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        基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)探討

        2017-07-26 11:26:47劉娟
        科技視界 2017年7期
        關(guān)鍵詞:重點(diǎn)項(xiàng)目生態(tài)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

        劉娟

        【摘 要】文章分析了石家莊當(dāng)前生態(tài)環(huán)境存在的問題及“十三五”期間生態(tài)環(huán)境建設(shè)的機(jī)遇;基于上述分析,提出了以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為依托,推進(jìn)石家莊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化的具體對(duì)策措施。該研究對(duì)石家莊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化建設(shè)具有重要的借鑒意義。

        【關(guān)鍵詞】重點(diǎn)項(xiàng)目;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);生態(tài)化;探討

        生態(tài)建設(shè)涉及環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等多個(gè)方面,是一個(gè)多目標(biāo)決策問題,而生態(tài)建設(shè)的核心部分是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)化建設(shè)。

        1 石家莊市當(dāng)前生態(tài)環(huán)境分析

        “十二五”期間,我市的環(huán)保工作取得了顯著成效,但環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻?!笆濉笔俏沂新氏葘?shí)現(xiàn)小康社會(huì)的關(guān)鍵期,更是環(huán)境治理任務(wù)的繁重期。扭轉(zhuǎn)嚴(yán)峻的環(huán)境保護(hù)形勢(shì)注定是一場(chǎng)持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn),環(huán)境保護(hù)工作面臨著巨大的困難和挑戰(zhàn)。

        1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,能源結(jié)構(gòu)單一,大氣污染治理難度加大

        石化、醫(yī)藥、建材等資源型產(chǎn)業(yè)增加值在工業(yè)增加值中的占比一直在一半以上,這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變需要一個(gè)過程,因此經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)仍主要依靠高投入、高能耗來拉動(dòng),環(huán)境污染問題將會(huì)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)繼續(xù)存在。而能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭一直占據(jù)主導(dǎo)地位,這將導(dǎo)致以PM2.5為特征的區(qū)域復(fù)合型大氣污染日益突出。

        1.2 資源環(huán)境承載力嚴(yán)重透支,水環(huán)境質(zhì)量全面改善仍是一個(gè)長(zhǎng)期的過程

        由于石家莊“十二五”延續(xù)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐,給水環(huán)境帶來新的壓力;目前城市內(nèi)依靠大量人工設(shè)施維持的環(huán)城水系缺乏水源補(bǔ)給,污水收集、處理等配套設(shè)施跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,導(dǎo)致水污染問題比較突出。因此,石家莊水資源短缺與水問題協(xié)同存在,導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量全面改善還需較長(zhǎng)時(shí)間。

        1.3 農(nóng)村環(huán)境管理薄弱,生態(tài)領(lǐng)域問題比較嚴(yán)峻,環(huán)境保護(hù)能力亟需提升

        大量不合理的使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等,一定程度上污染了土壤,尤其是部分地區(qū)使用污水灌溉農(nóng)田,加劇了土壤污染。農(nóng)村一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)本身污染治理措施欠缺、環(huán)境管理不規(guī)范,加之城市工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,使農(nóng)村工業(yè)污染貢獻(xiàn)份額大大提升。農(nóng)村環(huán)境問題呈現(xiàn)出生活、工業(yè)污染疊加,點(diǎn)源、面源污染共存,的特征。

        1.4 區(qū)域生態(tài)環(huán)境脆弱

        森林資源總量與人均值偏低。森林資源分布不均,西部山區(qū)森林覆蓋率相對(duì)較高。原生森林植被破壞嚴(yán)重,樹種單一,生物多樣性差,山地森林覆蓋率較低,山體的綠色屏障作用不明顯。

        2 石家莊生態(tài)環(huán)境建設(shè)的機(jī)遇

        2.1 國(guó)家層面高度重視生態(tài)文明建設(shè)

        “十八大”提出,將生態(tài)文明納入“五位一體”的戰(zhàn)略布局,從而把生態(tài)環(huán)境保護(hù)提到了前所未有的高度。新《環(huán)境保護(hù)法》的修訂,為我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了法律依據(jù)。

        2.2 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)緩解部分壓力

        我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了增速換擋期,GDP增長(zhǎng)進(jìn)入中高速發(fā)展通道,環(huán)境壓力進(jìn)入調(diào)整期。目前,第三產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)逐步成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力,在一定程度上緩解了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的環(huán)境新增量壓力。

