趙威
翻開二十四史發(fā)現(xiàn),腐敗算是一種“傳統(tǒng)”,歷朝歷代“一以貫之”。再看治貪,有兩種主要經(jīng)驗(yàn):嚴(yán)刑峻法和高薪養(yǎng)廉。前者以明朝為代表,后者以宋朝為典型。
中國(guó)是史乘大國(guó),典籍汗牛充棟,積累下來的歷史經(jīng)驗(yàn)也異常豐富。翻開二十四史發(fā)現(xiàn),腐敗算是一種“傳統(tǒng)”,歷朝歷代“一以貫之”。再看治貪,有兩種主要經(jīng)驗(yàn):嚴(yán)刑峻法和高薪養(yǎng)廉。前者以明朝為代表,后者以宋朝為典型。
明朝開國(guó)皇帝朱元璋出身草根,目睹元末種種腐敗,曾發(fā)誓一定要?dú)⒈M天下貪官,他由乞丐登上天子位,開始了鐵腕治貪。朱元璋親自主持制定了《大明律》《明大誥》,絞盡腦汁,想出了諸如凌遲(千刀萬剮)、梟首(砍下人頭掛于城門)、剝皮、抽腸(用鐵鉤把腸子拉出來成直線)、刷洗(刷盡皮肉露出白骨)、閹割、挑筋、剁指、斷手足等酷刑。規(guī)定凡貪贓60兩以上者,梟首示眾,剝皮,用草填滿人皮,掛在當(dāng)?shù)匮瞄T里,以警示后來者。并發(fā)動(dòng)百姓反貪,地方民眾可以綁貪官惡吏進(jìn)京,誰敢阻攔,誅全族。只“空印案”“郭桓案”便株連數(shù)萬人。有明一代,治貪以剝皮始,以剝皮終,從未放棄,刑罰之嚴(yán)峻,居歷代之冠。
重典治貪雖然產(chǎn)生了一定效果,但并未嚇阻官員們的“前腐后繼”。做了30年皇帝的朱元璋,跟貪官斗了30載,到頭來卻犯嘀咕:“棄市之尸未移,新犯大辟者即至。果朕不才而致是歟?抑前代污染而有此歟?”意思是說剛殺掉一個(gè),尸體還沒來得及搬走,新犯死刑的貪官又被押上來了,是我無能嗎?還是前朝的負(fù)能量造成的精神污染所致?朱元璋死后,明代官場(chǎng)貪腐之風(fēng)愈演愈烈。
同樣,宋代立國(guó)之初的一系列法制,稱“祖宗家法”,誓與士大夫共治天下,文官待遇之優(yōu)渥,超越歷代。鑒于官員俸祿過低,容易滋生腐敗,宋代實(shí)行“益俸制”和“職田制”,想方設(shè)法增加官員俸祿。京官除了有數(shù)倍于前朝的薪水(正俸)外,還有用來做春冬服的綾羅綢緞,供養(yǎng)仆人的衣糧、祿粟、茶酒廚料、炭、鹽、職錢、折食錢、茶湯錢等;外官除薪水外,還有數(shù)倍于薪水的各種補(bǔ)貼以及職田(歸官員所有的田地)。這些都是為解除官員的后顧之憂,讓其一心一意為朝廷做事。然而,高薪養(yǎng)廉的結(jié)果卻是“文官愛錢,武官怕死”。宋代官員以“不貪為怪”,有的利用職權(quán)普遍經(jīng)商,且強(qiáng)買強(qiáng)賣,偷稅漏稅,有的賣官鬻爵甚至販賣人口,種種腐敗行為令人觸目驚心。王安石也把加薪作為治貪的手段,但最終不得不承認(rèn)“良吏實(shí)寡,賕取如故”。
古代,做官的是讀書人,自小熟讀圣賢書,道德教化不可謂不深;而政府的治貪手段也不可謂不多,以上只是兩種典型??蓢@的是,歷朝歷代都沒有根絕腐敗,甚至越治越貪。為何?嚴(yán)刑峻法也好,高薪養(yǎng)廉也罷,都是治標(biāo)不治本之策。讀書為做官,做官為發(fā)財(cái),即使不為發(fā)財(cái),也是為蔭庇子孫、光宗耀祖。人情社會(huì),一人得道雞犬升天。當(dāng)了科長(zhǎng),可以為子女辦事;當(dāng)上處長(zhǎng),親戚跟著沾光;當(dāng)上廳長(zhǎng),連子女、親戚的朋友都會(huì)找上門來;當(dāng)上部長(zhǎng),就要為鄉(xiāng)黨謀利益。不貪不占的結(jié)果是要斬?cái)嘁磺腥饲閬硗瑳r且古代官員的一大家子都要靠這位得路青云的人來養(yǎng)活。個(gè)人處在一張網(wǎng)中,自食其力的人、獨(dú)立之人少之又少。這樣的社會(huì),怎能指望風(fēng)清氣正、海晏河清?