文 本刊記者 郭 隆

政協(xié)委員深度參與社區(qū)建設(shè)

文 本刊記者 郭 隆

朝陽(yáng)區(qū)政協(xié)已連續(xù)多年開(kāi)展“政協(xié)委員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，通過(guò)組織政協(xié)委員在街鄉(xiāng)系統(tǒng)、社區(qū)層面履職，減少民生操心事，增加社區(qū)和諧度。同時(shí)，在黨政群共商共治工程中發(fā)揮協(xié)商治理作用。

社區(qū)作為人們生活的共同體，是聯(lián)系群眾最緊密、服務(wù)群眾最直接、組織群眾最有效的社會(huì)基層組織，基層政協(xié)委員在社區(qū)治理中發(fā)揮著不可替代的重要作用。

朝陽(yáng)區(qū)政協(xié)已連續(xù)多年開(kāi)展“政協(xié)委員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，通過(guò)組織政協(xié)委員在街鄉(xiāng)系統(tǒng)、社區(qū)層面履職，減少民生操心事，增加社區(qū)和諧度。同時(shí)，在黨政群共商共治工程中發(fā)揮協(xié)商治理作用。

2017年，為貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的有關(guān)文件精神和北京市政協(xié)工作會(huì)議精神，朝陽(yáng)區(qū)政協(xié)、區(qū)委社會(huì)工委、區(qū)委農(nóng)工委在總結(jié)往屆工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，修訂了朝陽(yáng)區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)委員進(jìn)社區(qū)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，將“委員進(jìn)社區(qū)”的工作內(nèi)容細(xì)化為：收集和反映社情民意，參與基層民主協(xié)商，開(kāi)展民主監(jiān)督和舉辦公益活動(dòng)。

“委員進(jìn)社區(qū)，要從解決‘點(diǎn)’的問(wèn)題，向解決‘面’的問(wèn)題發(fā)展，要將協(xié)商民主建設(shè)深入到基層，為改善社區(qū)社會(huì)生態(tài)做出貢獻(xiàn)?！背?yáng)區(qū)政協(xié)主席陳濤說(shuō)。

民情助理 成為“紐帶”

6月17日上午，一場(chǎng)別開(kāi)生面的“民主協(xié)商會(huì)”在朝陽(yáng)區(qū)安貞街道召開(kāi)。12名社區(qū)“民情助理”，獲得朝陽(yáng)區(qū)政協(xié)委員頒發(fā)的“委員助理證”。今后，作為政協(xié)委員“委托人”，民情助理將活躍在社區(qū)，成為政協(xié)委員聯(lián)系社區(qū)、參與社區(qū)生活的“常態(tài)化紐帶”。

為充分借助政協(xié)委員資源優(yōu)勢(shì)、能力優(yōu)勢(shì)，從2014年開(kāi)始，安貞街道嘗試為政協(xié)委員配備民情助理，即由街道常任制議事代表肩負(fù)起“民意信息采集、政策法規(guī)宣傳、民事糾紛調(diào)解、社區(qū)事務(wù)聯(lián)絡(luò)、社區(qū)工作監(jiān)督”等五大職責(zé)，并在政協(xié)委員與社區(qū)百姓間架起“連心橋”，推動(dòng)政協(xié)委員與社區(qū)生活零距離。

初夏，政協(xié)委員與民情助理面對(duì)面交流會(huì)再次召開(kāi)，李軍、陳靖波等12名安貞社區(qū)民情助理，向政協(xié)委員遞交了又一批“民需建議”。

一位民情助理提出：“安貞地區(qū)文化隊(duì)伍很多，但是專(zhuān)業(yè)師資資源急缺，政協(xié)委員能否幫忙，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)資源？”

對(duì)此，朝陽(yáng)區(qū)政協(xié)委員、中國(guó)木偶劇院總經(jīng)理趙永莊，當(dāng)場(chǎng)給出解決方案：“作為安貞駐地單位，中國(guó)木偶劇院肩負(fù)企業(yè)公民責(zé)任。劇院有充足的藝術(shù)家資源、舞臺(tái)場(chǎng)地資源，愿與社區(qū)發(fā)起‘安貞木偶文化活動(dòng)日’項(xiàng)目，回饋安貞地區(qū)的街坊鄰居?！币粋€(gè)“高大上”的社區(qū)文化項(xiàng)目就此成型。

