鄒永生

【摘 要】 隨著時代的不斷發(fā)展及進(jìn)步，檔案資源的查詢借閱量明顯增多，檔案資源的服務(wù)對象和利用領(lǐng)域逐漸擴(kuò)大，刺激了檔案存在模式的快速轉(zhuǎn)變，即由封閉和半封閉型向開放型轉(zhuǎn)變。然而，在開放環(huán)節(jié)上，怎樣實(shí)現(xiàn)檔案的作用，體現(xiàn)檔案本身價值的同時，還保證提供檔案利用時不泄漏機(jī)密，是需要仔細(xì)考慮的問題。作者發(fā)現(xiàn)，只要正確客觀分析檔案資源保密和開放的辯證關(guān)系，合理解決保密和開放之間的矛盾，就能切實(shí)實(shí)現(xiàn)檔案資源保密和開放之間的完美組合。

【關(guān)鍵詞】 開放檔案 管理 編研工作 探析

導(dǎo)言：所謂開放檔案即是將能夠揭露的和己經(jīng)滿保密期限的檔案進(jìn)行解密，使檔案免除“緊鎖”，向社會開放。運(yùn)用者只需管理通常的手續(xù)以后，就能夠運(yùn)用這個檔案了。從目前中國的具體情況來看，各級各類國家檔案館保管的檔案自從構(gòu)成之日起滿三十年的檔案，除未解密或許需要操控運(yùn)用的以外，均能夠面向社會進(jìn)行開放。中國公民但凡持有合法的證實(shí)，通過檔案館的贊同并簽定有關(guān)的借閱手續(xù)以后，就能夠運(yùn)用開放的檔案；外籍人員運(yùn)用中國開放的檔案，有必要要有中國有關(guān)部門的介紹信或許是證實(shí)，并通過省級以上檔案工作管理部門贊同后方可運(yùn)用。檔案館應(yīng)當(dāng)活躍匯編檔案史料，系統(tǒng)地面向社會發(fā)布檔案信息。

1 對檔案資源開放舉措的認(rèn)識

檔案資源開放是檔案館經(jīng)封閉型和半封閉型轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放型的重要舉措之一。而且檔案資源開放是時代進(jìn)步的必然要求，同時也構(gòu)成了檔案事業(yè)得以生存、發(fā)展的社會基礎(chǔ)?！吨腥A人民共和國檔案法》第十九條規(guī)定：我國檔案館內(nèi)保存的資料，開放時間通常應(yīng)該從形成之日起滿30年。文化、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等類別檔案資料面向社會的開放期限可以不滿30年，牽涉到國家的安全、重大利益或者其它期滿不適合開放于社會的檔案資料面向外界開放期限的規(guī)定，可以超過30年。針對重要工作、活動檔案，各地方根據(jù)實(shí)際情況制定重要工作檔案的管理制度。一般情況，重要工作檔案從放入國家檔案館之日起滿6個月甚至3個月就要面向外界開放。

檔案資料開放措施反映出社會的開放化程度，揭開檔案部門的神秘面紗，轉(zhuǎn)變成為人民群眾的權(quán)利和利益服務(wù)的部門。檔案資料開放，不單單是在利用范圍方面的擴(kuò)大，同時是對人民群眾利用檔案權(quán)利的兌現(xiàn)和承認(rèn)，政治民主得到了充分體現(xiàn)。

2 對檔案資源保密的理解體會

保密從古至今和檔案工作一直是“喜結(jié)連理”“如影相隨”，是檔案的所有者及形成者對檔案館及其內(nèi)部員工的要求。在這個信息化的社會里，社會信息資料很大，很重要的一部分是檔案資料，許多的檔案資料牽涉到國家的利益甚至安全及個人隱私、社會狀態(tài)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)秘密等領(lǐng)域的情況，保護(hù)信息安全和完整，是檔案工作存續(xù)及發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，充分體現(xiàn)了檔案工作的政治性要求。

