石運金

土壤修復(fù)立法加速行業(yè)迎來快速發(fā)展

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上半年已經(jīng)收官，大家談?wù)摫容^多的是“漂亮50”行情，簡單統(tǒng)計下來看，大股票指數(shù)的代表，上證50上半年漲幅11.5%，滬深300上半年漲幅10.78%；而以小股票為代表創(chuàng)業(yè)板指數(shù)下跌7.34%，中小板綜指下跌2.44%；很顯然大股票表現(xiàn)更佳。以地區(qū)漲幅來看，上半年漲幅居前的是新疆板塊（+19.09%）、河北板塊（+14.16%）、福建板塊（+10.84%）、廣東板塊（+ 8.82%），這也符合今年炒作的一帶一路、雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)的投資主題。從行業(yè)的角度看，保險漲幅達18.86%，銀行漲幅達13.67%，是主流板塊中漲幅最大的。我在去年底對今年投資策略展望的時候重點推薦的就是低估值的大銀行、稀缺的行業(yè)龍頭白馬股，基本上得到了市場的驗證。

本周一個值得關(guān)注的投資方向來自環(huán)保板塊，6月27日上午，十二屆全國人大常委會第二十八次會議分組審議了《土壤污染防治法（草案）》，這是繼2016年5月國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》后土壤污染治理領(lǐng)域的第一部法律法規(guī)。近年來，鎘米、毒姜等食品安全事件引發(fā)公眾對“毒地”問題的關(guān)注，不少被曝光的食品安全事件都與土壤有關(guān)，如何保障糧食和蔬菜不因“毒地”受到污染，成為政府重點考慮的民生問題?！锻寥牢廴痉乐畏ǎú莅福返闹贫皩徸h表明國家對于土壤修復(fù)領(lǐng)域高度重視，草案的推出落實了政府在土壤污染防治中的責(zé)任。

草案把地方人民政府作為復(fù)雜成因“毒地”修復(fù)的“兜底人”，國家、省級層面的基金作為修復(fù)的經(jīng)濟主體，避免了過去此類污染土壤因責(zé)任主體不明、追償不到位導(dǎo)致修復(fù)不及時的情況。草案明確，各級環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布相應(yīng)級別的土壤環(huán)境信息和公報；省級以上人民政府環(huán)保主管部門應(yīng)在其網(wǎng)站上公布土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)、土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)規(guī)范等相關(guān)信息，供公眾免費查閱、下載。

草案明確了資金來源，多渠道、多種方式解決資金來源問題?！锻寥牢廴痉乐畏ǎú莅福诽岢隽硕嗲馈⒍喾N方式解決土壤污染資金來源問題，包括國家要建立土壤污染防治基金制度、設(shè)立中央和省級土壤污染防治基金、向責(zé)任人追償、鼓勵社會捐款等，鼓勵金融機構(gòu)加大對土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)項目的信貸投放、在辦理土地抵押業(yè)務(wù)時開展土壤污染狀況調(diào)查，對從事土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)活動的企業(yè)依法給予稅收優(yōu)惠。

草案同時要求建立土壤污染狀況監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測企業(yè)或?qū)⑹芤?。草案中?guī)定國家將每十年組織一次土壤環(huán)境狀況普查，建立土壤污染狀況監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃國家土壤污染狀況監(jiān)測站點的設(shè)置，并在此基礎(chǔ)上建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建全國土壤環(huán)境信息化平臺，實行數(shù)據(jù)動態(tài)更新和信息共享。搭建土壤污染狀況監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及土壤環(huán)境數(shù)據(jù)庫需新增多個監(jiān)測站點，第三方監(jiān)測參與度將提升，相關(guān)監(jiān)測企業(yè)或?qū)⑹芤妗?/p>

《土壤污染防治法（草案）》的審議，可以預(yù)期土壤修復(fù)行業(yè)將迎來快速發(fā)展期，土壤修復(fù)的企業(yè)未來將拿到更多的訂單。建議重點關(guān)注高能環(huán)境、理工環(huán)科、博世科；環(huán)境監(jiān)測企業(yè)也迎來發(fā)展機遇，建議重點關(guān)注聚光科技、盈峰環(huán)境。