張莉

（昆明市西山區(qū)園林綠化局 云南昆明 650118）

淺析昆明市西山區(qū)城市綠化精細化管養(yǎng)工作

張莉

（昆明市西山區(qū)園林綠化局 云南昆明 650118）

當前，社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，城市化進程不斷加快，人們對城市環(huán)境提出了較高的要求，園林綠化建設能夠促使城市園林景觀具有觀賞性和藝術性，也能使城市環(huán)境得以改善。對城市綠化精細化管養(yǎng)模式的探索已經(jīng)成為了城市進行綠化建設的主流，綠化管理的精細化程度也在一定程度上反映著城市的建設和發(fā)展水平。城市園林綠化進行養(yǎng)護管理的水平直接關系著園林景觀的作用與效果，因此在綠化養(yǎng)護管理中要用科學和規(guī)范的方法，進而提升綠化養(yǎng)護的管理水平，提高綠化環(huán)境的質(zhì)量。本文討論了園林綠化養(yǎng)護精細化管理的環(huán)節(jié)和措施，用先進的技術使園林的綠化環(huán)境能夠長久持續(xù)。

城市綠化；精細化；養(yǎng)護；管理

昆明市于2010年榮獲“國家園林城市”稱號。近年來，我市園林綠化等各部門經(jīng)過不懈努力，城市園林綠化美化工作取得了大發(fā)展和大進步，有效地改善了城市面貌和城市環(huán)境。隨著園林綠化事業(yè)的發(fā)展，我市建設國家生態(tài)園林城市的步伐加快，園林精細化管理就顯得更為重要，它對提高園林美化水平和提升城市品位等均具有重大意義。我市正積極實施園林精細化管理，園林綠化管理水平也在不斷提升，西山區(qū)城市綠化精細化管養(yǎng)工作一直走在我市其他轄區(qū)的前列，也為其他轄區(qū)綠化精細化管護、市場化運作提供了有力的參考和借鑒。但是園林綠化養(yǎng)護實施精細化管理目前仍存在著一些問題，對實施精細化管理形成一定的影響，如何加強園林精細化管理，切實提升園林綠化管理水平已成為城市綠化工作的當務之急。本文結(jié)合西山區(qū)城市綠化精細化工作中的實際情況和經(jīng)驗開展探討，以期達到總結(jié)推廣，借鑒交流的目的。

1 西市區(qū)城市綠化養(yǎng)護的基本情況

截至目前，全區(qū)所轄公共綠地管護面積1，082，153.42m2，河道綠化管護面積346，066.35m2，行道樹58811株。

2013年開始，按照區(qū)政府要求，對轄區(qū)范圍內(nèi)馬街片區(qū)、西苑棕樹營片區(qū)、金碧永昌片區(qū)、福海片區(qū)、前衛(wèi)片區(qū)5個片區(qū)的公共綠地綠化管理養(yǎng)護采用政府采購、公開招投標的方式進行市場化運作。

2016年全年預計投入養(yǎng)護管理經(jīng)費2830.25萬元。

2 西山區(qū)城市綠化管護具體工作內(nèi)容

2.1 創(chuàng)新綠化精細化養(yǎng)護管理模式

2.1.1 建立“分片區(qū)”養(yǎng)護管理模式

西山區(qū)園林綠化主管部門將轄區(qū)內(nèi)的綠化管養(yǎng)范圍分為馬街、西苑棕樹營、金碧永昌、福海、前衛(wèi)等5個片區(qū)，形成“分片區(qū)”管理模式。每個片區(qū)確定片區(qū)責任人，每個片區(qū)結(jié)合立地條件和片區(qū)綠化類型及特點，細化管養(yǎng)方案，以實現(xiàn)養(yǎng)護管理無邊界、無盲區(qū)，提高管養(yǎng)精細度。

2.1.2 推行“以費養(yǎng)業(yè)”養(yǎng)護管理模式

從“以費養(yǎng)人”轉(zhuǎn)換為“以費養(yǎng)業(yè)”。通過合理確定公共綠地養(yǎng)護周期，面向社會公開招標后，由中標管養(yǎng)單位實行統(tǒng)一管理，形成長效養(yǎng)護機制，最大程度的杜絕短期管養(yǎng)造成的澆水少、施肥少、病蟲害防治不到位等問題發(fā)生，提高綠化管養(yǎng)質(zhì)量。

