張 榮/農(nóng)發(fā)行江蘇省分行

牢固樹立大局意識 做好夏糧收購信貸

張 榮/農(nóng)發(fā)行江蘇省分行

當前，國家政策性糧食“去庫存”正穩(wěn)步實施，糧食供給總體寬松，夏糧收購信貸面臨的形勢依然復(fù)雜。同時，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進一步深化，糧食收儲制度市場化改革力度加大，糧食收儲呈現(xiàn)價格市場化、價格波動常態(tài)化、收購主體多元化的趨勢，保收購和防風險的壓力日漸加重。江蘇農(nóng)發(fā)行牢固樹立大局意識，堅定做好夏糧收購信貸工作的信心和決心，切實把夏糧收購信貸工作作為當前履行職能的重中之重，抓緊抓好，全力以赴打好夏糧收購這場硬仗。

一、各項工作準備充分，確保夏糧收購萬無一失

今年，江蘇省夏糧生產(chǎn)形勢較好，雖然種植面積有所下降，但糧食總產(chǎn)量、質(zhì)量有所提升，有望繼續(xù)實現(xiàn)豐收，夏糧收購工作全面展開，全省農(nóng)發(fā)行面對夏糧收購形勢，積極準備和應(yīng)對，讓全省種糧農(nóng)民能夠享受豐收的喜悅。

夏收工作部署到位。從4月份起就加強與糧食局、中儲糧的協(xié)調(diào)溝通，召開聯(lián)席會議制度，制定全省夏糧收購預(yù)案；5月25日，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好2017年小麥托市收購庫點申報工作的通知》，提前部署夏糧托市收購的各項準備工作，確保全省收購不留“空白點”。5月31日，在全省夏糧收購正式開展前又下發(fā)《夏糧收購信貸工作意見》，再次全面部署和指導(dǎo)全省夏糧收購信貸工作。

收購資金準備充足。面對今年江蘇夏糧收購的新形勢、新情況，充分考慮到今年夏糧生產(chǎn)形勢較好，并結(jié)合江蘇種糧農(nóng)民的售糧習(xí)慣——售糧集中、資金需求量大等特點，已籌措備足首批信貸資金200億元全力支持夏糧收購，預(yù)計可支持企業(yè)收購夏糧180多億斤，后期還將根據(jù)全省收購需要隨時可追加資金額度，以確保全省夏糧收購所需，保障廣大售糧農(nóng)民“糧出手、錢到手”。

收購庫點全面覆蓋。與省糧食局、中儲糧分公司共同合作，促成江蘇省2017年小麥最低收購價執(zhí)行預(yù)案在6月7日及時啟動，并共同確定公布了第一批最低收購價小麥委托收購庫點751個，比去年同期增加67個，后續(xù)還將進一步增加托市收購庫點；對于省級貧困縣，主動協(xié)調(diào)當?shù)卣?、糧食局及中儲糧直屬企業(yè)等增設(shè)托市收儲庫點，確保國家托市收購政策能夠?qū)ω毨У貐^(qū)全覆蓋，讓貧困地區(qū)農(nóng)民充分享受國家托市收購政策。托市預(yù)案及時啟動起到了穩(wěn)定糧食市場價格的作用，增強了為解決農(nóng)民“賣糧難”問題的市場信心，保護種糧農(nóng)民的積極性。

收購倉容準備充分。今年以來，江蘇省響應(yīng)國家號召，大力開展“去庫存”工作，對中央儲備、托市庫存、國家臨儲、地方儲備等糧食進行大力促銷騰倉，截止到5月末，全省已騰倉容達150億斤，預(yù)計后期再通過各地糧食部門采取騰并、即購即銷、租賃社會倉容等可以解決近20億斤倉容問題，全省倉容準備相對往年較充足，確保農(nóng)民豐收的糧食“顆粒歸倉”。

二、嚴格執(zhí)行收購政策，確保國家政策落實到位

堅定發(fā)揮收購資金供應(yīng)主渠道作用信心，牢固樹立在不“打白條”的前提下防控風險的思想不動搖，切實嚴格執(zhí)行夏糧收購的各項政策，充分發(fā)揮政策性托市收購作用，主要依靠政策性收購來解決今年的夏糧收購問題，確保國家糧食宏觀調(diào)控政策有效落實，切實保護農(nóng)民利益，確保國家收購資金安全。

全力保障托市收購。托市收購啟動前，已向中儲糧直屬企業(yè)下發(fā)貸款通知書，同時，對托市收購貸款實行“一次審批、分次發(fā)放”，資金保證及時足額供應(yīng)。并主動加強與各中儲糧直屬企業(yè)溝通協(xié)商，及時投放3～5天的收購鋪底資金，做到“錢等糧”。同時，對于后續(xù)貸款，將嚴格掌握收購資金供應(yīng)標準和時限，據(jù)實按收購進度發(fā)放，確保做到“收一斤糧給一斤糧的錢”，及時足額保障收購資金供應(yīng)。

