù)瓦斯爆炸，死亡36人，使俄羅斯煤礦百萬(wàn)噸死亡率反彈至0.14。

2 俄羅斯煤炭工業(yè)面臨的主要問(wèn)題

近年來(lái)世界煤炭?jī)r(jià)格劇降，加上盧布大幅貶值，導(dǎo)致俄羅斯煤炭開(kāi)采設(shè)備相對(duì)價(jià)格提升，增加了煤炭的開(kāi)發(fā)成本，另外加上經(jīng)濟(jì)制裁背景下企業(yè)對(duì)行業(yè)投入減少，使得俄羅斯煤炭行業(yè)舉步維艱，困難重重。主要問(wèn)題和嚴(yán)峻形勢(shì)如下：

(1)國(guó)外煤炭需求市場(chǎng)飽和。隨著環(huán)境政策要求的日益嚴(yán)苛，近些年諸多煤炭消費(fèi)大國(guó)(歐洲國(guó)家、日本、韓國(guó))同時(shí)也是俄羅斯煤炭出口的主要對(duì)象已逐漸削減煤炭使用量，逐步尋求其他綠色能源以代替煤炭，采用新興技術(shù)發(fā)展環(huán)境友好型能源，以擺脫煤炭消費(fèi)所帶來(lái)的高污染。

圖2 2000-2016年俄羅斯煤炭開(kāi)采業(yè)安全事故統(tǒng)計(jì)

(2)俄羅斯能源結(jié)構(gòu)已步入天然氣時(shí)代。目前從價(jià)格方面，煤炭與天然氣相比，缺乏較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，未來(lái)國(guó)內(nèi)煤炭需求量將進(jìn)一步縮減。

(3)煤炭生產(chǎn)和運(yùn)輸成本過(guò)高，直接制約了其國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。一方面盧布貶值導(dǎo)致煤炭開(kāi)發(fā)成本提高，另一方面鐵路運(yùn)輸價(jià)格過(guò)高造成運(yùn)輸成本提升。另外，由于俄羅斯的鐵路系統(tǒng)仍是蘇聯(lián)時(shí)期建設(shè)，運(yùn)力小、速度慢、鐵路網(wǎng)布局欠合理，難以滿足新時(shí)期工業(yè)發(fā)展的需求。

(4)煤炭資源利用方式單一，燃煤仍是主要方式，深加工利用及煤化工發(fā)展速度緩慢。

(5)環(huán)境破壞問(wèn)題嚴(yán)峻。煤炭開(kāi)采帶來(lái)的“三廢”產(chǎn)生量大，但無(wú)害化處理及回收比例不高，綠地破壞嚴(yán)重。

(6)煤炭開(kāi)采及加工行業(yè)安全狀況不容樂(lè)觀，有惡化的風(fēng)險(xiǎn)。

3 俄羅斯煤炭工業(yè)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略

為促進(jìn)煤炭工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，俄羅斯聯(lián)邦政府連續(xù)出臺(tái)了《2035年前俄羅斯能源戰(zhàn)略》、《2030年前俄羅斯煤炭工業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國(guó)家資源再生和利用規(guī)劃綱要》等綱領(lǐng)性文件，用以指導(dǎo)俄羅斯煤炭工業(yè)未來(lái)發(fā)展。結(jié)合上述現(xiàn)狀分析和國(guó)家相關(guān)政策性文件要求，本文提出了如下俄羅斯煤炭工業(yè)發(fā)展的未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略和主要目標(biāo)：

(1)調(diào)整出口策略，大力發(fā)展東部煤炭工業(yè)。為尋求煤炭市場(chǎng)，首先著力發(fā)展出口。俄羅斯煤炭的最大優(yōu)勢(shì)在于資源儲(chǔ)量巨大、煤質(zhì)好、埋藏深度相對(duì)不大、開(kāi)采難度較低。而且，未來(lái)世界煤炭的需求市場(chǎng)將主要集中在亞太地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家，尤其是中國(guó)。這就要求俄羅斯必須及時(shí)調(diào)整出口戰(zhàn)略，從歐洲轉(zhuǎn)向亞太市場(chǎng)。該策略也是近幾年俄羅斯油氣等能源出口行業(yè)的共同選擇。針對(duì)亞太地區(qū)，大力發(fā)展東西伯利亞及遠(yuǎn)東地區(qū)等新的資源供應(yīng)中心。通過(guò)縮短煤炭開(kāi)采中心與出口港的距離，壓縮煤炭開(kāi)采成本，即發(fā)展資源就近出口?！?035年前俄羅斯能源戰(zhàn)略》明確提出，“著力建設(shè)一批面向亞太市場(chǎng)的新的煤炭開(kāi)采和加工中心”。目前看來(lái)，東部比較有前景的煤田有：烏魯格-赫姆斯克煤田(潛在產(chǎn)能3000萬(wàn)t)、南雅庫(kù)特煤田(4200萬(wàn)t)以及葉爾科夫齊煤炭基地(3500萬(wàn)t)。

