張國(guó)寶

城軌交通裝備自主化發(fā)展 在2017中國(guó)城市軌道交通高層論壇上的講話

張國(guó)寶

在我的工作生涯中，很有幸在城市軌道交通發(fā)展初期參與了一些工作，也見(jiàn)證了我國(guó)城軌的發(fā)展。今天我用《論語(yǔ)·魏靈公》中的“工欲善其事，必先利其器”作為主要話題。我國(guó)城市軌道交通事業(yè)得以蓬勃發(fā)展，離不開(kāi)軌道交通裝備的自主化。

1993年，我國(guó)出現(xiàn)了嚴(yán)重的通貨膨脹，當(dāng)年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要任務(wù)是控制通貨膨脹，國(guó)家計(jì)委投資司新設(shè)立了一個(gè)房地產(chǎn)處，后來(lái)改名為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處，主要任務(wù)是控制樓堂館所的建設(shè)規(guī)模。該處開(kāi)始時(shí)的主要職責(zé)是擬定經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)規(guī)模和貸款總額，控制五星級(jí)酒店的建設(shè)以及城市軌道交通的建設(shè)，此類項(xiàng)目都要經(jīng)過(guò)這個(gè)處審查。當(dāng)時(shí)我任國(guó)家計(jì)委投資司副司長(zhǎng)，也分管該新設(shè)的處。因此在以后的工作中了解并切身經(jīng)歷了城市軌道交通的發(fā)展歷程和政策變化。

1995年時(shí)，全國(guó)擁有城市軌道交通的只有三個(gè)城市，分別是北京、天津、上海，全國(guó)運(yùn)營(yíng)的軌道交通一共只有4條線，總里程70公里。它們是北京沿長(zhǎng)安街地下的1號(hào)線，開(kāi)始建成時(shí)叫復(fù)八線（復(fù)興門至八王墳），后來(lái)不斷向東西兩端延伸。沿二環(huán)路地下的環(huán)線，又叫2號(hào)線，長(zhǎng)23.1公里。兩條線總長(zhǎng)42公里。天津市只有一條1970年開(kāi)工建設(shè)、1976年1月10日投入運(yùn)營(yíng)的地鐵，運(yùn)營(yíng)里程7.4公里。上海地鐵1號(hào)線于1990年1月19日開(kāi)工建設(shè)，1993年5月28日投入運(yùn)行。實(shí)際上，上海地鐵早于1956年就開(kāi)始醞釀，但直到1990年才開(kāi)始建設(shè)。當(dāng)時(shí)建設(shè)北京、上海、天津這三個(gè)城市地鐵的最初目的都是為了戰(zhàn)備。

1993年，在國(guó)家計(jì)委投資司設(shè)立城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處時(shí)，還有上海和廣州兩條地鐵在建，尚未投入運(yùn)營(yíng)。這兩條地鐵都是在改革開(kāi)放后使用德國(guó)政府貸款建設(shè)的，要求80%都必須用于購(gòu)買德國(guó)設(shè)備，費(fèi)用昂貴，致使一公里造價(jià)需要8億元人民幣，這在當(dāng)時(shí)可是昂貴的數(shù)字。

以上是1993年成立國(guó)家計(jì)委投資司城市基礎(chǔ)設(shè)施投資處負(fù)責(zé)城市軌道交通時(shí)，我國(guó)城市軌道交通的全部家當(dāng)。而當(dāng)時(shí)世界上運(yùn)營(yíng)城市軌道交通超過(guò)300公里的城市有5個(gè)，分別是紐約、倫敦、巴黎、莫斯科和東京。中國(guó)全國(guó)70公里和國(guó)外一個(gè)城市300公里簡(jiǎn)直沒(méi)法比，所以當(dāng)時(shí)我根本想不到中國(guó)現(xiàn)在會(huì)有4152公里以上的城市軌道交通線路投入運(yùn)營(yíng)。

我第一點(diǎn)的深刻體會(huì)就是，從滯后102年，到經(jīng)過(guò)20多年的努力躍居世界第一，不僅體現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)里程上，而且在施工技術(shù)和裝備方面也發(fā)揮了后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了自主化，技術(shù)先進(jìn)性也居于世界前列，開(kāi)始輸出裝備和技術(shù)，成為又一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的出口產(chǎn)品。