“政協(xié)委員對(duì)接民情助理”是朝陽(yáng)區(qū)政協(xié)開(kāi)展“委員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的重要舉措。近年來(lái)，政協(xié)委員與民情助理聯(lián)手，推行了如“陽(yáng)光杏林工社”、“社區(qū)急救”、“愛(ài)心攝影隊(duì)”等多個(gè)“委員駐點(diǎn)項(xiàng)目”，深受居民歡迎。

針對(duì)社區(qū)老人就醫(yī)不便的難題，2014年初，在安貞街道議事協(xié)商會(huì)上，由議事代表與政協(xié)委員共同推動(dòng)的“陽(yáng)光杏林工社”，以“高票”獲得立項(xiàng)。這一“走動(dòng)式醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)社區(qū)服務(wù)”的做法是：將社區(qū)劃分為網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格都有對(duì)應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)團(tuán)隊(duì)，除了給居民免費(fèi)看病、開(kāi)方外，坐診專(zhuān)家還給居民建立健康檔案，進(jìn)行慢性病管理等。對(duì)于社區(qū)內(nèi)的低保困難家庭，便民診室還會(huì)免費(fèi)送藥。專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)每周下社區(qū)巡診，針對(duì)不同病情的居民上門(mén)問(wèn)診。運(yùn)行三年來(lái)，這一“走動(dòng)式”醫(yī)療服務(wù)，在安貞老年居民當(dāng)中，獲得了極高的贊譽(yù)。

“民情助理員活躍在社區(qū)，成為政協(xié)委員聯(lián)系社區(qū)、參與社區(qū)生活的重要紐帶。”朝陽(yáng)區(qū)政協(xié)副主席張永新認(rèn)為，民情助理對(duì)接政協(xié)委員，拓寬了政協(xié)委員參與社區(qū)生活的平臺(tái)與渠道，有利于政協(xié)委員聯(lián)系群眾，具有極強(qiáng)的推廣價(jià)值。

朝陽(yáng)區(qū)“政協(xié)委員進(jìn)社區(qū)”走進(jìn)安貞街道

社區(qū)參與計(jì)劃

“委員進(jìn)社區(qū)實(shí)際上就是讓委員通過(guò)多種渠道和方式，參與社區(qū)建設(shè)，為社區(qū)建設(shè)多出力、服好務(wù)?！睆堄佬陆榻B，朝陽(yáng)區(qū)正逐步實(shí)行政協(xié)委員“社區(qū)參與計(jì)劃”——政協(xié)委員下沉社區(qū)，參與社區(qū)協(xié)商，助力社區(qū)自治，進(jìn)一步激活政協(xié)委員在社區(qū)中的履職機(jī)制。

“社區(qū)參與計(jì)劃目標(biāo)，首先是建立轉(zhuǎn)化政協(xié)委員資源、優(yōu)勢(shì)的機(jī)制，為社區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量；其次，政協(xié)委員具備較高的協(xié)商素養(yǎng)與議事能力，可為基層協(xié)商民主帶來(lái)積極示范作用；最后，也是最重要的一點(diǎn)，社區(qū)參與計(jì)劃為政協(xié)委員聯(lián)系社區(qū)、服務(wù)群眾，建立了制度化的議事平臺(tái)與工作機(jī)制。”張永新說(shuō)。

八里莊街道“健康家e養(yǎng)老項(xiàng)目”正是朝陽(yáng)區(qū)“政協(xié)委員進(jìn)社區(qū)”成果項(xiàng)目之一。在項(xiàng)目調(diào)研、設(shè)計(jì)及試點(diǎn)階段，朝陽(yáng)區(qū)政協(xié)委員全程參與，政協(xié)委員穿針引線，引進(jìn)為老服務(wù)機(jī)構(gòu)，參與養(yǎng)老項(xiàng)目評(píng)議。

像這樣由政協(xié)委員集智出力，推進(jìn)社區(qū)環(huán)境改善、文化建設(shè)、構(gòu)建和諧的事，在朝陽(yáng)還有很多。

安貞街道常年依托委員自身優(yōu)勢(shì)開(kāi)展法律進(jìn)社區(qū)，“委員法律講堂”已經(jīng)成為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)常規(guī)活動(dòng)。在奧運(yùn)村街道，醫(yī)衛(wèi)界委員的“健康講堂”也是本地居民防病、康復(fù)的重要窗口。東湖街道曾發(fā)生的業(yè)主與物業(yè)對(duì)立問(wèn)題，正是在政協(xié)委員給雙方做出法律關(guān)系梳理后才得到了妥善解決。作為雙井居民的手機(jī)社區(qū)，“掌上雙井”專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟了“委員論壇”板塊，居民與委員的互動(dòng)討論更為便捷。

