降級(jí)官員哪兒去了

被降級(jí)甚至被“斷崖式降級(jí)”的現(xiàn)象，隨著反腐力度的加大并不少見。當(dāng)能上能下漸成常態(tài)，許多人不禁會(huì)問：對(duì)“下”的干部，組織僅是“一下了之”“打入冷宮”放任不管嗎？這些被降級(jí)的官員都去了哪兒？

山東省委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)顏世元距退休僅1年被“斷崖”降級(jí)為副廳職

一些干部“下”后的仕途走向

“違紀(jì)通報(bào)傳達(dá)后，我和妻子抱頭痛哭?！焙毕尻?yáng)市樊城區(qū)委組織部原常務(wù)副部長(zhǎng)劉某，因?yàn)閰⑴c單位領(lǐng)導(dǎo)大操大辦親屬喪事被免職，由正科級(jí)降為副科級(jí)。后來，這位“下”的干部被調(diào)到了中豪商貿(mào)城項(xiàng)目指揮部，“一心撲在工地上，為陷入困境的項(xiàng)目全面復(fù)工排憂解難”。

2014年，黃岡市文化局原副局長(zhǎng)徐某被撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級(jí)處分后，被安排在武穴市塔水橋村搞精準(zhǔn)扶貧，“工作干的有聲有色”。鄂州市鄂城區(qū)、市醫(yī)保局、葛店開發(fā)區(qū)等幾名領(lǐng)導(dǎo)干部被調(diào)整后，當(dāng)?shù)刈屗麄儏f(xié)助做好信訪維穩(wěn)、征地拆遷、交通建設(shè)等工作，“在新崗位上干出了新業(yè)績(jī)”。

“組織上沒忘記‘掉隊(duì)’者，給了我‘重生’機(jī)會(huì)！”王某某之前是南漳縣發(fā)改局副局長(zhǎng)，因?yàn)楣ぷ魇毢髞肀稽h內(nèi)警告處分，調(diào)整到了縣教育局。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，他在新崗位上受到干部群眾好評(píng)，后來被重用。

2015年7月，中央出臺(tái)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定，當(dāng)年年底，福建連江縣就被列為了該省試點(diǎn)之一。而《福建日?qǐng)?bào)》近日也披露了一些干部“下”了之后的仕途走向。

福建省沿海某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)，在防抗臺(tái)風(fēng)期間未到一線，對(duì)漁船進(jìn)港避風(fēng)、漁排人員撤離情況一問三不知，“鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)其批評(píng)教育，均無明顯效果?！敝?，組織部就建議縣委“予以改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)并調(diào)離原單位”。后來，這個(gè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)就被調(diào)往了另一鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“在陪同該干部前往就職單位的車上，我們?nèi)栽谂c他談心，做思想工作。”縣委組織部一個(gè)副部長(zhǎng)說，新的工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在接收后，安排專人進(jìn)行幫扶和跟蹤管理。

“下”的官員中也有后來被重新提拔的例子?！陡＝ㄈ?qǐng)?bào)》披露，連江縣江南鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)邱吉成，原為某鎮(zhèn)黨委副書記，被降級(jí)調(diào)整到江南鄉(xiāng)任科員，后來因?yàn)榉鲐毠ぷ魍怀鲇直惶崛螢猷l(xiāng)鎮(zhèn)副主任科員，之后2016年5月，又由副主任科員（非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）提任副鄉(xiāng)長(zhǎng)。

“下”的干部如何調(diào)整

2015年8月24日，湖北省組織部發(fā)通知，要求加強(qiáng)對(duì)受黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理干部的管理。通知明確了受處分的三種情形：因受黨紀(jì)政紀(jì)處分被撤職、降職、降級(jí)的；因問責(zé)引咎辭職或受責(zé)令辭職、免職處理的；因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職被調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職的。