不過(guò)，國(guó)務(wù)院辦公廳也曾發(fā)文暫停審批城市地下軌道交通項(xiàng)目。

在1995年發(fā)生了一起外交事件，西班牙國(guó)王訪華，他此訪的主要目的是要簽訂向沈陽(yáng)市出售城市輕軌成套設(shè)備，可是當(dāng)時(shí)沈陽(yáng)市的財(cái)政狀況不好，難以承擔(dān)昂貴的城軌建設(shè)費(fèi)用，所以這筆買賣簽不下來(lái)。這對(duì)于西班牙這樣的小國(guó)可是個(gè)大買賣，西班牙國(guó)王表示合同簽不下來(lái)就不走了，這事一直鬧到時(shí)任總理李鵬那里。李鵬總理了解情況后非常生氣，批評(píng)了沈陽(yáng)市，沒(méi)這個(gè)財(cái)力就不要把人家引進(jìn)來(lái)，造成騎虎難下的局面。鑒于城市軌道交通在當(dāng)時(shí)是非常昂貴的建設(shè)，而且運(yùn)營(yíng)費(fèi)用也很高，除香港將地鐵沿線物業(yè)開(kāi)發(fā)交由地鐵公司，尚有贏利外，其他城市都靠政府財(cái)政補(bǔ)貼，財(cái)政收入不高的城市承受不起。同時(shí)當(dāng)時(shí)又處于通貨膨脹嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，要控制固定資產(chǎn)投資，于是李鵬總理指示國(guó)家計(jì)委起草一個(gè)文件，以國(guó)務(wù)院名義發(fā)布，暫停對(duì)城市軌道交通的審批。

這就是國(guó)辦發(fā)（1995）60號(hào)文，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于暫停審批城市地下快速軌道交通項(xiàng)目的通知。文中開(kāi)篇就表示，城市快速軌道交通（包括地鐵、輕軌等），在城市交通骨干體系中具有重要作用，但由于基建投資大、運(yùn)營(yíng)成本高，國(guó)家和所在城市財(cái)政當(dāng)時(shí)難以承受。根據(jù)我國(guó)城市現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國(guó)家財(cái)力狀況，當(dāng)前必須嚴(yán)格控制城市快速軌道交通的發(fā)展，并對(duì)在建項(xiàng)目加強(qiáng)管理。

這個(gè)通知的第一條規(guī)定：除兩個(gè)在建項(xiàng)目外，今后一段時(shí)間內(nèi)暫停審批城市地下快速軌道項(xiàng)目。對(duì)國(guó)家計(jì)委已批準(zhǔn)立項(xiàng)和原則同意建設(shè)的天津、青島、南京等城市的地鐵項(xiàng)目和沈陽(yáng)輕軌項(xiàng)目要停止對(duì)外簽約。國(guó)家計(jì)委要暫停審批其可行性研究報(bào)告和開(kāi)工。

第二條規(guī)定所有的城市快速軌道交通項(xiàng)目均屬大型項(xiàng)目，必須報(bào)國(guó)務(wù)院審批，任何地方均不得自行批準(zhǔn)此類建設(shè)項(xiàng)目，不能擅自對(duì)外開(kāi)展工作。凡未經(jīng)批準(zhǔn)自行立項(xiàng)和對(duì)外簽約的項(xiàng)目一律無(wú)效，造成重大損失者要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

第三條規(guī)定是做好城市軌道交通發(fā)展的規(guī)劃工作。國(guó)家計(jì)委要會(huì)同有關(guān)部門組織制定我國(guó)城市快速軌道交通和地鐵設(shè)備國(guó)產(chǎn)化規(guī)劃。今后城市快速軌道交通項(xiàng)目的審批均以國(guó)家軌道交通發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，等等。

通知下達(dá)后，實(shí)際上停止了所有城市軌道交通項(xiàng)目的審批。根據(jù)文件第三條的要求，國(guó)家計(jì)委我們開(kāi)始著手制定城市軌道交通規(guī)劃和設(shè)備國(guó)產(chǎn)化工作。我認(rèn)為城市軌道交通是城市公共交通的主要組成部分，不建設(shè)肯定不行，當(dāng)時(shí)的主要擔(dān)心是造價(jià)昂貴，城市財(cái)力無(wú)法承擔(dān)。所以首先是要制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，什么城市可以建設(shè)軌道交通項(xiàng)目。另外要解決城市軌道交通設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的問(wèn)題，把建設(shè)成本降下來(lái)。經(jīng)過(guò)研究和征求各方面意見(jiàn)，根據(jù)當(dāng)時(shí)我國(guó)城市的狀況，擬定了三條可以建設(shè)城市軌道交通的標(biāo)準(zhǔn)：第一，城市人口在300萬(wàn)人以上；第二，國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP）1000億元以上；第三，地方本級(jí)財(cái)政收入100億元以上。同時(shí)滿足以上三條才可以建設(shè)城市軌道交通。按此標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)時(shí)全國(guó)共有15個(gè)城市符合條件。