(2)提高開(kāi)采和運(yùn)輸效率、降低生產(chǎn)和流通成本。采用先進(jìn)煤炭開(kāi)采技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，進(jìn)一步降低煤炭的開(kāi)采成本。俄羅斯能源部要求，力爭(zhēng)在2035年前實(shí)現(xiàn)全國(guó)原煤生產(chǎn)人員平均效率較2014年翻一番。加強(qiáng)國(guó)際合作，依靠自身的資源優(yōu)勢(shì)，打開(kāi)國(guó)門(mén)，吸引國(guó)外優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)入，共同研發(fā)煤炭生產(chǎn)技術(shù)。尤其要強(qiáng)化與煤炭大國(guó)中國(guó)的技術(shù)合作，共同解決所面臨的類似問(wèn)題。為降低煤炭運(yùn)輸方面的開(kāi)銷(xiāo)，從國(guó)家層面出臺(tái)針對(duì)性政策來(lái)調(diào)控煤炭的運(yùn)輸價(jià)格，建立煤炭鐵路貨運(yùn)長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制。對(duì)現(xiàn)有鐵路系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，提升運(yùn)輸效率、優(yōu)化網(wǎng)路布局，匹配新時(shí)期煤炭出口的要求。

(3)大力發(fā)展煤炭清潔化、多元化利用。未來(lái)10年俄羅斯煤炭企業(yè)將新建30余個(gè)洗煤廠，通過(guò)加速提升煤炭的清潔工藝，實(shí)現(xiàn)煤炭的高品質(zhì)與附加值，進(jìn)一步提高俄羅斯煤炭的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。具體目標(biāo)是：到2030年洗煤量提高至3.45億t，到2035年將精煤和粒級(jí)煤在煤炭總產(chǎn)量中的比例提高一倍，動(dòng)力煤的入洗率提升至85%。發(fā)展煤炭深加工和綜合利用，提高煤制品的附加值，發(fā)展包括高品質(zhì)煉焦、煤化工等在內(nèi)的多樣化利用方式。

(4)加強(qiáng)環(huán)保法律約束，發(fā)展環(huán)境友好型煤炭工業(yè)。煤炭工業(yè)是環(huán)境污染最主要的源頭，為進(jìn)一步消除煤炭行業(yè)發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面影響、改善環(huán)境質(zhì)量，一方面俄羅斯聯(lián)邦從完善相關(guān)法律法規(guī)入手，加強(qiáng)細(xì)化環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，加大環(huán)境污染的懲罰力度；另一方面積極發(fā)展環(huán)境保護(hù)、資源合理開(kāi)發(fā)與利用技術(shù)，并著力強(qiáng)化煤炭工業(yè)垃圾再生利用技術(shù)，大幅提升破壞土地的修復(fù)比例。

(5)加強(qiáng)國(guó)家安全法規(guī)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的要求與監(jiān)督，改進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)狀況。嚴(yán)苛對(duì)違規(guī)企業(yè)的懲罰力度，提高對(duì)從業(yè)人員的安全及健康狀況的保證措施。及時(shí)清除不符安全規(guī)范、忽視勞工健康安全的生產(chǎn)單位，從源頭上改善煤礦安全生產(chǎn)狀況。

4 結(jié)語(yǔ)

國(guó)際油價(jià)大跌、俄羅斯烏克蘭危機(jī)、西方經(jīng)濟(jì)制裁迫使俄羅斯當(dāng)局決定擺脫對(duì)煤炭進(jìn)口的絕對(duì)依賴，極力推行技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化。但進(jìn)口替代的實(shí)現(xiàn)并不是一蹴而就的事情，合作共贏仍是未來(lái)世界發(fā)展的核心主題。本文期望通過(guò)對(duì)俄羅斯煤炭工業(yè)體系的現(xiàn)狀和近十幾年發(fā)展的介紹，分析其行業(yè)特點(diǎn)以及所面臨的迫切難題，在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，為中俄兩國(guó)煤炭領(lǐng)域制定新型的、高效的、針對(duì)性強(qiáng)的合作模式提供信息參考與數(shù)據(jù)支持。

[1] BP. Statistical Review of World Energy 2016 [R]. London: British Petroleum, 2016