對(duì)于如何對(duì)這些人進(jìn)行安排，通知是這樣規(guī)定的：在干部受處分或處理決定下達(dá)1個(gè)月內(nèi)，重新明確其工作崗位或分工，并按規(guī)定確定其工資及待遇；其中，對(duì)撤職、引咎辭職、責(zé)令辭職和免職的干部，應(yīng)綜合考慮其一貫表現(xiàn)、專業(yè)特長(zhǎng)等因素，酌情安排從事臨時(shí)性、專項(xiàng)性工作。

通知還明確，“受處分或處理影響期滿后，要按照干部管理權(quán)限對(duì)其進(jìn)行全面考核，并作為重新安排其職務(wù)的重要依據(jù)”。

國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家說：“免職后起復(fù)的一個(gè)操作空間在于免掉的是職務(wù)，不是級(jí)別。保留原級(jí)別，那么就繼續(xù)享受相同的待遇。這就為起復(fù)留下了‘伏筆’?！泵襟w稱，6年來全國(guó)85名免職官員逾三成復(fù)出，相比之下，降級(jí)處分對(duì)官場(chǎng)有更大的震懾效果，也堵住了“官?gòu)?fù)原職”的漏洞。

被“斷崖式降級(jí)”的高官何去何從

此外，“能上能下”還讓人想起了那些年被“斷崖式降級(jí)”的高官們。相比基層干部，他們的何去何從更引人關(guān)注。

在中央出臺(tái)“能上能下”規(guī)定前，在黑龍江，就有一位因?yàn)楹人廊吮唤导?jí)的高官——黑龍江省副省級(jí)干部付曉光。官方的通報(bào)稱，其“大量飲酒并造成陪酒人員一死一傷”，之后，他被免去其黑龍江省政府亞布力度假區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)職務(wù)，由副省級(jí)降為正局級(jí)。

還有2014年轟動(dòng)一時(shí)的云南省委原常委、昆明原市委書記張?zhí)镄篮徒魇∥Ｎ?、秘書長(zhǎng)趙智勇。前者被取消副省級(jí)待遇，降為副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；后者則被連降七級(jí)，降為科員。

關(guān)于他們的去向，官方很少披露。

當(dāng)時(shí)也有媒體好奇“被降級(jí)后是否繼續(xù)上班”，江西省委辦公廳的一位人士透露，“據(jù)說，他（趙智勇）沒有再回到省委上班，畢竟馬上要退休了，作為一個(gè)違紀(jì)高官，以一個(gè)科員身份來上班，你說有多尷尬”？

還有山東省委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)顏世元，他被降為副廳級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。當(dāng)時(shí)也有媒體披露，他搬離了原來的部長(zhǎng)辦公室，任職于山東省政協(xié)辦公廳副巡視員。不過，據(jù)報(bào)道，降職后的一個(gè)月，顏世元幾乎未在山東省政協(xié)機(jī)關(guān)辦公大樓出現(xiàn)過。“（顏世元）去省政協(xié)任職只是個(gè)說法，無所謂報(bào)到不報(bào)到。他現(xiàn)在基本處于退休狀態(tài)，據(jù)說心態(tài)還不錯(cuò)，平常在家養(yǎng)養(yǎng)花、弄弄草?！币晃唤咏綎|政協(xié)系統(tǒng)的消息人士說。

據(jù)人民網(wǎng)2017年4月數(shù)據(jù)顯示，十八大以來，至少已有20位省部級(jí)以上官員被降級(jí)。其中，15人來自地方，3人來自國(guó)家部委，2人來自國(guó)有企業(yè)。

這些被降級(jí)的省部級(jí)官員，或許就像趙智勇被降為科員后當(dāng)?shù)毓賳T認(rèn)為他不會(huì)再回省委辦公一樣不再回來，畢竟要考慮“原來的下屬怎么處理和他的關(guān)系”。

（《北京青年報(bào)》2017.5.30、《法制晚報(bào)》張瑩/文）