子初

筆者以為倘若我們果真面臨“是否接收難民”的抉擇，我們應(yīng)該以冷靜的態(tài)度首先來了解和研究已經(jīng)接受了大批難民的歐洲各國的現(xiàn)狀和前景，并對于利弊各方要有一個全面客觀的分析和考量。

敘利亞女孩抱著妹妹聽聯(lián)合國難民事務(wù)高級專員安東尼奧·古特雷斯講話。

難民相關(guān)財政支出

德國是歐洲接受難民最多的國家，德國科隆經(jīng)濟(jì)研究所（IW）公布的最新研究報告顯示，2016年進(jìn)入德國的難民數(shù)量為110萬，今年預(yù)計將會再有80萬難民抵達(dá)德國，明年估計人數(shù)將減少至50萬。2016年和2017年，德國政府需要在運輸難民、建造難民營以及提供食品等諸多方面花費500億歐元。研究指出，每位難民每年在住所、食品以及福利等方面的開銷達(dá)到1.2萬歐元。另外德國政府每年還需要在每個難民身上投入3300歐元供其參加語言班以及移民融入課程的學(xué)習(xí)，總計下來每個難民每年需要的花費達(dá)到1.5萬歐元。以上是保守估算，對于政府提供的免費醫(yī)療服務(wù)、因應(yīng)付難民犯罪、打架斗毆出動和調(diào)配的警力甚至軍隊的支出，對于為了應(yīng)對大批難民的安置、物資分配、手續(xù)審批、新增的公務(wù)人員行政費、刑事犯罪的律師費訴訟費法庭費等等隱形費用，全部都沒有計算在內(nèi)，而這些實際上已經(jīng)并還將耗費大筆資金。有數(shù)據(jù)顯示德國年財政預(yù)算的40%用于了難民。

在瑞典自2006 年開始每年18%的年稅收用于難民，也就是說每年至少有40至50億瑞典克朗（約4.3至5.3億歐元），十年來使這個曾經(jīng)的世界著名的高福利體系，一度瀕臨崩潰的邊緣。一個伊朗家庭來到瑞典16年，母親只斷斷續(xù)續(xù)工作過一年，而他們每月領(lǐng)取政府支付的救濟(jì)金和福利，女兒說我發(fā)現(xiàn)工作與不工作收入沒什么兩樣。另一個福利就是政府給予每個孩子的高額津貼，使得難民拼命生養(yǎng)多個孩子，靠著領(lǐng)取政府的高額津貼可以過上比掙工資還好的生活，而不是靠誠實的勞動。穆斯林難民這個沉重的負(fù)擔(dān)，已經(jīng)使瑞典成為世界上最高稅率的國家。

難民的遣送回國問題

德國政府的難民政策原本是只接受來自戰(zhàn)亂的敘利亞難民，默克爾宣布說只要是敘利亞難民，不管你在哪個歐洲國家先入境，德國全部接受，此言一出那些非敘利亞的難民紛紛撕毀了護(hù)照，全部冒充敘利亞難民，讓德國官員真假難辨。那段時間德國海關(guān)常常截獲成箱的郵寄給難民的假敘利亞護(hù)照，一時間難民個個都成了欺騙高手，隱瞞國家、隱瞞年齡、隱瞞一切對他們不利的信息。

德國移民局的做法是凡是前來難民營申報難民的，無論你長得中東人亞洲人還是非洲人面孔一律照單全收，然后錄入你的信息，安置你居住，發(fā)給生活必需品，每日三餐，每月零花錢，免費醫(yī)療服務(wù)，成套的難民福利你就可以先享受，同時進(jìn)入難民審核程序，這個程序要進(jìn)行大約2年，這期間你可以一直享受難民福利待遇，直到審核程序完成，如果你不符合難民標(biāo)準(zhǔn)，移民局會通知你，一個月后遣送回國。很多人在接到離境通知后，立刻消失得無影無蹤。在柏林附近的勃蘭登堡市一位來自非洲加納的難民，被政府19次通知離境，可至今仍然滯留在德國已經(jīng)6年，而且還一直在領(lǐng)取難民補助金。

去年9月筆者乘火車去科隆，中途上來一位非洲人模樣的男性難民坐在旁邊，與他攀談后得知他來自阿爾及利亞，已經(jīng)在德國居住三年，現(xiàn)在住在德國政府分配的一座公寓里，不但房租水電免費，每月還發(fā)給他350歐元補助金，經(jīng)常還會領(lǐng)到食品券，可以去超市免費領(lǐng)取食品，如果生病德國政府會安排他去診所免費看病。我問他出來三年多了，想不想回去，他說不想，他不想失去眼下在德國的好機(jī)會，這里一切都比他的家鄉(xiāng)阿爾及利亞好，所以他當(dāng)然不想回去，他要留下來掙錢，他想找一個在披薩餅店或面包店的工作。可見這些來自貧困不發(fā)達(dá)國家的難民一旦來到相對經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的國家后，就不愿離開。據(jù)報道，截止2016年德國有多達(dá)55萬非法難民滯留，其中很多非法難民已經(jīng)在德國滯留6年之久，可以想見他們在過去這些年中消耗掉德國多少財力、物力和人力。