“在朝陽(yáng)區(qū)，政協(xié)委員可通過(guò)界別、專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、工作組三種渠道走進(jìn)社區(qū)做服務(wù)和搞調(diào)研，不同界別做不同的事，發(fā)揮委員優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，才能提高社區(qū)滿(mǎn)意度，才能讓委員收獲成就感?！眳^(qū)政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

據(jù)了解，2016年朝陽(yáng)區(qū)政協(xié)委員進(jìn)社區(qū)還推出了“供需匹配制”。過(guò)去幾年，朝陽(yáng)區(qū)政協(xié)采用的是定點(diǎn)包片的方式，將委員與社區(qū)逐一對(duì)應(yīng)。但隨著工作的深入，這種“劃片”的方式在對(duì)接委員特長(zhǎng)與社區(qū)需求上便顯出不夠方便?！肮┬杵ヅ渲啤?，即建立委員專(zhuān)業(yè)、興趣、資源數(shù)據(jù)庫(kù)，以及社區(qū)需求數(shù)據(jù)庫(kù)。在此基礎(chǔ)上，兩個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行供需匹配?！耙猿?yáng)整個(gè)區(qū)域作為活動(dòng)平臺(tái)，讓委員參與到他有興趣的項(xiàng)目中，同時(shí)，讓社區(qū)得到對(duì)口的支持。只有把有意義的事做得有意思，其中的意義才會(huì)更深刻?！睋?jù)介紹，目前這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)開(kāi)始搭建。

委員進(jìn)社區(qū)講述食品安全知識(shí)

“社區(qū)提案評(píng)選會(huì)”

走進(jìn)社區(qū)，看到實(shí)情，聽(tīng)到民聲。只有下沉到社區(qū)，與百姓真心交流，才能讓調(diào)研更充分，提案更有價(jià)值。

據(jù)了解，在朝陽(yáng)區(qū)40多個(gè)街鄉(xiāng)中，都設(shè)置了“政協(xié)委員民情聯(lián)絡(luò)站”、“政協(xié)委員民需收集庫(kù)”、“政協(xié)委員民眾接待日”、“政協(xié)委員民意信箱”，便于政協(xié)委員收集民情民意信息。在此基礎(chǔ)上，政協(xié)委員深入社區(qū)和樓院訪問(wèn)民情，把群眾最關(guān)心、最需要解決的利益訴求通過(guò)社情民意信息、提案等形式向區(qū)黨委和政府反映。

“我們小區(qū)95%以上家庭都有‘北漂’老人，通過(guò)建立老年人娛樂(lè)圈子，凝聚大家的熱情，提升他們的歸屬感，讓他們?nèi)谌肷鐓^(qū)大家庭。”在大屯街道“社區(qū)提案項(xiàng)目評(píng)選會(huì)”上，嘉銘園社區(qū)居民張延春侃侃而談，希望在場(chǎng)的政協(xié)委員等評(píng)委能選中自己的“提案”并盡快解決。

現(xiàn)場(chǎng)，四名政協(xié)委員也參與到社區(qū)提案活動(dòng)中來(lái)。其中一名政協(xié)委員為專(zhuān)業(yè)評(píng)委，為提案項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審打分；一名政協(xié)委員為社區(qū)提供幫助；其余兩名政協(xié)委員選出兩個(gè)社區(qū)，作為提案人對(duì)提案進(jìn)行闡述，并全程跟蹤提案項(xiàng)目的落實(shí)。

據(jù)大屯街道社區(qū)建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)人介紹，2016年舉辦的社區(qū)提案項(xiàng)目評(píng)選會(huì)募集到74個(gè)提案，從兒童公益活動(dòng)到老年人慢性病防治，再到社區(qū)自媒體的發(fā)展，民生問(wèn)題受到政協(xié)委員的關(guān)注。

區(qū)政協(xié)委員楊揚(yáng)團(tuán)隊(duì)的提案《“聚力大屯”社區(qū)共享》，為社區(qū)人打開(kāi)了一個(gè)新的視野，引起了現(xiàn)場(chǎng)居民的熱議。他建議創(chuàng)辦社區(qū)媒體綜合平臺(tái)，將社區(qū)內(nèi)的資源統(tǒng)籌起來(lái)為居民所用，并通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)增進(jìn)社區(qū)居民的凝聚力。

