劉勇軍

（廣東省文化館 廣東 廣州 510075）

構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系文化館人須增強(qiáng)“五種意識(shí)”

劉勇軍

（廣東省文化館 廣東 廣州 510075）

構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系對(duì)文化系統(tǒng)特別是公共文化服務(wù)單位提出了更高的要求，對(duì)文化館的綜合服務(wù)能力也是更大的考驗(yàn)。筆者認(rèn)為，文化館人需要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、品牌意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。

公共文化服務(wù)；文化館；五種意識(shí)

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），對(duì)下一步全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，是《決定》中關(guān)于文化領(lǐng)域改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系將為群眾提供比基本的公共文化服務(wù)更高層次、更全面的公共文化服務(wù)。它對(duì)文化系統(tǒng)特別是公共文化服務(wù)單位的要求更高，對(duì)文化館的綜合服務(wù)能力也是更大的考驗(yàn)。

文化部公共文化司張永新司長(zhǎng)指出，“在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系當(dāng)中，文化館的功能和作用是獨(dú)特的，是具有無(wú)可比擬優(yōu)勢(shì)的，也是不可替代的。”“因構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，按照中央的定位和要求，文化館要承擔(dān)和發(fā)揮骨干作用。”筆者認(rèn)為，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，文化館任重而道遠(yuǎn)，文化館人須增強(qiáng)“五種意識(shí)”：

一、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，找準(zhǔn)定位，勇于擔(dān)當(dāng)

按照中央的部署，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，政府將由“辦文化”進(jìn)一步向“管文化”轉(zhuǎn)變，許多之前由政府負(fù)責(zé)的公共文化活動(dòng)將交給文化館、圖書(shū)館、博物館等公共文化事業(yè)單位承擔(dān)。無(wú)論政府部門還是公共文化服務(wù)單位，都將有一個(gè)調(diào)整和適應(yīng)的過(guò)程。相對(duì)于圖書(shū)館、博物館等體系，我國(guó)目前已建立的文化館（站）六級(jí)服務(wù)體系由于具有體系完備、覆蓋面廣、服務(wù)內(nèi)容豐富等優(yōu)勢(shì)，在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系過(guò)程中將發(fā)揮更重要的作用。為此，文化館人首先要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予的光榮職責(zé)，對(duì)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中涉及到文化館的責(zé)任做到勇于擔(dān)當(dāng)；其次，要對(duì)照中央的精神進(jìn)一步明晰文化館的功能定位，尤其是分清哪些任務(wù)對(duì)文化館來(lái)說(shuō)是責(zé)無(wú)旁貸的，哪些工作文化館只是充當(dāng)輔助角色的，做到有的放矢；第三，要把握構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系這一發(fā)展機(jī)遇，積極建立健全文化館的目標(biāo)管理、績(jī)效考核等機(jī)制，推動(dòng)文化館在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中發(fā)揮更大的作用。

二、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)作為，提升效能

文化館作為公共文化服務(wù)單位，服務(wù)是各項(xiàng)工作的基本立足點(diǎn)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，是文化館人參與構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系時(shí)必須做好的“心理準(zhǔn)備”?！稕Q定》明確，建立“群眾評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制”及“以效能為導(dǎo)向的績(jī)效考核機(jī)制”，這既順應(yīng)了廣大群眾的呼聲，也是深化公共文化事業(yè)單位改革的必然要求。前者強(qiáng)調(diào)服務(wù)要與群眾的評(píng)價(jià)和反饋意見(jiàn)直接對(duì)接，突出群眾在文化服務(wù)中的主體地位和能動(dòng)性；后者強(qiáng)調(diào)服務(wù)的效能要與績(jī)效考核掛鉤，避免公共文化服務(wù)單位不作為、亂作為，強(qiáng)化了政府對(duì)公共文化服務(wù)的監(jiān)管。