1998年亞洲金融危機(jī)，我國(guó)采取擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀調(diào)控政策后徹底取消了暫停批準(zhǔn)建設(shè)城市軌道交通的禁令，轉(zhuǎn)而把城市軌道交通建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要內(nèi)容之一。這時(shí)城市軌道交通國(guó)產(chǎn)化的工作也得到長(zhǎng)足進(jìn)展，建設(shè)造價(jià)顯著降低，達(dá)到了國(guó)辦文件的政策效果。

在這一過(guò)程中，最艱巨的工作是落實(shí)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化。在1995年之前，我國(guó)地鐵車輛基本上只有長(zhǎng)春客車廠一家生產(chǎn)，北京、天津的地鐵車輛此前都是長(zhǎng)春客車廠生產(chǎn)的。但我國(guó)城市軌道交通裝備的水平和國(guó)際先進(jìn)水平差距比較大。改革開(kāi)放后長(zhǎng)春客車廠和德國(guó)阿德川斯公司、青島四方與龐巴迪都搞過(guò)合資廠，但外商看中的是中國(guó)市場(chǎng)，并不真想把技術(shù)拿來(lái)，它們是根據(jù)中國(guó)的訂單來(lái)安排生產(chǎn)的。當(dāng)時(shí)中國(guó)的城市軌道交通還沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，訂單很少，所以合資企業(yè)都沒(méi)有搞好。

我主張軌道交通車輛的國(guó)產(chǎn)化，要依托現(xiàn)有的鐵路機(jī)車車輛廠，不鋪新攤子，防止重復(fù)建設(shè)和地方保護(hù)主義，爭(zhēng)取能做到全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)有序的統(tǒng)一大市場(chǎng)。但是一些有較多軌道交通規(guī)劃線路的大城市看好未來(lái)城市軌道交通設(shè)備市場(chǎng)潛力，不希望肥水流外人田，不希望本市所需的軌道交通車輛由別的城市生產(chǎn)，因此，強(qiáng)烈希望在本市建軌道交通車輛生產(chǎn)廠。最典型的是北京。北京是中國(guó)最早有地鐵線路的，也是今后軌道交通設(shè)備市場(chǎng)比較大的城市，已經(jīng)建有地鐵車輛修理廠，北京市希望在車輛修理廠的基礎(chǔ)上發(fā)展為地鐵車輛生產(chǎn)廠。此前北京地鐵都是用長(zhǎng)春客車廠生產(chǎn)的車輛。我擔(dān)心一旦北京市建設(shè)了地鐵車輛生產(chǎn)廠，北京市地鐵所需的車輛就會(huì)因地方保護(hù)主義優(yōu)先考慮用本市生產(chǎn)的產(chǎn)品，把全國(guó)統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)有序的大市場(chǎng)割裂，而且失去了競(jìng)爭(zhēng)。

為此，在1993年前兼任國(guó)家計(jì)委主任的時(shí)任副總理鄒家華就開(kāi)會(huì)進(jìn)行過(guò)協(xié)調(diào)。長(zhǎng)春客車廠當(dāng)然不愿意，但也不能得罪大用戶北京市。而我竭力反對(duì)，最后鄒家華副總理裁決由長(zhǎng)春客車廠拿出50節(jié)地鐵車輛在北京的地鐵修理廠總裝，總算打消了北京市想建地鐵車輛生產(chǎn)廠的念頭。