談到走進(jìn)社區(qū)與居民面對(duì)面交流的感受，楊揚(yáng)表示：“這些民需建議，將成為政協(xié)提案的重要來(lái)源。通過(guò)提案的方式，可以使我們的工作和社區(qū)結(jié)合得更加緊密，實(shí)現(xiàn)和居民的雙向溝通?！?/p>

2015年，大屯街道用這樣的方式推進(jìn)了49個(gè)社區(qū)提案項(xiàng)目的實(shí)施。2016年政協(xié)委員的參與，給社區(qū)提案帶來(lái)了更多的新視角，提案項(xiàng)目也更加專(zhuān)業(yè)和嚴(yán)謹(jǐn)。

委員進(jìn)社區(qū)開(kāi)展“低碳同行、衣暖人間”活動(dòng)

和諧社區(qū) 融入你我

建設(shè)一個(gè)和諧的社區(qū)環(huán)境，培養(yǎng)居民社區(qū)歸屬感，有利于緩解人們的社會(huì)壓力，提高人們的生活滿(mǎn)意度。在社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，積極調(diào)動(dòng)社區(qū)各群體加入社區(qū)建設(shè)是建設(shè)和諧社區(qū)不可或缺的條件。

朝陽(yáng)區(qū)政協(xié)“委員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，將人才優(yōu)勢(shì)與社區(qū)需求緊密對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)精英與社區(qū)建設(shè)的深度融合。

“請(qǐng)問(wèn)九龍社區(qū)代表，你們申辦手工藝制品比賽，怎么調(diào)動(dòng)起大伙兒的參與積極性？”在雙井街道“生活?yuàn)W運(yùn)會(huì)”申辦現(xiàn)場(chǎng)，一位居民提出疑問(wèn)。作為九龍社區(qū)申辦比賽的“智囊”——朝陽(yáng)區(qū)政協(xié)委員、社源傳媒負(fù)責(zé)人李將健，通過(guò)PPT展示和現(xiàn)場(chǎng)答疑，回答了居民的提問(wèn)。居民代表以超過(guò)三分之二的贊成票通過(guò)了九龍社區(qū)的申請(qǐng)，該活動(dòng)即告“立項(xiàng)”。

“跟居民一起策劃和活動(dòng)，零距離接觸，更有助于理解他們的需求和想法。”李將健說(shuō)，“區(qū)政協(xié)組織的委員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，為我們提供了與社區(qū)對(duì)接的平臺(tái)，對(duì)提高履職實(shí)效非常有意義?！北敬巍靶腋ｋp井”生活?yuàn)W運(yùn)會(huì)，由4位朝陽(yáng)區(qū)政協(xié)委員分別對(duì)接5個(gè)社區(qū)，從居民提案、社區(qū)議事、上報(bào)項(xiàng)目方案到“申奧”啟動(dòng)儀式全程參與。

朝陽(yáng)區(qū)政協(xié)委員、中國(guó)鐵路文工團(tuán)青年女中音歌唱家韓婷是九龍南社區(qū)的常客了，自從該社區(qū)的居民議事代表，提出期盼舉辦一場(chǎng)全居民都能參加的歌唱比賽后，韓婷就與議事代表們一同研討，商定項(xiàng)目方案。

百子園社區(qū)申報(bào)的“雙井廚藝大賽”，由朝陽(yáng)區(qū)政協(xié)委員、眉州東坡集團(tuán)總經(jīng)理郭曉東全程參與進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，除了向居民代表們傳授飲食健康等養(yǎng)生秘訣外，郭曉東表示還將協(xié)調(diào)企業(yè)資源，協(xié)助社區(qū)辦一場(chǎng)高水平、倡導(dǎo)健康生活的廚藝大賽。

如今，走進(jìn)社區(qū)，融入社區(qū)，為社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)智出力已成為朝陽(yáng)區(qū)政協(xié)委員們履職的“新常態(tài)”?！敖衲?，我們委員進(jìn)社區(qū)工作，提出‘多協(xié)商，做示范’新使命。我們要求委員在進(jìn)社區(qū)的實(shí)踐中，以身作則，帶動(dòng)社會(huì)自治意愿和自治能力，為提高全民的民主素養(yǎng)作出示范，助力社區(qū)形成‘民主協(xié)商多方共治’的社會(huì)治理新局面?！?/p>