2.1.3 全力配備養(yǎng)護管理基地

西山區(qū)園林綠化部門全力建設養(yǎng)護管理基地，并提供中標的管養(yǎng)單位使用。管養(yǎng)單位可在基地內(nèi)開展苗木中轉(zhuǎn)、供給苗木臨時性種植和盆苗袋苗擺放等工作，方便綠化管養(yǎng)供給，提高管養(yǎng)效率。并可解決灑水車輛統(tǒng)一調(diào)配、近距離停放和管養(yǎng)工人集中休息用餐等問題，提高管養(yǎng)單位應急處置能力，提升養(yǎng)護管理綜合協(xié)調(diào)能力。

2.2 健全綠化精細化養(yǎng)護管理制度

2.2.1 規(guī)范綠化精細化管養(yǎng)標準

結(jié)合《昆明市園林綠化養(yǎng)護技術規(guī)范（試行）》、《園林植物保護》、《公園、景區(qū)綠地植物養(yǎng)護管理與病蟲害防治手冊》、《昆明市人民政府辦公廳關于印發(fā)昆明市重要城市道路綠化養(yǎng)護長效管理機制配套文件的通知》（昆政辦文[2012]100號文）等地方行業(yè)規(guī)范、標準等內(nèi)容，西山區(qū)園林綠化部門按照城市綠化植物養(yǎng)護分級標準的一級標準要求，制定出臺轄區(qū)綠地、行道樹、古木名樹和河道精細化管養(yǎng)標準。

（1）綠地精細化管養(yǎng)總體標準

樹木養(yǎng)護管理：生長勢好，無病蟲害，枝干健壯，樹冠完整美觀，分枝點、主、側(cè)枝分布均勻適宜，無病蟲害。綠籬、植物球修剪整齊一致。

草坪地被養(yǎng)護管理：覆蓋率達到95%以上，基本無雜草，生長茂盛，顏色正常，平整美觀，秋冬春季每月修剪一次，夏季20d修剪一次，無病蟲害。

（2）行道樹精細化管養(yǎng)總體標準

行道樹養(yǎng)護管理：生長勢好，枝干健壯，樹冠樹形完整美觀，分枝點平行，主、側(cè)枝分布均勻適宜，苗木配植合理、間距科學，無病蟲害。

（3）古木名樹精細化管養(yǎng)總體標準

古木名樹養(yǎng)護管理：建檔立案，設置圍欄保護，土壤通氣、透水性能良好，養(yǎng)分合理充足，樹體穩(wěn)固，無未修補樹洞，無病殘枝。

（4）河道精細化管養(yǎng)總體標準

植物生長健壯，無缺株、枯死株，綠化植物年保存率達到95%以上；河道兩岸綠化帶整潔，無垃圾、無占綠、毀綠現(xiàn)象。

（5）精確細化各項具體措施標準

將各項管養(yǎng)措施標準細化至水分（澆水時間、次數(shù)、方式）、施肥（肥料種類、施用方式、施用時間）、修剪（修剪方式、修剪時間、修剪保護措施）、除草（除草時間、除草標準）、防寒防凍（防寒措施、樹體保護）、補植（補植時間、補植要求）和病蟲害防治（蟲情檢測與預報、藥物選擇、藥物施用方式、施用時間）等方面，指導精細化管養(yǎng)，規(guī)范管養(yǎng)操作。

2.2.2 制定綠化精細化管養(yǎng)工作制度

西山區(qū)園林綠化部門要求各家綠化管養(yǎng)單位按月制定、報審管養(yǎng)工作計劃，以及報送管養(yǎng)工作月記錄，形成長效工作制度。

（1）管養(yǎng)工作計劃按月制定制度。

管養(yǎng)單位需在月底上報下月管養(yǎng)工作計劃，工作計劃包含主要工作內(nèi)容和工作計劃詳表。

①主要工作內(nèi)容（內(nèi)容需全面、突出重點）。

水分管理：做好日常澆水工作。

肥料管理：結(jié)合片區(qū)內(nèi)綠植生長情況，適時適量進行施肥。整修修剪：對片區(qū)內(nèi)的各類喬木、灌木進行病殘枝、干枯枝等修剪；對綠籬、球形進行整形修剪。

除草清雜：清除片區(qū)綠化范圍內(nèi)的雜草、落葉、垃圾、石塊等；病蟲害防治：主要針對片區(qū)內(nèi)的重點行道樹、綠地等進行病蟲害預防及治理。

保護：排除片區(qū)內(nèi)綠植安全隱患，加強道路巡查。補植：及時進行補植，確保綠化景觀效果。

②工作計劃詳表（需細化至每周、每日完成計劃）。

各項具體管養(yǎng)措施（灌木修剪、地被打藥、除草、澆水、病蟲害防治、補植等）需細化到每日工作內(nèi)容，并明確各單項措施的管養(yǎng)人員、應急小組人員、車輛等配置信息。