和北京市一樣，想在本市建軌道交通車輛廠的城市還有上海、廣州、大連等。當(dāng)時(shí)，上海當(dāng)時(shí)的蔣以任常務(wù)副市長(zhǎng)多次找我，希望同意依托上海發(fā)電設(shè)備制造集團(tuán)與德國(guó)西門子合作制造軌道交通設(shè)備。上海的考慮是，上海是今后發(fā)展軌道交通的重要城市，有這樣一個(gè)市場(chǎng)當(dāng)然希望上海來(lái)生產(chǎn)。而我的考慮是，全國(guó)已有長(zhǎng)春客車廠、青島四方、株洲機(jī)車車輛廠、浦鎮(zhèn)機(jī)車車輛廠等多家生產(chǎn)鐵路機(jī)車車輛的企業(yè)，能力已經(jīng)不小，應(yīng)該依托這些車輛廠來(lái)生產(chǎn)城市軌道交通車輛，不要另起爐灶，將來(lái)造成能力過(guò)剩。不要重蹈汽車行業(yè)遍地開(kāi)花、重復(fù)建設(shè)，造成幾乎全國(guó)每個(gè)省份都有汽車廠的局面。

另外，如果每個(gè)要建軌道交通的城市都以本地有市場(chǎng)為由，那么今后必然是地方保護(hù)主義，北京、上海、廣州各主要城市都用自己城市生產(chǎn)的車輛，別的車輛廠產(chǎn)品進(jìn)不來(lái)，自己的產(chǎn)品也進(jìn)不到別人的市場(chǎng)去，失去了競(jìng)爭(zhēng)。一個(gè)城市的需求市場(chǎng)再大，也畢竟只是一個(gè)城市，難以支撐一個(gè)生產(chǎn)廠家的產(chǎn)量所需要的市場(chǎng)規(guī)模，生產(chǎn)廠家的規(guī)模經(jīng)濟(jì)上不去。

歐洲、美國(guó)已經(jīng)有了前車之鑒，他們?cè)诘罔F發(fā)展高潮時(shí)，各國(guó)都搞了軌道交通車輛生產(chǎn)企業(yè)，像法國(guó)阿爾斯通、德國(guó)西門子等?，F(xiàn)在高潮期過(guò)了，生產(chǎn)能力過(guò)剩，企業(yè)虧損，面臨兼并、重組、去產(chǎn)能，有的已經(jīng)破產(chǎn)關(guān)閉。我們不能重蹈覆轍。

我那時(shí)對(duì)推進(jìn)國(guó)產(chǎn)化到了癡迷執(zhí)著的程度，態(tài)度十分堅(jiān)決，不容通融。法國(guó)阿爾斯通公司高管和我?guī)状谓佑|后雖感到我推進(jìn)國(guó)產(chǎn)化態(tài)度堅(jiān)決，但私下里和他們自己的翻譯說(shuō)，他是一個(gè)為自己國(guó)家利益努力的人，值得敬佩。西門子則在背后送了我一個(gè)“國(guó)產(chǎn)化先生”的綽號(hào)。

浦鎮(zhèn)機(jī)車車輛廠在上海附近，這是一家在國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期就有的老企業(yè)。當(dāng)時(shí)還沒(méi)有長(zhǎng)江大橋，京滬鐵路在南京長(zhǎng)江被隔成兩段，長(zhǎng)江以北叫津浦路，浦就是南京長(zhǎng)江北岸的浦鎮(zhèn)。浦鎮(zhèn)作為重要的鐵路站點(diǎn)，建有浦鎮(zhèn)機(jī)車車輛廠，曾有不少外國(guó)專家在此工作，是個(gè)歷史悠久的企業(yè)。

國(guó)務(wù)院辦公廳文件[國(guó)辦發(fā)（1995）60號(hào)文]下發(fā)后，我們已經(jīng)把浦鎮(zhèn)機(jī)車車輛廠作為生產(chǎn)城市軌道交通車輛的生產(chǎn)廠，正在與法國(guó)阿爾斯通進(jìn)行技術(shù)合作。所以，上海沒(méi)有必要另起爐灶再去建設(shè)一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)，完全可以用浦鎮(zhèn)機(jī)車車輛廠的產(chǎn)品。我說(shuō)服上海市的同志，希望他們不要再建軌道交通車輛廠，與近在咫尺的浦鎮(zhèn)機(jī)車車輛廠合作。上海制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，凡是上海已有企業(yè)有能力為軌道交通車輛配套的零部件廠，例如空調(diào)、自動(dòng)門等，盡量用上海的產(chǎn)品。上海的同志還是顧全大局，聽(tīng)從中央意見(jiàn)，沒(méi)有再堅(jiān)持上車輛廠，上海后來(lái)建設(shè)的明珠線就使用了浦鎮(zhèn)機(jī)車車輛廠與法國(guó)阿爾斯通合作的產(chǎn)品。明珠線舉行開(kāi)通儀式時(shí)，時(shí)任上海市副市長(zhǎng)的韓正同志還特意邀請(qǐng)我與他一起乘坐。