有鑒于此，筆者認(rèn)為，在強(qiáng)化服務(wù)這一問(wèn)題上，文化館人一方面要牢固樹(shù)立主動(dòng)為群眾服務(wù)的意識(shí)，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)群眾的自覺(jué)性。另一方面，要圍繞推進(jìn)公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化這一總目標(biāo)，在如何進(jìn)一步提升服務(wù)效能上下功夫。文化館在提供好、保障好群眾需要的基本公共文化服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)積極探索如何進(jìn)一步提升服務(wù)效能，推動(dòng)各項(xiàng)服務(wù)與群眾的需求實(shí)現(xiàn)更加有效的對(duì)接。包括：根據(jù)群眾的需求變化及時(shí)調(diào)整文化館的服務(wù)項(xiàng)目；開(kāi)辟“綠色通道”保障弱勢(shì)群體享受公共文化服務(wù)的權(quán)益；借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為群眾提供“自助式”、“點(diǎn)單式”的個(gè)性化服務(wù)；等等。

三、增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，推陳出新

近年來(lái)，現(xiàn)代科技的飛速發(fā)展，給人民群眾的生活帶來(lái)了日新月異的變化。數(shù)字化、信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，也對(duì)公共文化服務(wù)單位的服務(wù)理念、項(xiàng)目設(shè)置、運(yùn)作方式等產(chǎn)生了深刻的影響。一個(gè)不容回避的事實(shí)是：文化館傳統(tǒng)的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)方式與年輕群體的文化需求的差距日益明顯。許多文化館的服務(wù)群體局限于中老年人，被戲稱為“老人館”。文化館如果不緊跟時(shí)代潮流變革創(chuàng)新，就可能面臨被淘汰的危險(xiǎn)。拋開(kāi)體制建設(shè)方面的創(chuàng)新暫且不談，筆者覺(jué)得，圍繞創(chuàng)新這一主題，文化館人需要在以下三個(gè)方面有所作為：

一是大力加強(qiáng)數(shù)字文化館建設(shè)，充分應(yīng)用網(wǎng)站、微信、微博等現(xiàn)代通訊交流平臺(tái)，努力拓展文化館的服務(wù)內(nèi)容和空間，通過(guò)提供貼近時(shí)代、貼近生活的數(shù)字文化服務(wù)，將群眾尤其是年輕群體吸引到文化館中來(lái)，讓文化館更具生機(jī)和活力。二是在主動(dòng)服務(wù)群眾、服務(wù)基層上多想一些“新點(diǎn)子”，為群眾提供豐富多彩的“文化食糧”，爭(zhēng)取更多的群眾為我們的服務(wù)“點(diǎn)贊”。三是在運(yùn)作模式上可以嘗試與市場(chǎng)接軌?！稕Q定》明確，今后在公共文化的運(yùn)作中要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，拓寬社會(huì)力量參與公共文化建設(shè)的渠道，充分發(fā)揮市場(chǎng)在公共文化資源配置的積極作用。這意味著文化館等公共文化事業(yè)單位，今后在公益性文藝活動(dòng)中可以嘗試引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，探索以市場(chǎng)化手段促進(jìn)公益性活動(dòng)的開(kāi)展。比如，利用文化館的資源開(kāi)展靈活多樣的文化活動(dòng)；創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)讓文化志愿者在公共文化活動(dòng)中發(fā)揮更大的作用；借助社會(huì)力量提升公共文化活動(dòng)的效果，節(jié)約成本；等等。

四、增強(qiáng)品牌意識(shí)，挖掘優(yōu)勢(shì)，打造精品

作為公共文化服務(wù)單位，文化館在公共文化活動(dòng)的組織、策劃、管理等方面也需要有品牌意識(shí)。在多年的實(shí)踐中，文化館雖然在豐富群眾文化生活、推進(jìn)精神文明建設(shè)中發(fā)揮了不可替代的作用，但缺少在全國(guó)都叫得響的文化館服務(wù)品牌也是不爭(zhēng)的事實(shí)，這使得文化館的社會(huì)影響力大打折扣。誠(chéng)如張永新司長(zhǎng)所言，“文化館雖然功能全面，服務(wù)內(nèi)容豐富，但缺少拳頭產(chǎn)品，針對(duì)性較差?！本科湟颍环矫嬖谟谖幕^舉辦的群眾文化活動(dòng)大多是“奉命行事”，完成上級(jí)交辦的任務(wù)就萬(wàn)事大吉。另一方面是，作為“資深的”體制內(nèi)公共事業(yè)單位，許多文化館人都缺乏品牌意識(shí)。