3 開放檔案管理的要求和措施分析

開放檔案管理是新時期一項(xiàng)嚴(yán)重又十分艱巨的歷史使命，它向檔案作業(yè)者提出了新的更高的要求。

第一，熟悉與研究檔案的具體內(nèi)容，編寫參考資料。檔案的參考資料則是根據(jù)檔案管理的內(nèi)容進(jìn)行加工融合而形成的一種資料。有了參考資料，使用者就不需翻閱大量或大批的檔案文獻(xiàn)即可以滿足需求。

第二，編寫現(xiàn)行機(jī)關(guān)的檔案文集和編撰檔案史料需要按照一定的作者、題目、時間和文種等相應(yīng)的特征進(jìn)行檔案管理選編成冊，這樣一來，就可以在一定的范圍內(nèi)使用或者公開出版，比如說重要的文件匯編或者各種專題檔案史料匯編等。

第三，有必要把開放檔案和各項(xiàng)社會建造親近聯(lián)系起來，以開放檔案為股動和推進(jìn)檔案業(yè)務(wù)的健康開展的動力，從而為檔案管理創(chuàng)造出非常好的條件。

第四，有必要加強(qiáng)對檔案管理的編研作業(yè)，搞好各種類型的檔案匯編，以及檔案的公布和出書案，以此作為開放檔案的一個首要條件。

4 開放檔案管理的編研作業(yè)內(nèi)容分析

開放檔案管理的編研作業(yè)即是以檔案館和檔案室檔案為首要目標(biāo)，在研討檔案內(nèi)容的基礎(chǔ)上，編寫檔案參考材料，撰寫檔案史料，參與前史研討和編史修志，撰寫專門的檔案著作。編研作業(yè)以滿意社會各界運(yùn)用檔案的需求為意圖。編研檔案管理作業(yè)的具體內(nèi)容包含修改和研討，具體來講可分為以下三個方面：

榜首，了解與研討檔案的具體內(nèi)容，編寫參考材料。檔案的參考材料則是依據(jù)檔案管理的內(nèi)容進(jìn)行加工交融而構(gòu)成的一種材料。有了參考材料，運(yùn)用者就不需翻閱很多或大批的檔案文獻(xiàn)即可以滿意需求。

第二，編寫現(xiàn)行機(jī)關(guān)的檔案文集和撰寫檔案史料需求依照必定的作者、題目、時間和文種等相應(yīng)的特征進(jìn)行檔案管理選編成冊，這樣一來，就可以在必定的規(guī)模內(nèi)運(yùn)用或許揭露出書，比如說首要的文件匯編或許各種專題檔案史料匯編等。

第三，參與前史研討和編史修志，撰寫專門的檔案著作。檔案管理作業(yè)者從事前史檔案研討，是中國檔案管理作業(yè)的前史傳統(tǒng)。古代的檔案管理作業(yè)者，通常也是前史學(xué)者，許多前史名著都是出于檔案管理作業(yè)者之手。如今檔案管理作業(yè)和史學(xué)作業(yè)雖然有嚴(yán)厲的分工，可是為了永久維護(hù)檔案史料基地的檔案館，依然需求必定的前史研討，通過研討成果，有效地表現(xiàn)對檔案的維護(hù)效果。這一項(xiàng)作業(yè)的內(nèi)容首要包含：1.研討檔案史料，考評史料；2.編寫史料前史論著，參與或許承當(dāng)一部分編史修志等。

結(jié)束語

總而言之，開放檔案管理的檔案館和檔案室編研作業(yè)，對全部檔案管理作業(yè)具有重大意義。在詳細(xì)檔案的管理作業(yè)中，編研作業(yè)是檔案館和檔案室自動、系統(tǒng)、廣泛地供給運(yùn)用檔案的一種極端有用的方法。能夠肯定地說，展開檔案修改和研究作業(yè)，是檔案管理作業(yè)的整理和運(yùn)用的一種更高檔的方式，也是開放歷史檔案的一項(xiàng)主要舉措。因而，展開編研作業(yè)是進(jìn)步檔案館和檔案室作業(yè)水平的一個主要途徑。

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