例如，灌木修剪工作：

管養(yǎng)人員：10～18人，應急小組名單：主要負責人×××組長×××組員：×× ××車輛：車輛型號車牌。

（2）管養(yǎng)工作計劃審批制度

組織區(qū)園林綠化部門工作人員、園林專家和監(jiān)理單位對管養(yǎng)工作內(nèi)容的必要性、科學性，具體管養(yǎng)措施合理性、專業(yè)性進行審核。管養(yǎng)單位需在工作計劃審核通過后才可按照工作計劃的內(nèi)容及要求開展養(yǎng)護管理工作。

（3）管養(yǎng)工作內(nèi)容記錄和每周報送制度

管養(yǎng)單位須嚴格按照審核通過的工作計劃開展管養(yǎng)工作，做好每天工作記錄，并且每周向園林綠化局報送該周匯總工作完成情況。工作記錄包含每日工作內(nèi)容，工作完成匯總及改進措施。

①每日工作內(nèi)容：管養(yǎng)單位根據(jù)工作計劃，結(jié)合當天實際工作內(nèi)容進行填寫。需一一對照工作計劃詳表的每周、每日工作內(nèi)容進行記錄。

例如：灌木修剪工作：

②工作完成匯總：匯總各項具體任務本周完成的總量。

例如：本周共修剪綠籬YYYm2，修剪球形Y株。

③改進措施：針對未完成的工作內(nèi)容，分析未完成原因，并明確下一步改進措施和預計完成時間。

例如：由于天氣原因?qū)е隆?×3路病蟲害防治未到達計劃要求，將在天氣轉(zhuǎn)好后及時完成。

2.2.3 建立綠化精細化管養(yǎng)巡查機制

建立并實施了管養(yǎng)單位日常巡查制度和園林綠化局不定期抽查制度。

（1）管養(yǎng)單位日常巡查制度

管養(yǎng)單位需配備具有專業(yè)技術知識的人員擔任巡查員，按周、月執(zhí)行巡查自檢工作。主要是檢查植物長勢和效果，確定是否需要澆水、施肥、修剪、打藥、整理、除雜草等；檢查是否存在綠地垃圾、綠地損毀等情況，并填寫巡查記錄。對于不符合管養(yǎng)標準、未按照工作計劃進行管養(yǎng)的立即進行整改。

（2）園林綠化局不定期抽查制度

西山區(qū)園林綠化部門工作人員對管養(yǎng)單位的綠化管養(yǎng)工作，或重點綠地、古樹名木等進行不定期抽查，對養(yǎng)護工作計劃的實施和養(yǎng)護效果現(xiàn)狀進行檢查，填寫檢查記錄；對于存在問題的，立即下發(fā)整改通知書，在管養(yǎng)單位完成整改后再次進行復檢。

2.3 完善綠化精細化管養(yǎng)考評監(jiān)管機制

2.3.1 細化綠化精細化管養(yǎng)考核標準

結(jié)合《昆明市城市綠化養(yǎng)護管理考評標準（試行）》內(nèi)容，細化西山區(qū)綠化管養(yǎng)考評細則，分為綠地管養(yǎng)評分標準、行道樹管養(yǎng)評分標準、古樹名木管養(yǎng)評分標準和河道管養(yǎng)評分標準。并將評分標準細化至保存率（植物保存率、草坪保存率）、成活率（植物補植成活率、草坪補植成活率）、樹木（長勢、樹形、修剪），花卉（長勢、行距、修剪），草坪（配植、草高、斑禿），綠籬（禿裸、修剪），除草清雜，病蟲害防治（危害跡象、危害癥狀、危害率），肥水管理（水分管理、肥料管理），文明服務（管理規(guī)范），環(huán)境衛(wèi)生（垃圾雜物清理、積水淤泥清除），設施設備（標志設立、輔助設施），人員管理（管理規(guī)范、檔案齊全）等各方面。以細化的評分標準和量化的評分細則倒逼責任單位提升精細化管養(yǎng)水平。

2.3.2 建立綠化精細化管養(yǎng)考核制度

由西山區(qū)園林綠化部門牽頭，邀請區(qū)人大代表、政協(xié)委員，以及園林方面專家、市民代表共同組成綠化管養(yǎng)考核小組，對轄區(qū)內(nèi)的綠化管養(yǎng)工作開展季度綜合考評。綠化管養(yǎng)考核小組對各片區(qū)公共綠地養(yǎng)護工作進行考核評分，填寫季度考核評分表。對考核不過關的管養(yǎng)單位，根據(jù)考核標準，進行相應處罰并要求其立即進行整改，整改后再次進行復核。

