魏韡

【摘 要】 本文針對(duì)加強(qiáng)涉密人員管理展開(kāi)研究，從加強(qiáng)涉密人員管理研究意義入手，結(jié)合涉密人員管理的現(xiàn)狀及其出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行思考并提出加強(qiáng)涉密人員管理的具體措施。通過(guò)分析，希望本文的研究能為提升我國(guó)對(duì)涉密相關(guān)人員的管理水平提供參考性建議。

【關(guān)鍵詞】 涉密人員 管理 意識(shí)

前言：隨著現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，保密工作的地位越來(lái)越突出。保密工作是保護(hù)國(guó)家安全和利益的主導(dǎo)，能夠有效促進(jìn)社會(huì)法制化、系統(tǒng)化的建設(shè)和發(fā)展。而當(dāng)前背景下，由于我國(guó)涉密人員管理上的弱化，導(dǎo)致我國(guó)的保密工作面臨著巨大挑戰(zhàn)。為了解決這一問(wèn)題，加強(qiáng)涉密人員管理具有重要意義。

一、加強(qiáng)涉密人員管理研究意義

國(guó)家對(duì)于信息的保密管理，主要是以涉密人員為核心。涉密人員是保密管理中的對(duì)象和主體。任何有關(guān)國(guó)家的秘密，都是由涉密人員經(jīng)手的，從秘密的確定，到秘密的流轉(zhuǎn)，再到秘密的保管和執(zhí)行，涉密人員涉及到整個(gè)流程和周期。國(guó)家秘密的泄露情況，與涉密人員的管理有著緊密的聯(lián)系。一旦涉密人員違背保密法的相關(guān)規(guī)定，就會(huì)直接威脅到國(guó)家秘密的安全。因此加強(qiáng)涉密人員的管理具有重要意義。

二、關(guān)于涉密人員管理的現(xiàn)狀

（一）涉密人員缺乏主體意識(shí)

涉密人員管理的現(xiàn)狀中存在種種問(wèn)題，首先出現(xiàn)的問(wèn)題就是，涉密人員缺乏主體意識(shí)。主要表現(xiàn)在：涉密人員的自我定位模糊，涉密人員的規(guī)范性也不夠，無(wú)法確定該工作人員的涉密身份[1]。這種現(xiàn)象使涉密人員的教育管理缺乏針對(duì)性，保密教育沒(méi)有準(zhǔn)確的對(duì)象，導(dǎo)致真正的涉密人員對(duì)于保密工作的主體意識(shí)缺失，導(dǎo)致保密安全教育無(wú)法發(fā)揮作用。即使許多單位與工作人員簽訂了保密協(xié)議，單位也沒(méi)有對(duì)涉密人員進(jìn)行明確的定位，導(dǎo)致許多教育活動(dòng)流于形式。

（二）涉密人員缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí)

涉密人員缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí)，是涉密人員管理中的另外一個(gè)重要問(wèn)題。涉密人員缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí)，與涉密人員保密審查的簡(jiǎn)單化有著密切的關(guān)系[2]。許多機(jī)關(guān)和單位，為了保障人員的穩(wěn)定性，取消了涉密資格，對(duì)資格的審查也缺乏重視性，進(jìn)而導(dǎo)致?lián)?dāng)意識(shí)缺失。涉密人員的保密工作的擔(dān)當(dāng)意識(shí)差，是資格審查制度缺失造成的結(jié)果。因此，為了提升涉密人員擔(dān)當(dāng)意識(shí)，必須從涉密保密審查工作開(kāi)始做起。

（三）涉密人員缺乏責(zé)任意識(shí)

涉密人員管理出現(xiàn)的第三個(gè)問(wèn)題，就是涉密人員缺乏責(zé)任意識(shí)。責(zé)任意識(shí)的缺失，離不開(kāi)企業(yè)的日常監(jiān)督考核的松懈[3]。保密責(zé)任的缺失，很容易惡化單位的工作思想風(fēng)氣，導(dǎo)致小的錯(cuò)誤不被追究，大的錯(cuò)誤無(wú)法彌補(bǔ)，最終造成無(wú)法逆轉(zhuǎn)的結(jié)果，甚至導(dǎo)致泄密問(wèn)題出現(xiàn)。因此，要強(qiáng)化涉密人員的責(zé)任意識(shí)，就必須堅(jiān)持精細(xì)化的管理原則，健全績(jī)效考核機(jī)制，激發(fā)涉密人員的責(zé)任感。

