降級官員哪兒去了

被降級甚至被“斷崖式降級”的現(xiàn)象，隨著反腐力度的加大并不少見。當能上能下漸成常態(tài)，許多人不禁會問：對“下”的干部，組織僅是“一下了之”“打入冷宮”放任不管嗎？這些被降級的官員都去了哪兒？

山東省委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長顏世元距退休僅1年被“斷崖”降級為副廳職

一些干部“下”后的仕途走向

“違紀通報傳達后，我和妻子抱頭痛哭?！焙毕尻柺蟹菂^(qū)委組織部原常務副部長劉某，因為參與單位領導大操大辦親屬喪事被免職，由正科級降為副科級。后來，這位“下”的干部被調到了中豪商貿城項目指揮部，“一心撲在工地上，為陷入困境的項目全面復工排憂解難”。

2014年，黃岡市文化局原副局長徐某被撤銷黨內職務、行政降級處分后，被安排在武穴市塔水橋村搞精準扶貧，“工作干的有聲有色”。鄂州市鄂城區(qū)、市醫(yī)保局、葛店開發(fā)區(qū)等幾名領導干部被調整后，當?shù)刈屗麄儏f(xié)助做好信訪維穩(wěn)、征地拆遷、交通建設等工作，“在新崗位上干出了新業(yè)績”。

“組織上沒忘記‘掉隊’者，給了我‘重生’機會！”王某某之前是南漳縣發(fā)改局副局長，因為工作失職后來被黨內警告處分，調整到了縣教育局。據(jù)《人民日報》報道，他在新崗位上受到干部群眾好評，后來被重用。

2015年7月，中央出臺推進領導干部能上能下若干規(guī)定，當年年底，福建連江縣就被列為了該省試點之一。而《福建日報》近日也披露了一些干部“下”了之后的仕途走向。

福建省沿海某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名副鎮(zhèn)長，在防抗臺風期間未到一線，對漁船進港避風、漁排人員撤離情況一問三不知，“鎮(zhèn)主要領導多次對其批評教育，均無明顯效果。”之后，組織部就建議縣委“予以改任非領導職務并調離原單位”。后來，這個副鎮(zhèn)長就被調往了另一鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！霸谂阃摳刹壳巴吐殕挝坏能嚿?，我們仍在與他談心，做思想工作。”縣委組織部一個副部長說，新的工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在接收后，安排專人進行幫扶和跟蹤管理。

“下”的官員中也有后來被重新提拔的例子?！陡＝ㄈ請蟆放?，連江縣江南鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長邱吉成，原為某鎮(zhèn)黨委副書記，被降級調整到江南鄉(xiāng)任科員，后來因為扶貧工作突出又被提任為鄉(xiāng)鎮(zhèn)副主任科員，之后2016年5月，又由副主任科員（非領導職務）提任副鄉(xiāng)長。

“下”的干部如何調整

2015年8月24日，湖北省組織部發(fā)通知，要求加強對受黨紀政紀處分或組織處理干部的管理。通知明確了受處分的三種情形：因受黨紀政紀處分被撤職、降職、降級的；因問責引咎辭職或受責令辭職、免職處理的；因不適宜擔任現(xiàn)職被調離崗位、改任非領導職務、免職、降職的。

對于如何對這些人進行安排，通知是這樣規(guī)定的：在干部受處分或處理決定下達1個月內，重新明確其工作崗位或分工，并按規(guī)定確定其工資及待遇；其中，對撤職、引咎辭職、責令辭職和免職的干部，應綜合考慮其一貫表現(xiàn)、專業(yè)特長等因素，酌情安排從事臨時性、專項性工作。

通知還明確，“受處分或處理影響期滿后，要按照干部管理權限對其進行全面考核，并作為重新安排其職務的重要依據(jù)”。

國家行政學院教授竹立家說：“免職后起復的一個操作空間在于免掉的是職務，不是級別。保留原級別，那么就繼續(xù)享受相同的待遇。這就為起復留下了‘伏筆’?！泵襟w稱，6年來全國85名免職官員逾三成復出，相比之下，降級處分對官場有更大的震懾效果，也堵住了“官復原職”的漏洞。

被“斷崖式降級”的高官何去何從

此外，“能上能下”還讓人想起了那些年被“斷崖式降級”的高官們。相比基層干部，他們的何去何從更引人關注。

在中央出臺“能上能下”規(guī)定前，在黑龍江，就有一位因為喝死人被降級的高官——黑龍江省副省級干部付曉光。官方的通報稱，其“大量飲酒并造成陪酒人員一死一傷”，之后，他被免去其黑龍江省政府亞布力度假區(qū)領導小組常務副組長職務，由副省級降為正局級。

還有2014年轟動一時的云南省委原常委、昆明原市委書記張?zhí)镄篮徒魇∥Ｎ?、秘書長趙智勇。前者被取消副省級待遇，降為副處級非領導職務；后者則被連降七級，降為科員。

關于他們的去向，官方很少披露。

當時也有媒體好奇“被降級后是否繼續(xù)上班”，江西省委辦公廳的一位人士透露，“據(jù)說，他（趙智勇）沒有再回到省委上班，畢竟馬上要退休了，作為一個違紀高官，以一個科員身份來上班，你說有多尷尬”？

還有山東省委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長顏世元，他被降為副廳級非領導職務。當時也有媒體披露，他搬離了原來的部長辦公室，任職于山東省政協(xié)辦公廳副巡視員。不過，據(jù)報道，降職后的一個月，顏世元幾乎未在山東省政協(xié)機關辦公大樓出現(xiàn)過?！埃伿涝┤ナ≌f(xié)任職只是個說法，無所謂報到不報到。他現(xiàn)在基本處于退休狀態(tài)，據(jù)說心態(tài)還不錯，平常在家養(yǎng)養(yǎng)花、弄弄草。”一位接近山東政協(xié)系統(tǒng)的消息人士說。

據(jù)人民網(wǎng)2017年4月數(shù)據(jù)顯示，十八大以來，至少已有20位省部級以上官員被降級。其中，15人來自地方，3人來自國家部委，2人來自國有企業(yè)。

這些被降級的省部級官員，或許就像趙智勇被降為科員后當?shù)毓賳T認為他不會再回省委辦公一樣不再回來，畢竟要考慮“原來的下屬怎么處理和他的關系”。

（《北京青年報》2017.5.30、《法制晚報》張瑩/文）