文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 文葉飛 陳剛 陳振垚

“五元共治”讓市民有更多獲得感
—— 訪銅仁市人大常委會副主任、碧江區(qū)委書記陳代文

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 文葉飛 陳剛 陳振垚

當(dāng)代貴州：“五元共治”是一種怎么樣的社區(qū)機(jī)制？

陳代文：一是多元主體共聯(lián)。按照“一核三軸四聯(lián)五心”，著力把傳統(tǒng)的管理型社區(qū)向服務(wù)型社區(qū)轉(zhuǎn)變。

二是多元平臺共建。積極搭建便民服務(wù)平臺、信息辦公平臺、志愿互助平臺，打造全方位、全天候、零距離的政務(wù)服務(wù)機(jī)制。

三是多元組織共商。建立了由社區(qū)綜合黨委牽頭，多元主體共同參與的聯(lián)席會議制度，共同商議，凝聚共識。

四是多元資源共享。按照“超前謀劃、合理分配、統(tǒng)籌兼顧”的原則完善社區(qū)文體活動陣地，將社區(qū)治理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并積極建立同高校、企事業(yè)單位人力資源共享共用的新機(jī)制。

五是多元服務(wù)共擔(dān)。不斷優(yōu)化志愿服務(wù)，深入開展各類公益活動，扎實(shí)推進(jìn)平安碧江建設(shè)。

當(dāng)代貴州：“五元共治”改革探索是在什么背景下提出的？

陳代文：隨著近年來碧江的不斷發(fā)展，共建共管美麗碧江成為共識。

社區(qū)是社會治理的基礎(chǔ)細(xì)胞，提高社區(qū)治理水平是經(jīng)營城市的內(nèi)在要求，是推動城市治理能力現(xiàn)代化的必然選擇。如何提高社區(qū)治理能力，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)成為當(dāng)前創(chuàng)新社區(qū)治理的重要課題，可以說，改革勢在必行。

當(dāng)代貴州：“五元共治”做法及其影響？

陳代文：一是優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑“大鄰里”黨建領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)體系。即：社區(qū)綜合黨委一個(gè)核心，社區(qū)居民委員會、社區(qū)工作站、社區(qū)服務(wù)中心三個(gè)管理服務(wù)主體，社區(qū)社會組織、業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司、駐轄區(qū)企事業(yè)單位四類多元共建堡壘，志愿者服務(wù)中心、鄰里互助服務(wù)中心、日間照料中心、法律援助中心、文衛(wèi)服務(wù)中心五個(gè)互助活動中心，探索推行縱向建、橫向聯(lián)的區(qū)域化社區(qū)聯(lián)動治理機(jī)制。

陳代文（右二）在碧江區(qū)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)檢查項(xiàng)目建設(shè)情況。（碧江區(qū)外宣中心供圖）

二是發(fā)展自治組織。共組建800余個(gè)社會組織，吸納城區(qū)200余個(gè)轄區(qū)單位、10000余人參與社區(qū)治理活動，激發(fā)群眾的參與熱情。

三是明晰功能定位。三個(gè)管理服務(wù)主體按照“小社區(qū)、大服務(wù)”的職能定位，支持和鼓勵(lì)轄區(qū)多元主體參與社區(qū)治理工作。四類多元共建堡壘負(fù)責(zé)制定和完善職能職責(zé)和服務(wù)菜單，促進(jìn)城市居民在社區(qū)治理中依法“自治”。五個(gè)互助活動中心牽頭組織開展社區(qū)服務(wù)。初步形成了“組織引領(lǐng)、功能完善、鄰里融合”的治理體系。

可以說，多元平臺共建，搭建了社區(qū)治理平臺；多元組織共商，激活了社區(qū)治理活力；多元資源共享，整合了社區(qū)治理資源；多元服務(wù)共擔(dān)，創(chuàng)新了社區(qū)治理載體。

當(dāng)代貴州：“五元共治”有益成效及其發(fā)展方向？

陳代文： 一是通過構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)的“多元共治”現(xiàn)代社區(qū)治理體系，切實(shí)提升了社區(qū)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力“三力”，提升群眾對社區(qū)工作的知曉度和參與度。

二是實(shí)現(xiàn)了從“集權(quán)管理”向“放權(quán)社會”“還權(quán)居民”轉(zhuǎn)變，從“單一行政管理”向“ 多方協(xié)商治理”轉(zhuǎn)變“三變”，從政府完全管理控制社區(qū)“獨(dú)角戲”變?yōu)槎嘣黧w共同參與的“多角戲”。

三是組建志愿服務(wù)隊(duì)伍50余支，設(shè)置志愿服務(wù)崗位100余個(gè)，制定志愿服務(wù)菜單200余個(gè)，開展志愿服務(wù)達(dá)2萬余人次，群眾生活獲得感、安全感和幸福感“三感”明顯提高。

四是城市越來越和諧，宜居碧江更美麗。

（責(zé)任編輯 / 彭奇?zhèn)ィ?/p>