文化館人應(yīng)以構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系為契機(jī)，一方面梳理好、呵護(hù)好現(xiàn)有影響力較大的活動(dòng)品牌，將一些堅(jiān)持多年、群眾評(píng)價(jià)高的“拳頭產(chǎn)品”做大、做精；另一方面要挖掘自身優(yōu)勢(shì)，將近年來(lái)比較有影響的活動(dòng)項(xiàng)目有意識(shí)地培育成群眾文化活動(dòng)品牌。對(duì)具有地方特色又廣受群眾歡迎的活動(dòng)要“多加關(guān)照”，推動(dòng)其早日向品牌“靠攏”。從文化館的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，這不僅能大大提升文化館個(gè)體的社會(huì)形象，也將有助于不斷增強(qiáng)整個(gè)文化館行業(yè)的影響力。

五、增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，直面挑戰(zhàn)，敢于競(jìng)爭(zhēng)

文化館作為傳統(tǒng)的體制內(nèi)單位，多年來(lái)受政策的呵護(hù)，也讓很多文化館人養(yǎng)成了“等、靠、要”思想?！稕Q定》中有兩點(diǎn)須引起文化館人高度重視：一是“引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展”；二是“文化館、圖書(shū)館、博物館要建立理事會(huì)制度，實(shí)行法人治理結(jié)構(gòu)”。算上前面提到的群眾評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制及績(jī)效考核機(jī)制，很多文化館人都感受到了撲面而來(lái)的陣陣壓力。這也傳遞出一個(gè)很明確的信息：公共文化事業(yè)單位并不是保險(xiǎn)柜，文化館今后同樣要面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

既然“狼”真的來(lái)了，作為文化館人，首先必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，堅(jiān)決摒棄以往的“等、靠、要”思想，振作精神，順應(yīng)時(shí)勢(shì)，直面挑戰(zhàn)；其次要領(lǐng)會(huì)“公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展”的深刻含義，努力提高自身參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展意味著公共文化服務(wù)單位將與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有更“親密的接觸”，意味著文化館這樣的事業(yè)單位不可能象以前那樣偏安于一隅了。我們只有努力提升競(jìng)爭(zhēng)能力，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生機(jī)。第三，要盡快熟悉理事會(huì)制度和法人治理結(jié)構(gòu)的相關(guān)內(nèi)容，提前做好應(yīng)對(duì)建立理事會(huì)和實(shí)行法人治理結(jié)構(gòu)的各種準(zhǔn)備。對(duì)文化館人而言，建立理事會(huì)、實(shí)行法人治理結(jié)構(gòu)還是新生事物，國(guó)內(nèi)外又無(wú)類似經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，有許多問(wèn)題要面對(duì)。但只要我們提前做好“功課”，變壓力為動(dòng)力，相信一定能夠在改革推進(jìn)過(guò)程中贏得更多的主動(dòng)權(quán)。

〔1〕中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定.新華網(wǎng)，2013年11月15日；

〔2〕張永新.現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的五個(gè)方面.中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，2013年11月15日；

〔3〕王浦劬. 全面準(zhǔn)確深入把握全面深化改革的總目標(biāo)[J]. 中國(guó)高校社會(huì)科學(xué)， 2014（1）：P5-19；

〔4〕霍小峰. 如何構(gòu)建現(xiàn)代化的文化館[J]. 赤子（中旬），2013（8）：P269-270；

〔5〕 李冰. 全民閱讀的內(nèi)涵、特征與時(shí)代意義[J]. 湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（2）：P53-55；

〔6〕翠榮.免費(fèi)開(kāi)放與公民基本文化權(quán)益——關(guān)于市群眾藝術(shù)館公共文化服務(wù)的思考[J]. 鄂爾多斯文化，2013（3）：P42-44；

〔7〕許垂龍. 東莞市打造全國(guó)領(lǐng)先現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的思考[J]. 上海文化，2014（2）：P95-100；

〔8〕 郭鸝. 談新時(shí)代文化館的職能[J]. 大眾文藝，2011（18）：P203-204；

〔9〕王宏鑫. 基層現(xiàn)代公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)的整體化狀況分析[J]. 圖書(shū)與情報(bào)，2014（5）：P76-80；

〔10〕張永新.在首屆全國(guó)省、自治區(qū)、直轄市及較大城市文化館（群藝館）館長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議上的講話，2014年2月27日。

劉勇軍（1976--），男，本科學(xué)歷，館員，現(xiàn)任職廣東省文化館。