2016年10月15日德國總理默克爾在基民盟青年組織會議上發(fā)表講話說，德國需要“舉國努力”，以確保申請未獲得批準(zhǔn)的難民系數(shù)遣返?！拔覀冃枰珖缘呐?，遣返那些避難申請未或批準(zhǔn)的難民，這是無可爭辯的事情，我們眼下正努力解決這個問題?！彼f將增加德國各大城市移民部門的工作人員數(shù)量?？墒蔷烤乖鯓觼砬卜颠@55萬非法難民呢？飛機(jī)、輪船、火車、大巴？一次可運多少人、多長時間可以運送完？需要動用多少人力、物力、財力？況且這些難民打死也不愿意回家，一聽到要遣返他們回原籍就立刻逃走，難不成要全國追捕、圍剿嗎？那樣的話，僅僅警察是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，非要動用軍隊不可，把那些逃竄的難民逼急了難道不會干出打砸搶掠殺人強(qiáng)奸等罪惡勾當(dāng)？豈不是又給社會帶來無窮禍患嗎？如果他們寧死也不走，難道要手銬銬住他們送回家去嗎？如果他們拼死以暴力抗拒，引發(fā)傷亡流血事件，還不知會引起怎樣的輿論騷動、譴責(zé)，和人權(quán)方面等等問題。

今年6月17日澳大利亞媒體報道，澳大利亞政府面臨史上最大的人權(quán)類集體訴訟案，在2012年11月有1905名偷渡的難民被截獲后，按照澳大利亞法律被送往馬努斯島（南太平洋島國巴布亞新幾內(nèi)亞境內(nèi)）隔離起來至2014年12月，這1905名難民去年集體將澳大利亞政府告上法庭，稱自己在馬努斯島的待遇簡直是“系統(tǒng)性虐待”，沒有足夠的食物、水、庇護(hù)及醫(yī)療服務(wù)，因此身心受損，要求澳政府給予經(jīng)濟(jì)補償。澳洲政府最后不得不與原告方達(dá)成和解，同意支付每位難民15萬澳元的賠償款，數(shù)額總計高達(dá)7000萬澳元。

遣送難民回國是一個空前巨大的挑戰(zhàn)，人說請神容易送神難。德國政府后來竟然承諾給每個自愿回國的難民6000歐元安置費，還要派飛機(jī)送他們回去?；ㄥX能解決的問題還不是真正的問題，他們的麻煩只怕是花了錢也解決不了的。

難民的就業(yè)融入及其他社會問題

難民在滯留期間，其就業(yè)、融入及由此而產(chǎn)生的社會問題就會無法回避地擺在面前。德國原本是不允許難民工作的，那么他們就成了由納稅人供養(yǎng)的、好吃懶做、游手好閑的一個群體，都是30歲左右的青壯年，整天無所事事，在難民營里尋釁滋事打架斗毆，動輒揮舞刀子傷人，德國警察不得不常常出動警力維護(hù)秩序，有時甚至不得不出動軍隊。后來德國政府改變政策允許難民工作并設(shè)法幫助難民找到就業(yè)機(jī)會，而這勢必對當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)市場形成沖擊，因為在德國有很多人失業(yè)，把工作給了難民，就等于搶了當(dāng)?shù)厝说娘埻搿?/p>

如果你聘用了難民為你工作，他們是穆斯林，宗教信仰、生活習(xí)俗、價值觀迥然不同，弄得不好就會麻煩上身。他們每天要禱告數(shù)次，你要為他們準(zhǔn)備一間可以隨時禱告的房間;他們不吃豬肉，他們的家長要求孩子上學(xué)的學(xué)校取消豬肉食譜;他們的女孩子從頭到腳一身黑袍來上學(xué);他們的男孩子上學(xué)的學(xué)校，老師們會要求女孩子們不允許再穿短裙短褲和吊帶上衣;他們的男青年若是看上了哪個女孩想與她交朋友，那可是最最危險不過的。去年在一個德國小鎮(zhèn)一位穆斯林男青年持砍刀殺死了一家面包糕點店的女雇員，砍傷多人，官方報道說他有精神問題，實情是他在這家店打工看上了店里的波蘭女同事，非要與人家交男女朋友，人家不情愿，幾次拒絕了他，就引來了殺身之禍。