廣州當(dāng)時(shí)也想依托鐵路機(jī)車修理廠建設(shè)軌道交通生產(chǎn)廠，時(shí)任市長(zhǎng)林樹(shù)森找我，我也以同樣的理由說(shuō)服他。林樹(shù)森曾任廣東省計(jì)劃委員會(huì)主任，對(duì)經(jīng)濟(jì)全局的思維非常理解，很快放棄了在廣州建軌道交通車輛廠的打算，轉(zhuǎn)而積極支持國(guó)產(chǎn)化，采用了長(zhǎng)春客車廠生產(chǎn)的地鐵車輛。并將直線電機(jī)作為推進(jìn)動(dòng)力應(yīng)用于地鐵車輛。后來(lái)廣州地鐵還實(shí)現(xiàn)了全封閉的地鐵站臺(tái)，提高了安全性。

經(jīng)過(guò)一番艱苦工作，終于說(shuō)服了各城市，在全國(guó)確定了長(zhǎng)春客車廠、青島四方、株洲機(jī)車車輛廠和浦鎮(zhèn)機(jī)車車輛廠4個(gè)地鐵車輛生產(chǎn)廠，在我任內(nèi)一直維持了這一格局。這樣做有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，到底對(duì)不對(duì)，肯定有不同看法。但我認(rèn)為，在城市軌道交通車輛生產(chǎn)上沒(méi)有像汽車一樣遍地開(kāi)花，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題據(jù)說(shuō)現(xiàn)在已經(jīng)有所顯現(xiàn)，但比起汽車、船舶、機(jī)床等行業(yè)來(lái)并不突出。實(shí)踐證明，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的布局和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的優(yōu)越性，在城市軌道交通設(shè)備領(lǐng)域得到了較好體現(xiàn)。

落實(shí)城市軌道交通設(shè)備國(guó)產(chǎn)化，除車輛外還有許多關(guān)鍵的零部件，比較突出的如信號(hào)系統(tǒng)，這是我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的薄弱環(huán)節(jié)，早期地鐵的信號(hào)系統(tǒng)均從國(guó)外進(jìn)口。在做國(guó)產(chǎn)化規(guī)劃開(kāi)始時(shí)，我們想利用電子工業(yè)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)，眼光基本上還是盯著國(guó)有企業(yè)。結(jié)合南京建設(shè)地鐵，我們選擇原電子部14所為南京地鐵配套信號(hào)系統(tǒng)提供商?，F(xiàn)在信號(hào)系統(tǒng)已經(jīng)能夠國(guó)產(chǎn)化，北方交通大學(xué)的北京交控和卡斯科，原鐵道部的通號(hào)公司都生產(chǎn)出了國(guó)產(chǎn)城軌信號(hào)系統(tǒng)。

地鐵車輛的車體已從過(guò)去的碳鋼變?yōu)椴讳P鋼車體和擠壓蜂窩狀鋁型材，這種車體此前我國(guó)沒(méi)有生產(chǎn)過(guò)。開(kāi)始我們也是盯著央企來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，選擇最有實(shí)力的重慶西南鋁加工廠研發(fā)，給予扶持，但央企最終還是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)過(guò)崛起的民企?，F(xiàn)在吉林麥達(dá)斯鋁業(yè)有限公司、利源精制股份有限公司、忠旺控股有限公司、南南鋁加工有限公司、明泰鋁業(yè)有限公司、中鋁－薩帕特種鋁型材（重慶）有限公司等都能提供擠壓車體鋁型材了。

軌道交通設(shè)備的其他零部件，我們都安排了國(guó)產(chǎn)化方案。上海的法維來(lái)是車用空調(diào)的主要供應(yīng)商，南京康尼公司則是車門的主要供應(yīng)商。經(jīng)過(guò)十幾年努力，城市軌道交通設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到了百分之九十，變進(jìn)口為出口，成本價(jià)格降低了幾乎一半。加上施工機(jī)具、技術(shù)進(jìn)步，地鐵造價(jià)也降低了近一半，這使得更多的城市大規(guī)模建設(shè)地鐵成為可能。

在推進(jìn)軌道交通裝備國(guó)產(chǎn)化的過(guò)程中得到了大多數(shù)地方的認(rèn)可和支持，這是國(guó)產(chǎn)化工作得以落實(shí)的重要因素。

