文/樊靜靜

淺析智慧住區(qū)標準化現(xiàn)狀

文/樊靜靜

2009年IBM首次提出“智慧地球”概念，包括智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧銀行等在內(nèi)的一系列智慧概念，從這時候開始，無論是業(yè)界人士，還是每天忙碌生活在城市中的普通市民，都開始更為直接地受益于智慧地球理念。同年，溫總理在北京科技大會的報告中提出了“物聯(lián)網(wǎng)”“智慧中國”與智慧城市密切相關的概念，標志著“智慧”已經(jīng)成為各國政府和行業(yè)主管部門關注的話題，相關的討論和實踐正在全世界如火如荼地展開。

智慧城市的推進是先從智慧住區(qū)、智慧交通、智慧商圈開始，一點點發(fā)展起來，接下來互聯(lián)互通，然后形成1個整體。隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算及移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術在住區(qū)的應用不斷發(fā)展，住區(qū)變得更加智慧。在智慧城市建設的大背景下，智慧住區(qū)的不斷完善在很大程度上反映了智慧城市的發(fā)展，可以說智慧住區(qū)是智慧城市的縮影。

智慧社區(qū)建設，指的是充分借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)，網(wǎng)絡通訊技術融入社區(qū)生活的各個環(huán)節(jié)當中，實現(xiàn)從家庭無線寬帶覆蓋、家居安防、家居智能、家庭娛樂、到小區(qū)智能化為一體的理想生活。

一 相關政策背景

2014年1月，國家發(fā)展和改革委等十二部門聯(lián)合發(fā)布《關于加快實施信息惠民工程有關工作的通知》（發(fā)改高技[2014]46號），指導各地開展信息惠民工程，增強民生領域信息服務能力，提升公共服務均等普惠水平。其中重點任務中包括了社區(qū)服務信息惠民行動計劃，居住區(qū)作為人民生活的重要場所，在信息惠民方面應發(fā)揮重要作用，以創(chuàng)新基層社會管理方式、增強社區(qū)服務群眾能力、擴大社會力量參與、完善社區(qū)信息消費環(huán)境為目標，以社區(qū)養(yǎng)老為切入點，推進社區(qū)信息化建設。

2014年3月，中共中央、國務院印發(fā)了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》，在加強和創(chuàng)新城市社會治理中提出了“強化社區(qū)自治和服務功能，加強社區(qū)信息化建設，構(gòu)建社區(qū)綜合服務管理平臺”，智慧居住區(qū)建設已成為國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要組成部分。

2014年5月，為了促進智慧社區(qū)的發(fā)展，住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)了《智慧社區(qū)建設指南（試行）》，指導各地開展智慧社區(qū)建設，作為智慧城市試點工作的重要部分。通過綜合運用現(xiàn)代科學技術，結(jié)合當?shù)貙嶋H，整合社區(qū)各類資源，加強社區(qū)服務能力建設。示范點應具備完善的基礎設施、高效的社區(qū)服務和治理水平、多元化的社區(qū)公共服務、智能化的便民利民服務能力，以及具備良好的政策、組織、人才、資金等保障條件。

二 智慧住區(qū)標準化工作

建設科學化、智慧化的住區(qū)是智慧城市的重要部分和基礎支撐，是智慧城市建設“百姓感受”判斷標準的最佳落腳點。智慧住區(qū)建設離不開標準的支撐，下面匯總了智慧住區(qū)相關的標準或技術文件：

1.已發(fā)布的文件或標準

2.待制定標準體系

3.全國智能建筑及居住區(qū)數(shù)字化標準化技術委員會（SAC/TC 426）圍繞智慧住區(qū)開展國家標準及相關課題的研究，主要如下：

◆（GB/T 20299.1—2006）《建筑及居住區(qū)數(shù)字化技術應用 第1部分：系統(tǒng)通用要求》

◆（GB/T 20299.2—2006）《建筑及居住區(qū)數(shù)字化技術應用 第2部分：檢測驗收》

◆（GB/T 20299.3—2006）《建筑及居住區(qū)數(shù)字化技術應用 第3部分：物業(yè)管理》

◆（GB/T 20299.4—2006）《建筑及居住區(qū)數(shù)字化技術應用 第4部分： 控制網(wǎng)絡通信協(xié)議應用要求》

◆“智慧社區(qū)及家庭網(wǎng)絡平臺關鍵技術研究及試點應用”部科學技術研究

◆《智慧城市 建筑及居住區(qū)綜合服務平臺通用技術要求》國家標準（在編）

◆《智慧城市公共信息平臺建設指南（試行）》

三 當前智慧住區(qū)發(fā)展中存在的問題

但是，雖然有政策這把尚方寶劍， 還有高大上的建設理念保駕護航，智慧住區(qū)的發(fā)展過程卻步履蹣跚。可以說到目前為止，很少有人感受到1個真正的智慧社區(qū)的存在，這個構(gòu)想仍然束之高閣。人們不禁要問，為何如此火熱的市場熱情換來的卻是遲緩的發(fā)展現(xiàn)狀？筆者認為，主要存在以下幾方面問題：