2016年5月在英國羅瑟勒姆鎮(zhèn)，一名17歲少女被她的18歲穆斯林男朋友用刀刺死，然后把尸體推進(jìn)了運河里，起因是這位少女有另一位男朋友，而且她向兩家高發(fā)了他們之間的關(guān)系，在殺死她之前他發(fā)短信惡狠狠地說：“我要送這個異教徒的婊子下地獄”。一份調(diào)查顯示這個小鎮(zhèn)已經(jīng)被穆斯林控制，1400名少女淪為性奴。

在瑞典首都斯德哥爾摩郊區(qū)的很多區(qū)域，難民移民達(dá)到70%，專家預(yù)測在未來5-10年將達(dá)到100%，因為本地的瑞典人將遷出這些區(qū)域。距斯德哥爾摩東南40公里的泰利耶城，有82000個居民，現(xiàn)在有“小巴格達(dá)”之稱，它被譽為難民融入瑞典社會的典范，而實際上正相反，有40%的居民為移民和難民，大多數(shù)信仰伊斯蘭教。每周平均有30個家庭從伊拉克遷入這里，隨著更多的伊拉克人來到泰利耶城，越來越多的瑞典人家庭遷出。泰利耶城的市長對此很無奈，他無力改變現(xiàn)狀。

在德國警察及司法機(jī)構(gòu)在與難民家族和穆斯林宗族勢力的斗爭中處于劣勢。2014年1月在哈默爾恩，一名26歲的家族成員因搶劫被捕，他試圖從第七層的法庭窗口跳出法官辦公室，被送醫(yī)院后不治身亡，他的6名家族成員隨后洗劫了醫(yī)院和法院，他們用石塊和其他爆炸物襲擊了警察，致使24名警官和六名醫(yī)護(hù)人員受傷，其中兩名警官重傷。而漢諾威法院法官卻僅判肇事者緩刑。觀察家推測，法官如此寬恕的真正原因是，他擔(dān)心他的家人可能受到來自庫爾德家族的報復(fù)，柏林眾議院議員湯姆施萊伯說這好比“國家用納稅人的錢縱容有組織犯罪”。

在全德國中東的犯罪集團(tuán)已經(jīng)建立了自己的勢力范圍，他們從事詐騙、勒索、洗錢、拉皮條和販賣人口、武器和毒品，來自黎巴嫩、土耳其、敘利亞以及其他國家的大家族經(jīng)營的集團(tuán)，實際上逍遙法外，因為德國的法官和檢察官無法或不愿阻止他們。一些黎巴嫩的宗族自1975-1990年的內(nèi)戰(zhàn)期間移居德國，已發(fā)展到數(shù)千人，如今已經(jīng)控制著大片的德國城市和城鎮(zhèn)，那些地方是德國警察越來越不愿意接近的領(lǐng)域。這些宗族現(xiàn)在非常強(qiáng)大，他們正在挑戰(zhàn)國家和警察的權(quán)威，他們對司法制度只有蔑視，而德國國家機(jī)構(gòu)沒有任何措施，使得這些宗族越來越猖狂和有侵略性。

在柏林，有十幾個黎巴嫩宗族在掌控著有組織犯罪，他們有效地控制著各區(qū)，致力于偽造、販賣毒品、搶劫銀行和百貨商店等非法活動。專家估計，柏林的宗族成員大約有9000多人，他們拒絕德國政府的權(quán)威。相反，他們實行“平行司法制度”，通過其他犯罪家庭的調(diào)解人調(diào)解糾紛，他們用金錢賄賂和暴力影響證人。

在杜伊斯堡，一份警方報告顯示在MARXLOH區(qū)的街道，黎巴嫩家族拒絕德國警察的控制，他們接管了整條街進(jìn)行非法商業(yè)活動，來自保加利亞和羅馬尼亞的新移民也正在加入這種族群之間的爭奪，MARXLOH街道作為族群之間無形的界限。在LAAR區(qū)，由兩個大的黎巴嫩家庭控制，宗族成員是15歲至25歲的男性，街道實際上被視為獨立的領(lǐng)土。外人遭到毆打、搶劫和騷擾。黎巴嫩宗族可以在很短的時間內(nèi)通過電話動員數(shù)百人。警方說，他們對宗族的侵略性和殘暴感到震驚，據(jù)說這些家族將犯罪視為休閑活動。如果警察敢介入，數(shù)百名宗族成員被動員起來對付警察。

意大利羅馬，當(dāng)?shù)財?shù)百名移民及人道組織志愿者參加游行，聲援歐洲難民，抗議羅馬政府關(guān)閉Baobab移民中心。

在瑙姆堡，警方?jīng)]收了一個21歲的敘利亞難民阿哈麥德的駕駛證，幾乎立刻警察被一群其家族成員包圍，警察撤退了。這群暴徒然后游行到警局開始洗劫。阿哈麥德是一個難民庇護(hù)申請被駁回但仍留在德國的連環(huán)罪犯，他囂張地對警察說：“把我關(guān)起來吧，我沒有什么可失去的。我要在每個警官的頭上放一顆子彈，我會讓你的生活感覺像地獄，我就當(dāng)警察殺手?！彼€警告那個沒收他執(zhí)照的警官：“我要毀了他的生命，我知道他住在哪兒，”他解釋說，他會對警官的妻子和女兒做什么。之后他就被釋放了，警方說他被捕的理由不充分。