大力支持儲備收購。在地方政府明確糧權(quán)，按照“誰出政策、誰拿補貼、誰承擔風險”的原則，在落實好保管費用、貸款利息及價差虧損彌補來源的前提下，大力支持全省各級儲備糧的增儲、輪換等工作，并足額滿足儲備糧增儲和輪換等資金需要，保證國家和地方的糧食安全。

積極支持市場化收購。要求以不影響政策性托市收購秩序為前提，積極靈活地支持企業(yè)開展糧食市場化收購業(yè)務(wù)，最大程度上保護種糧農(nóng)民利益、解決賣糧難問題；堅持以風險控制為核心，在確保政策性收購的前提下，繼續(xù)發(fā)揮地方政府為主導(dǎo)的糧食共同擔保基金職能作用，擇優(yōu)支持機制好、資信好、效益好、風險承受能力強的糧食企業(yè)積極靈活地支持企業(yè)開展糧食市場化收購業(yè)務(wù)，最大程度上保護種糧農(nóng)民利益、解決賣糧難問題，確保夏糧自主收購經(jīng)營“購得進、銷得出、有效益”。在分析掌握當?shù)丶Z食品質(zhì)的基礎(chǔ)上，積極支持糧食企業(yè)收購優(yōu)質(zhì)糧食，特別是對于市場需求旺、銷售前景好、購銷毛利高的優(yōu)質(zhì)品種，力爭實現(xiàn)“可收盡收”。

三、抓好夏糧收購服務(wù)，力爭全省社會各界滿意

加強收購組織領(lǐng)導(dǎo)。夏糧收購信貸工作是重中之重，強化政治擔當，切實加強夏收信貸工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，以高度責任心和使命感，狠抓落實；夏糧收購信貸工作全部實行一把手行長負責制，一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，各有關(guān)職能部門通力合作、各司其職，并把各項責任分解細化到每一個崗位和每一個員工，切實把夏糧收購信貸工作責任落實到位。

加強收購資金封閉管理。認真執(zhí)行糧食收購資金封閉運行管理的各項規(guī)定，加強夏糧收購資金支付、糧食收購入庫等環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，做到“錢隨糧走、購貸銷還、庫貸掛鉤、封閉運行”。積極配合地方糧食部門、中儲糧直屬企業(yè)，建立共同巡查制度，確保庫存真實可靠，并履行好農(nóng)發(fā)行的監(jiān)管職責，共同做好托市收購過程的監(jiān)管工作。同時，在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，與糧食主管部門和中儲糧直屬企業(yè)建立協(xié)同監(jiān)管機制，嚴格執(zhí)行國家收購質(zhì)價政策，嚴防抬級抬價爭搶糧源、低收高報、先收后轉(zhuǎn)等違規(guī)問題的發(fā)生。

加強收購政策輿論宣傳。各分支機構(gòu)充分利用當?shù)貜V播、電視臺、網(wǎng)絡(luò)、報刊、企業(yè)宣傳欄等方式，及時公布糧食收購網(wǎng)點，并全方位、多角度地宣傳農(nóng)發(fā)行夏糧收購政策。同時，全省各級農(nóng)發(fā)行及時將夏糧收購工作開展情況向地方政府、人民銀行及銀監(jiān)局等進行專題匯報；為夏糧收購創(chuàng)造一個有利于收購資金投放和管理的良好外部環(huán)境。同時，還制定應(yīng)對不利輿情的工作預(yù)案，加強對傳統(tǒng)媒體和新型媒體輿情的監(jiān)測；并建立重大情況報告制度，對于重大突發(fā)敏感問題將及時向當?shù)卣蜕霞壭袌蟾妗?/p>

加強收購信貸結(jié)算服務(wù)。全省農(nóng)發(fā)行各部門密切配合，合理安排資金，進一步提高辦貸效率，提供優(yōu)質(zhì)結(jié)算服務(wù)。一方面，在夏糧收購期間，延長綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)開放時間，為銀企直聯(lián)客戶提供5（天）×（12）小時結(jié)算服務(wù)，防止出現(xiàn)資金斷檔，保證糧食收購資金及時結(jié)付。另一方面，積極配合中儲糧推廣應(yīng)用“一卡通”支付管理系統(tǒng)，方便農(nóng)民售糧，切實使農(nóng)民能夠得到賣一斤糧、得一斤糧款的保障，并且收購全流程可管控、可追溯，從源頭上卡住 “打白條”，全方位滿足售糧農(nóng)民結(jié)算需要。

加強收購督導(dǎo)檢查。聯(lián)合與省糧食、物價等部門組成了4個夏糧收購專項督查組，對夏糧收購的重點地區(qū)的收購政策執(zhí)行、收購資金供應(yīng)、市場監(jiān)督開展、收儲安全等進行專項檢查和督導(dǎo)，暢通農(nóng)民維權(quán)渠道，讓農(nóng)民利益得到進一步保障?！?/p>