1.組織者缺失：作為系統(tǒng)性建設，卻沒有統(tǒng)合各參與方的最終主導者

在大部分利益至上的地產(chǎn)商眼里，“智慧住區(qū)”只不過是營銷的噱頭，打造物業(yè)管理與安全服務、智能家居、便民服務這些綜合性智慧住區(qū)要素似乎“不在興趣范圍內(nèi)”。而面臨轉(zhuǎn)型壓力的物業(yè)公司原本熱情很高，但先天不足，低廉的物業(yè)費收入讓本應該是主導者身份的物業(yè)公司只能淪為各方勢力的資源“接口”。在很多時候，物業(yè)公司非但不愿意為智慧住區(qū)付出，還要收取高昂的“接口”費。

2.產(chǎn)品不達痛點：作為社區(qū)化服務，產(chǎn)品卻不能體現(xiàn)社區(qū)化應有的差異性

互聯(lián)網(wǎng)時代的科技產(chǎn)品都能給自己冠上智慧的標簽，而線下地理上聚合是智慧住區(qū)產(chǎn)品所獨有。用面向住區(qū)的獨特手段，通過信息和媒體的整合，建立線上和線下、無形和有形、虛擬和現(xiàn)實相結(jié)合的智慧社區(qū)產(chǎn)品模式，才是行之有效的。

3.技術配套滯后：作為技術性集成，標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)處理、管理維護都不受關注

技術能力是智慧社區(qū)的基礎，沒有技術配套跟上，智慧社區(qū)最終只會變成海市蜃樓。當前水平足夠的技術，還面臨更大的麻煩：產(chǎn)品開發(fā)面臨多種協(xié)議標準的抉擇，導致歸屬不同廠商的不同硬件很難做到相互兼容，從而限制了各智能硬件的協(xié)同集成發(fā)展。

總之，改變生活方式的智慧社區(qū)建設必然是富有挑戰(zhàn)的，打造新的社區(qū)管理與服務新模式也需要新的思維方式。而不論是否漫長，找到合適的組織方式、進行有效的服務整合、開發(fā)針對性的特質(zhì)產(chǎn)品以及推動技術標準相關配套的發(fā)展，都是智慧社區(qū)建設必須走的路。

四 重點推進工作建議

1.智慧住區(qū)建設運營模式研究

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展，百姓對生活的舒適性、便捷性要求越來越高，需要通過信息技術支撐或解決居住小區(qū)物業(yè)管理、社區(qū)O2O等最后一公里管理與服務問題，目前全國建成有近30萬居住區(qū)，居住區(qū)內(nèi)的服務對拉動經(jīng)濟、提升管理具有重要意義。

目前，國內(nèi)房產(chǎn)商、運營商和物業(yè)管理者在智慧住區(qū)的建設中，呈現(xiàn)出各自不同的發(fā)展特色和不同的盈利點，可以簡要概括為物業(yè)模式、第三方模式和運營商模式，其共同點是在平臺建設、信息服務、已有資源開放方面，但在標準化規(guī)范、可復制推廣及可持續(xù)運營方面存在難度。我們的研究主要基于智慧住區(qū)包含的政務服務、公共服務以及商業(yè)服務，建立統(tǒng)一的綜合服務平臺，在此基礎上開展住區(qū)管理與服務。

2.住區(qū)一卡通

住區(qū)一卡通系統(tǒng)使用滿足國產(chǎn)密碼算法的智能卡，作為惟一標識，統(tǒng)一實現(xiàn)住區(qū)內(nèi)的身份識別，節(jié)省資金、攜帶方便、信息準確，確保住區(qū)服務智能便捷。通過住區(qū)一卡通清算中心與中心級互聯(lián)互通數(shù)據(jù)處理中心實現(xiàn)接入，滿足住區(qū)一卡通跨城市、多領域互聯(lián)互通便捷應用。住區(qū)應用領域包括門禁、停車場、電梯控制、物業(yè)繳費、3表繳費、電梯控制、巡更、配送柜、社區(qū)周邊小額消費等應用。

3.住區(qū)綜合服務平臺建設

智慧住區(qū)建設的核心是圍繞住區(qū)內(nèi)的居民開展，建立住區(qū)綜合服務平臺的目標就是為了更便捷、更高效地向居民提供服務，因而平臺將實現(xiàn)居民在住區(qū)的更多需求。規(guī)劃的住區(qū)綜合服務平臺架構(gòu)目前尚處于前期規(guī)劃階段，智慧住區(qū)綜合服務平臺的結(jié)構(gòu)如下。