在附近的蓋爾森基興，庫爾德和黎巴嫩的部族正在爭奪城市街道的控制權(quán)，其中一些街道已經(jīng)成為德國當(dāng)局禁止進(jìn)入的地區(qū)。一次警察在該市南部的一個地區(qū)巡邏，突然他們被一個部落的60多名成員包圍和侵犯。 隨后蓋爾森基興警局以“培養(yǎng)德國人和黎巴嫩人之間的和諧社會”為名，召開三個阿拉伯宗族代表秘密會議，警方報告顯示，宗族代表告訴警察局長拉夫菲爾德曼（Ralf Feldmann）說：“警方不能贏得與黎巴嫩人的戰(zhàn)爭，因為我們?nèi)藬?shù)超過你們，這包括整個蓋爾森基興，如果我們選擇這樣做的話?！碑?dāng)菲爾德曼反駁說，他將派遣警察增援、阻止你們的活動時，宗族代表當(dāng)面嘲笑他說：“政府沒有錢部署足夠的警察來面對黎巴嫩宗族?！本降膱蟾嬷赋?，德國當(dāng)局不應(yīng)該對真正的力量平衡抱任何幻想，警方將被擊敗。另一個警方報告顯示，大庫爾德和黎巴嫩宗族是一個現(xiàn)有的并行的法律制度，這些家族藐視警察和德國法院，他們以他們自己的方式解決問題。

反對的聲音

在歐洲只有馬耳他接收和安置了全部難民配額，而波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、羅馬尼亞則反對接收由歐盟分配的難民。波蘭總理艾娃科帕奇說：“我們不會參加布魯塞爾精英的瘋狂……”從你的膝上爬起來，從你的昏睡中醒來，否則你每天都會為你的孩子哭泣。需要明確和直接地說：這是對歐洲，對我們的文化，對我們的傳統(tǒng)的攻擊?！?/p>

捷克共和國總理博胡斯拉夫·索博特卡表示，“鑒于不斷惡化的安全局勢在歐洲和非配額制度的運作，捷克政府將不會參與其中?！彼a充說：“我們準(zhǔn)備在歐盟捍衛(wèi)我們的立場以及相關(guān)的司法機(jī)構(gòu)。

斯洛伐克總理羅伯特·菲喬表示：“我認(rèn)為政治家們有責(zé)任清楚地、公開地談?wù)撨@些事情。我不想看到斯洛伐克的穆斯林社區(qū)。我不想有成千上萬的穆斯林逐漸開始宣傳他們的意識形態(tài)。我們不想改變這個以基督教傳統(tǒng)為基礎(chǔ)的國家的傳統(tǒng)。幾個世紀(jì)以來一直這樣。主權(quán)和民族自豪感必須是我們執(zhí)政聯(lián)盟的一部分。”

菲佐說，所謂的難民95%實際上是經(jīng)濟(jì)移民：“我們不會協(xié)助這一愚蠢行為，敞開懷抱不管他們是否是經(jīng)濟(jì)移民都會接受他們，我們必須開始講述移民的真相。”

匈牙利總理歐爾班·維克托警告說：“我認(rèn)為我們有權(quán)決定，我們不希望在我國有大量的穆斯林人民。我們不喜歡在其他國家看到一個龐大的穆斯林團(tuán)體的后果，我不認(rèn)為任何人有任何理由強(qiáng)迫我們在匈牙利創(chuàng)造我們不想看到的生活方式。對我們來說，這是一次歷史性的經(jīng)驗?！?/p>

對于如上所述的這些代表西方先進(jìn)的民主制度的高度發(fā)達(dá)的歐洲國家，在接收難民若干年后的觸目驚心的現(xiàn)狀，我們不禁要問，這是他們當(dāng)初所預(yù)想的那樣嗎？他們的民眾和政府真的了解嗎？他們情愿接受這種現(xiàn)實嗎？

現(xiàn)在當(dāng)“應(yīng)不應(yīng)該接收難民”這個問題同樣地擺在了我們面前時，我們是否應(yīng)該睜開眼睛看看這些前車之鑒，問問自己我們是否有能力比他們做得更好？或者說是否值得我們甘愿冒如此巨大的風(fēng)險來做這樣一件事？無論我們做出怎樣的抉擇，都應(yīng)該確保不會重蹈覆轍，確保無愧于歷史，無愧于后代。