三、加強(qiáng)涉密人員管理的措施和思考

（一）堅(jiān)持以崗定性的確認(rèn)原則和輔助標(biāo)準(zhǔn)體系

涉密人員缺乏主體意識(shí)，其根本原因就是企業(yè)和單位沒(méi)有確認(rèn)可行的標(biāo)準(zhǔn)，缺乏統(tǒng)一的確認(rèn)程序，也沒(méi)有建立完善的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)范[4]。為了加強(qiáng)涉密人員的分類(lèi)和確認(rèn)機(jī)制，須根據(jù)最小化的原則，堅(jiān)持以崗定性的確認(rèn)原則和輔助標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格將涉密人員進(jìn)行界定，建立分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。首先要確定涉密單位范圍，再根據(jù)涉密的程度、性質(zhì)和頻率，對(duì)每個(gè)崗位貼上涉密標(biāo)簽，再按照標(biāo)簽對(duì)涉密人員進(jìn)行分類(lèi)。其次，實(shí)行以事定人的輔助標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)原則執(zhí)行力度，加強(qiáng)界定的明確性。最后，實(shí)施程序顯性的確定模式，使涉密人員的確定制度化。

（二）強(qiáng)化涉密保密審查程序以提升擔(dān)當(dāng)品質(zhì)

強(qiáng)化涉密保密審查程序以提升擔(dān)當(dāng)品質(zhì)，主要是為了提升涉密人員的擔(dān)當(dāng)意識(shí)。具體措施可以從以下幾方面做出努力：第一，設(shè)立涉密人員的特殊條件。根據(jù)不同崗位條件，建立可靠可信的審查條件和指標(biāo)，將審查資格與本身榮譽(yù)相結(jié)合。第二，完善涉密人員審查機(jī)制。根據(jù)現(xiàn)行的做法，規(guī)范組織人事管理權(quán)限，對(duì)保密機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)于核心涉密人員，采用特殊審查程序。第三，嚴(yán)格涉密人員審查程序。既要有文字記錄，也要有檔案記載，以登記表的形式體現(xiàn)，將其作為長(zhǎng)期考察依據(jù)。

（三）堅(jiān)持精細(xì)化管理原則以及健全考核機(jī)制

堅(jiān)持精細(xì)化管理原則以及健全考核機(jī)制，可以有效改變涉密人員缺乏責(zé)任意識(shí)的現(xiàn)狀。堅(jiān)持精益化的管理，首先就要明確具體的崗位責(zé)任，根據(jù)保密法的相關(guān)原則，確立保密工作職責(zé)和行為規(guī)范。其次，要建立完備的考核機(jī)制，這是落實(shí)保密工作責(zé)任制度的重要前提和基礎(chǔ)，同時(shí)將日常的行為考核納入考核標(biāo)準(zhǔn)中，真正使考核起到強(qiáng)化責(zé)任的作用。最后，對(duì)違規(guī)責(zé)任進(jìn)行追究，改變涉密人員違規(guī)的亂像，提升涉密人員管理的理想境界，使涉密人員的責(zé)任意識(shí)內(nèi)化于心，外化于行動(dòng)。除此之外，對(duì)于涉密人員責(zé)任意識(shí)的缺失，保障涉密人員權(quán)益以促進(jìn)責(zé)任利相統(tǒng)一，也是一項(xiàng)有效的措施。

結(jié)論：保密工作涉及到國(guó)家以及廣大人民群眾的安全和利益，為了加強(qiáng)涉密人員的管理，本文針對(duì)涉密人員管理中存在的問(wèn)題展開(kāi)研究。首先，從加強(qiáng)涉密人員管理研究意義入手，對(duì)涉密人員管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)分析，并發(fā)現(xiàn)目前存在的問(wèn)題主要包括四方面內(nèi)容，即涉密人員缺乏主體意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、以及自覺(jué)意識(shí)等。最后，本文根據(jù)存在的相關(guān)問(wèn)題，對(duì)應(yīng)的提出了加強(qiáng)涉密人員管理的幾點(diǎn)措施和思考。第一，堅(jiān)持以崗定性的確認(rèn)原則和輔助標(biāo)準(zhǔn)體系；第二，強(qiáng)化涉密保密審查程序以提升擔(dān)當(dāng)品質(zhì)；第三，堅(jiān)持精細(xì)化管理原則以及健全考核機(jī)制。對(duì)涉密相關(guān)人員的管理水平的提升，為我國(guó)的社會(huì)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的安全保障。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 朱進(jìn).以“工匠心”做“精細(xì)活”——國(guó)家電網(wǎng)江蘇省電力公司創(chuàng)新保密風(fēng)險(xiǎn)管控管理[J].保密工作，2017，03：29.

[2] 貴州省保密局舉辦全省保密行政執(zhí)法培訓(xùn)暨定密管理涉密人員管理培訓(xùn)班[J].保密科學(xué)技術(shù)，2016，01：71.

[3] 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉密人員保密管理工作的意見(jiàn)》解讀（之二）涉密人員的分類(lèi)確定和上崗審查[J].保密工作，2015，09：9-10.

[4] 謝婧雅，楊書(shū)文.關(guān)于加強(qiáng)公共部門(mén)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考——以非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理為例[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2014，11：85+105.