1999年，原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)副主任包敘定同志調(diào)任重慶市市長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)重慶正在籌建第一條城軌交通線路，根據(jù)重慶山城的特點(diǎn)，他們選擇單軌列車方案，當(dāng)時(shí)我們國(guó)家尚未有單軌軌道交通。當(dāng)時(shí)，日本東京從市內(nèi)到羽田機(jī)場(chǎng)有一條單軌線路。我擔(dān)心首次采用單軌技術(shù)，全套裝備又會(huì)進(jìn)口國(guó)外的，所以在包敘定市長(zhǎng)赴任前，我對(duì)他的臨別贈(zèng)言竟是談了我的擔(dān)心，希望他到任重慶市長(zhǎng)后堅(jiān)持國(guó)產(chǎn)化的路線。他表示，他曾是機(jī)械工業(yè)部部長(zhǎng)，搞國(guó)產(chǎn)化是他的任務(wù)，他會(huì)貫徹國(guó)產(chǎn)化方針，盡可能采用國(guó)產(chǎn)裝備。

在軌道交通裝備國(guó)產(chǎn)化過(guò)程中，對(duì)工廠的技術(shù)改造升級(jí)也十分重要。我曾對(duì)確定為軌道交通車輛生產(chǎn)廠的長(zhǎng)春客車廠和浦鎮(zhèn)機(jī)車車輛廠做過(guò)考察，當(dāng)時(shí)長(zhǎng)春客車廠的馬廠長(zhǎng)和浦鎮(zhèn)機(jī)車車輛廠的藍(lán)廠長(zhǎng)帶我參觀生產(chǎn)車間時(shí)，我直言不諱地批評(píng)，這樣的生產(chǎn)條件無(wú)法生產(chǎn)出高質(zhì)量的地鐵車輛。車間天窗是破的，地面骯臟油污，根本談不上潔凈度和恒溫恒濕。裝配車間里挖了槽，裝配工站在槽里為車輛裝配底盤，就像過(guò)去修理汽車一樣。而在西門子車輛工廠，車間是潔凈廠房，地面整潔光滑，待裝配的車輛用氣墊懸浮起來(lái)，工人站著甚至坐著裝配車廂底盤。我還對(duì)長(zhǎng)春客車廠的同志講，第一汽車制造廠對(duì)長(zhǎng)春市的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)很大，相比較處于同樣地位的長(zhǎng)春客車廠，對(duì)地方的貢獻(xiàn)和影響力就不如一汽。中國(guó)軌道交通市場(chǎng)這么大，長(zhǎng)春客車廠應(yīng)該為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

后來(lái)，在擴(kuò)大內(nèi)需的國(guó)債資金中，有一塊是補(bǔ)助企業(yè)技術(shù)改造的貼息資金，我為這幾個(gè)廠都安排國(guó)債資金，進(jìn)行了大規(guī)模的技術(shù)改造。

回顧20年來(lái)我國(guó)城市軌道交通事業(yè)的發(fā)展歷程讓人振奮，引以為豪。這里的第一條經(jīng)驗(yàn)，正是我們國(guó)家的優(yōu)勢(shì)所在，既發(fā)揮社會(huì)主義能集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，又發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制競(jìng)爭(zhēng)的作用，有正確規(guī)劃和政策，并堅(jiān)決貫徹?，F(xiàn)在有人在討論要不要產(chǎn)業(yè)政策。我認(rèn)為，還是一句老話：實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)。這20年我們?cè)诔鞘熊壍澜煌I(lǐng)域取得舉世矚目的成績(jī)已經(jīng)說(shuō)明，過(guò)去我們的做法是符合我國(guó)國(guó)情、行之有效的。

第二個(gè)經(jīng)驗(yàn)是，重大基礎(chǔ)設(shè)施是百年大計(jì)，不能只看眼前，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

城市軌道交通事業(yè)的發(fā)展給我們一個(gè)啟示，城市軌道交通能做到的，其他領(lǐng)域也同樣能做到。現(xiàn)在高鐵、船舶、通信設(shè)備等和城市軌道交通一樣都已經(jīng)站在世界先進(jìn)行列，相信今后會(huì)有更多行業(yè)脫穎而出，實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)絕不只是夢(mèng)想。

（根據(jù)張國(guó)寶在2017城軌高層論壇發(fā)言錄音整理，本文略有刪改）