2.3.3 創(chuàng)新管養(yǎng)經(jīng)費撥付制度

將管養(yǎng)單位養(yǎng)護經(jīng)費與考核評分掛鉤，對于考評優(yōu)秀的管養(yǎng)單位，按照考核標準和公共綠地養(yǎng)護合同，給予一定的經(jīng)費獎勵；對于考核不過關的管養(yǎng)單位，按規(guī)進行管養(yǎng)經(jīng)費核減。優(yōu)化養(yǎng)護經(jīng)費配置，提高經(jīng)費使用效能。

2.3.4 明確管養(yǎng)監(jiān)理公司工作制度

（1）制定綠化管養(yǎng)監(jiān)理工作計劃。督促綠化管養(yǎng)建立公司制定詳細的管養(yǎng)監(jiān)理工作計劃，并嚴格按照計劃開展管養(yǎng)監(jiān)督管理工作。監(jiān)理單位需在計劃中明確監(jiān)理重點、監(jiān)理人員配置、日常巡查制度等內(nèi)容；

（2）實施綠化管養(yǎng)常態(tài)化監(jiān)理。監(jiān)督監(jiān)理公司對管養(yǎng)單位實施長效監(jiān)督管理，制定日常定期巡查和不定期抽查制度，每周上報巡查記錄至分管副局長和綠化處；

（3）加強綠化管養(yǎng)監(jiān)管巡查力度。為避免監(jiān)理巡查流于形式，要求監(jiān)理公司加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時下發(fā)養(yǎng)護監(jiān)理通知書并要求管養(yǎng)單位及時進行整改，確保綠化養(yǎng)護監(jiān)理工作落到實處。

3 工作中存在的問題

總結(jié)西山區(qū)綠化管養(yǎng)工作的實際情況，雖然目前轄區(qū)內(nèi)已基本實現(xiàn)綠化精細化管養(yǎng)，但仍存在精細化管養(yǎng)能力不足、管養(yǎng)人才欠缺等問題。主要體現(xiàn)在：

3.1 精細化管養(yǎng)能力不足

近年來，隨著綠化養(yǎng)護面積逐年大幅增加，市場價格、人工工資的不斷提高、國家能源調(diào)控政策的實施，極端天氣影響及樹木病蟲害和人為損率毀綠情況較為嚴重，導致公共綠地管養(yǎng)成本不斷增加，公共綠地養(yǎng)護管理難度不斷加大。區(qū)園林綠化管理部門在應對較大難度的綠化管養(yǎng)工作中，體現(xiàn)出人力不足等相應的問題。

3.2 綠化管養(yǎng)人才欠缺

由于城市綠地逐漸擴大，加之綠化養(yǎng)護工作要求不斷提升，市、區(qū)政府部門對園林綠化養(yǎng)護管理工作提出了更高的要求，現(xiàn)有的綠化管養(yǎng)管理人員缺乏與之相匹配的公共綠地養(yǎng)護管理工作能力和經(jīng)驗，管養(yǎng)水平和專業(yè)技能需盡快提高。

4 下一步工作計劃

為進一步提高西山區(qū)轄區(qū)綠化的精細化管養(yǎng)能力，提升綠化精細化管養(yǎng)水平，在下一步的工作中，我局將在完善綠化精細化管養(yǎng)制度，細化綠化精細化管養(yǎng)考核標準，培養(yǎng)綠化管養(yǎng)人才等方面繼續(xù)努力。

（1）進一步完善現(xiàn)有的綠化管養(yǎng)制度，突出重點，主抓難點，以科學合理的管養(yǎng)制度為保障，可持續(xù)的開展綠化管養(yǎng)工作。

（2）進一步細化和補充現(xiàn)有的管養(yǎng)考核標準，結(jié)合最新的規(guī)范條例內(nèi)容，實時補充詳實各項綠化管養(yǎng)考評細則，提升考評細則的全面性、科學性和量化度。

（3）組織管養(yǎng)管理工作人員的業(yè)務技能培訓，加強新方法、新技術的學習，提高植物養(yǎng)護防病技能。并與高校、科研院所、企業(yè)等達成相關合作交流協(xié)議，引進高技術人才，使綠化管養(yǎng)更專業(yè)、更科學、更全面。

（4）積極爭取綠化養(yǎng)護配合資金，確保綠化精細化所需經(jīng)費投入。

TU985.18

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1005-7897（2017）12-0075-03

2017-6-5