[2] 王顯政. 當(dāng)代世界煤炭工業(yè) [M]. 北京: 煤炭工業(yè)出版社, 2011

[3] Логвинов И., Гордеев В., Микерова Н., et al. Угольная сырьевая база - богатство России [J]. Разведка и охрана недр, 2016(9)

[4] Плакиткина С. Развитие добычи и экспорта угля в основных странах мира и России в период 2000-2013 (2012) гг. Вызовы и угрозы развитию добычи и экспорта угля в России в перспективном периоде [J]. Горная Промышленность, 2014(2)

[5] Министерство энергетики Российской Федерации. Итоги работы Минэнерго России и основные результаты функционирования ТЭК в 2016 году. Задачи на среднесрочную перспективу [Z]. Москва: Министерство энергетики Российской Федерации, 2017

[6] Кукушкина С. Основные проблемы и перспективы развития угледобывающей отрасли [J]. Проблемы учета и финансов, 2015(2)

[7] Мастепанов М, Бушуев В. Топливно-энергетический комплекс России 2000-2009 гг. Справочно-аналитический обзор [M]. Москва: ИАЦ Энергия, 2010

[8] Росстат. Социально-экономическое положение России 2016 [Z]. Москва: Федеральная служба государственной статистики, 2016

[9] Таразанов Г. Итоги работы угольной промышленности россии за 2016 год [J]. Уголь, 2017(3)

[10] 高文亮, 華輝. 2008 年俄羅斯煤炭工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r [J]. 中國(guó)煤炭, 2009(7)

[11] Еременко В. Энергетическая стратегия России и анализ динамики добычи угля [J]. Горный информационно-аналитический бюллетень (научно-технический журнал), 2006(11)

[12] ЦДУ ТЭК. Итоги производственной деятельности отраслей ТЭК в январе-декабре 2016 года [J]. ТЭК России, 2017(1)

[13] Таразанов Г. Итоги работы угольной промышленности россии за 2015 год [J]. Уголь, 2016(3)

[14] 黃盛初. 國(guó)內(nèi)外煤炭工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與煤礦安全戰(zhàn)略[J]. 中國(guó)煤炭, 2009(9)

[15] Плакиткина С. Анализ состояния и прогноз развития угольной промышленности России до 2035 г. [J]. Горный журнал, 2015(7)

[16] Ростехнадзор. Отчет о деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2016 году [R]. Москва: Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, 2017[17] Копытов И., Манаков А., Куприянов Н. Развитие угледобычи и проблемы сохранения экосистем в Кузбассе [J]. Уголь, 2017(3)

[18] Колесниченко А., Колесниченко Е. Состояние безопасности в угольной отрасли и пути ее повышения на современном этапе [J]. Горная Промышленность, 2004(5)

[19] 劉文革. 世界煤炭工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和展望 [J]. 中國(guó)煤炭, 2013(3)

[20] 郭思文. 俄羅斯煤炭工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略 [J]. 煤炭技術(shù), 2013(10)

[21] Правительство Российской Федерации. Энергетическая стратегия России на период до 2035 года [Z]. Москва: Правительство Российской Федерации, 2015

(責(zé)任編輯 陶 賽)

Current status and future development strategy of Russian coal industry in 21stcentury

Liang Meng1, Xu Xin2, Chen Huan1, Yuan Haiyun3, Yang Ying1

(1. Gubkin Russian State University of Oil and Gas, Moscow 119991, Russia;2.National Institute for Occupational Safety, Chaoyang, Beijing 100029, China;3.PetroChina Changqing Oilfield Company, Xi'an, Shaanxi 710021, China)

This paper introduced a comprehensive and integrated analysis of Russian coal industry development during the years of 2000-2016, including resource distribution, coal exploration and production, processing and utilization, import and export status, occupational safety and environmental protection. Based on this analysis and Russian development situation, this paper proposed development trends and future strategies of Russian coal industry.

coal industry, occupational safety, environmental protection, development strategy, Russia

國(guó)家自然科學(xué)基金(51374083)

梁萌，徐鑫，陳歡等. 21世紀(jì)俄羅斯煤炭工業(yè)現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略 [J]. 中國(guó)煤炭，2017，43(7)：159-164，169. Liang Meng, Xu Xin, Chen Huan et al. Current status and future development strategy of Russian coal industry in 21st century [J]. China Coal，2017，43(7)：159-164，169.

TD989

A

梁萌(1987-)，男，山東濟(jì)寧人，俄羅斯古勃金國(guó)立石油天然氣大學(xué)在讀博士，主要從事提高油氣采收率等方面的研究。