宋曉軍

7月5日，當(dāng)朝鮮自稱首次成功試射洲際彈道導(dǎo)彈和中俄外交部就朝鮮半島問題簽署了《聯(lián)合聲明》后，美國亞洲協(xié)會(huì)中美關(guān)系中心研究員費(fèi)什（Isaac Stone Fish）在《衛(wèi)報(bào)》上撰寫了一篇題為《特朗普缺乏對朝戰(zhàn)略拉近了中國和俄羅斯距離》的文章。這位在中國住過7年的國際問題資深記者的文章副標(biāo)題是：如果雙方擴(kuò)大利益對美國的長期利益而言將比金正恩和他的導(dǎo)彈更具破壞性。看到這個(gè)副標(biāo)題，我想到了美國的三位國防部長和他們的文章及談話。

7月4日，朝鮮宣布洲際彈道導(dǎo)彈“火星-14”發(fā)射成功

先說在克林頓政府和奧巴馬政府擔(dān)任過國防部長的佩里（William J. Perry）和卡特（Ashton B. Carter）。2006年6月22日，佩里和卡特聯(lián)名在《華盛頓郵報(bào)》上發(fā)表了一篇題為《如果有必要，打擊或摧毀》的文章。文章建議當(dāng)時(shí)的小布什政府不能無視朝鮮正在發(fā)展的可打到美國的洲際導(dǎo)彈技術(shù)，認(rèn)為如果有必要，就要對朝鮮實(shí)施“外科手術(shù)”的打擊，摧毀朝鮮正處于研發(fā)階段的“大浦洞”導(dǎo)彈試驗(yàn)設(shè)施。他們認(rèn)為，一旦等到朝鮮掌握了洲際導(dǎo)彈技術(shù)，不僅美國的常規(guī)打擊力量不能確保摧毀深藏在地下的洲際導(dǎo)彈及發(fā)射裝置，而且美國的反導(dǎo)系統(tǒng)也不能確保準(zhǔn)確攔截朝鮮的洲際導(dǎo)彈。但根據(jù)小布什政府當(dāng)時(shí)的國務(wù)卿賴斯（Condoleezza Rice）在2011年出版的回憶錄《無上榮耀》中的描述，小布什當(dāng)時(shí)并未采納佩里和卡特的建議。

接著再說現(xiàn)任特朗普的國防部長馬蒂斯的態(tài)度。事實(shí)上，自今年初“朝鮮半島問題”不斷被媒體熱炒以來，馬蒂斯一直對此保持了一個(gè)相對低調(diào)的態(tài)度。比如在5月28日，他在接受哥倫比亞廣播公司“面對國家”欄目主持人迪克森（John Dickerson）采訪時(shí)說，一旦朝鮮半島發(fā)生沖突將是“災(zāi)難性”的。再比如，當(dāng)7月6日朝鮮宣稱成功試射了“火星-14”洲際導(dǎo)彈后，他對?？怂剐侣?wù)f：“我不相信（朝鮮）這種能力會(huì)使我們更接近戰(zhàn)爭?！?/p>

說到這兒，可能有人會(huì)想11年前兩位國防部長與現(xiàn)任國防部長在對待朝鮮發(fā)展洲際導(dǎo)彈的態(tài)度上的差異，與朝鮮2006年10月至2016年9月進(jìn)行了五次核試驗(yàn)有關(guān)。當(dāng)然，這是一個(gè)影響因素。但我想說的是，他們在看待中俄兩國影響力上的差異。比如2006年佩里和卡特在文章里就認(rèn)為，如果美國因朝鮮發(fā)展洲際導(dǎo)彈對其實(shí)施打擊，“中國和俄羅斯會(huì)因?yàn)槌r的魯莽和‘六方會(huì)談失敗導(dǎo)致這樣的事情發(fā)生感到震驚，但是中國和俄羅斯不會(huì)保護(hù)朝鮮”。而11年后，在中俄對解決“朝鮮半島問題”明確提出了自己的解決方案后，不僅現(xiàn)任國防部長馬蒂斯的表態(tài)謹(jǐn)慎了很多，同時(shí)他還于6月13日在參院軍事委員會(huì)就2018財(cái)年國防開支進(jìn)行聽證時(shí)說 “我們必須面對現(xiàn)實(shí)，俄羅斯和中國尋求對他們外圍國家的經(jīng)濟(jì)、外交和安全決策擁有否決權(quán)”，并正在各個(gè)領(lǐng)域試圖限制美國能力的投送。可見，馬蒂斯與前文提到的《衛(wèi)報(bào)》文章的作者費(fèi)什對中國與俄羅斯的“聯(lián)手”是有著相似擔(dān)憂的。

最后我想說的是，馬蒂斯被認(rèn)為是“學(xué)者型”國防部長，進(jìn)入21世紀(jì)后作為軍人他親歷了美國國家安全戰(zhàn)略從“基于威脅”到“基于能力”轉(zhuǎn)型的探索過程。而在這一過程中，他對美軍能力相對于中俄兩國下降的現(xiàn)實(shí)，也應(yīng)該有清醒的認(rèn)知。因此他對解決“朝鮮半島問題”所表現(xiàn)出來的“謹(jǐn)慎”，很可能對特朗普產(chǎn)生了影響。從這個(gè)意義上說，特朗普在G20峰會(huì)上對中國領(lǐng)導(dǎo)人所說的那句“解決朝鮮問題需要更多的時(shí)間，這個(gè)時(shí)間比我和您預(yù)想的都要長……”是很值得玩味的。