        2.3 生態(tài)環(huán)境治理將帶動(dòng)石家莊向綠色發(fā)展模式轉(zhuǎn)變

        綠色發(fā)展模式是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束條件下的,在大氣污染嚴(yán)峻形勢(shì)的倒逼下,石家莊生態(tài)環(huán)境治理將進(jìn)入高度重視的實(shí)質(zhì)性治理階段,并帶動(dòng)發(fā)展模式向綠色發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。

        3 以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)石家莊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化

        3.1 第一產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

        實(shí)施中東西三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,西部區(qū)域成為第一產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的主戰(zhàn)場(chǎng)。我市西部屬于生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū),不適宜大規(guī)模工業(yè)開發(fā),應(yīng)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。

        3.1.1 立足山區(qū)資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

        基于平山中藥材、贊皇小雜糧及櫻桃、礦區(qū)蘋果、靈壽食用菌等特色農(nóng)業(yè)上一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,打造一批具有一定知名度的特色林果產(chǎn)業(yè),這不僅可成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富的新途徑,亦可增進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭。

        3.1.2 依托區(qū)位資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光及休閑旅游業(yè)

        《大西柏坡紅色旅游開發(fā)總體規(guī)劃》、《駝梁五岳寨創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)改造提升規(guī)劃》的出臺(tái),為石家莊市西部休閑旅游業(yè)未來的發(fā)展點(diǎn)明了思路。位于平山縣王坡鄉(xiāng)的“葫蘆峪”現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目,成為了集設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、立體養(yǎng)殖、旅游觀光為一體的現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)基地?!昂J峪”模式可在西部山區(qū)進(jìn)行推廣復(fù)制。要繼續(xù)支持西柏坡、駝梁、五岳寨、天桂山等20個(gè)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的升級(jí)改造。

        3.2 第二產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

        第二產(chǎn)業(yè)生態(tài)化就要充分有效地利用資源發(fā)展工業(yè)生產(chǎn),同時(shí)也有要減輕污染實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。它是全面、根本地解決和控制污染,節(jié)約資源和能源,以及提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)和手段,是生態(tài)文明建設(shè)的重要選擇。

        3.3 第三產(chǎn)業(yè)生態(tài)化調(diào)整

        第三產(chǎn)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化建設(shè)的重要組成部分。首先,第三產(chǎn)業(yè)本身要盡可能實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用和清潔生產(chǎn);其次,還要為生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)及生態(tài)市建設(shè)服務(wù)。

        3.3.1 依托主城區(qū)不斷完善的產(chǎn)業(yè)平臺(tái),引進(jìn)大項(xiàng)目

        在石家莊市打造生物醫(yī)藥、高端裝備制造和電子信息業(yè)為主的現(xiàn)代化都市型工業(yè)區(qū),同時(shí)對(duì)其他工業(yè)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新升級(jí),逐步把石家莊市制造業(yè)推向創(chuàng)造業(yè)的高度。

        3.3.2 圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目,加大對(duì)支柱企業(yè)項(xiàng)目支持

        在中心城市的項(xiàng)目建設(shè)中,投資項(xiàng)目規(guī)模較大、項(xiàng)目較多,對(duì)行業(yè)支撐作用明顯。進(jìn)一步圍繞新能源汽車、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加大項(xiàng)目謀劃力度,抓緊謀劃一批符合省產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、具備開工條件的裝備制造業(yè)、高新技術(shù)項(xiàng)目。實(shí)行產(chǎn)業(yè)招商,圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),出臺(tái)有針對(duì)性地優(yōu)惠政策,打造成本洼地、服務(wù)高地,吸引更多的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支柱企業(yè)項(xiàng)目落戶石家莊。

        3.3.3 加快高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

        商貿(mào)服務(wù)業(yè)是整個(gè)城市現(xiàn)代化水平的標(biāo)志,也體現(xiàn)市民生活水平的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。目前,隨著一大批城市綜合體的崛起,以及批發(fā)零售市場(chǎng)的升級(jí),我市的傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展,不僅如此,我市還大力推進(jìn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。例如建立了國(guó)藥樂仁堂、正定國(guó)際物流園、內(nèi)陸港等一批現(xiàn)代化物流園區(qū)和基地現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為了中部區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新驅(qū)動(dòng)。

        [責(zé)任編輯:張濤]

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