陳倩穎+楊銀科+李新慧+苗丁丁

摘 要：土地整理工程是涉及資源環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政策制度的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，對(duì)于保障糧食安全、緩解人地矛盾、促進(jìn)城市化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的意義。該文通過(guò)綜述土地整理的背景意義、工程類(lèi)型、特點(diǎn)、國(guó)內(nèi)外的發(fā)展歷程，以及土地整理工程對(duì)項(xiàng)目區(qū)水體、土壤、植被、大氣、生物等環(huán)境要素產(chǎn)生的影響，明確了土地整理工程與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的辯證關(guān)系，為科學(xué)開(kāi)展土地整理活動(dòng)提出合理化的建議。

關(guān)鍵詞：土地整理；生態(tài)環(huán)境；研究進(jìn)展

中圖分類(lèi)號(hào) X828 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）13-0081-04

Research Progress of Land Consolidation on Ecological Environment

Chen Qianying1 et al.

（1 Key Laboratory of Subsurface Hydrology and Ecological Effects in Arid Region，School of Environmental Science and Engineering，Chang'an University，Xi'an 710054，China）

Abstract：Land consolidation project is a systematic project concerning resource environment，social economy and policy system.It is of great significance to ensure food security，ease the collision between people and land，as well as promote the process of urbanization and economic development. This paper summarizes the background of land consolidation project，its types，characteristics，development progresses at home and abroad and presents the effects that the project exerts on environmental factors such as water，soil，vegetation，air and living beings. Therefore，this paper clarifies the dialectical relationship between land consolidation project and ecological environment protection and makes reasonable suggestions for scientific land consolidation activities.

Key words：Land consolidation；Ecological environment；Research progress

1 前言

近年來(lái)，受城市化、工業(yè)化、人口擴(kuò)增因素的影響，土地資源的利用率已跟不上社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程，土地整理成為了使用有限的土地資源維持社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要方式。土地整理是指在一定區(qū)域內(nèi)，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律和工程等手段，依據(jù)土地利用規(guī)劃，對(duì)土地利用進(jìn)行優(yōu)化改良，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的實(shí)踐過(guò)程[1]。本文基于詳細(xì)綜述土地整理過(guò)程的發(fā)展歷程與相關(guān)環(huán)境生態(tài)保護(hù)研究工作現(xiàn)狀，辨析土地整理活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的焦點(diǎn)問(wèn)題，分析影響因子及機(jī)理，提出土地整理與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的新理念，為提高土地資源的利用率和產(chǎn)出率提供可靠的科學(xué)依據(jù)，確保社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三大效益良性循環(huán)。

2 土地整理工程的背景與意義

2.1 工程背景 隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，保護(hù)耕地安全成為了中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本條件之一，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展時(shí)期占用耕地搞建設(shè)，人地關(guān)系高度緊張的基本國(guó)情是不可避免的。土地整理包括土地平整、道路、農(nóng)田水利與防護(hù)林等工程。在對(duì)土地整理的理論（人地協(xié)調(diào)理論、可持續(xù)利用理論、土地供給理論、景觀(guān)理論）、技術(shù)（農(nóng)田工程技術(shù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)、農(nóng)業(yè)治理技術(shù)、沉陷預(yù)計(jì)技術(shù)）、潛力分析方法、運(yùn)行機(jī)制等的研究方面我國(guó)仍處于逐步完善的階段。

2.2 工程目的 現(xiàn)階段土地整理工作應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下3個(gè)方面的目標(biāo)[2]：增加城鄉(xiāng)建設(shè)用地、農(nóng)用耕地的面積，促進(jìn)土地資源總量的動(dòng)態(tài)平衡。調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，促使土地關(guān)系與土地生產(chǎn)力協(xié)調(diào)發(fā)展。提升土地的綜合生產(chǎn)能力，以生態(tài)可持續(xù)發(fā)展為前提達(dá)到一定水平的經(jīng)濟(jì)效益，從而改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件。

2.3 工程意義 合理分析項(xiàng)目區(qū)域土地整理對(duì)植被、水資源、土壤、生物等環(huán)境要素產(chǎn)生的不利影響，其意義在于：將現(xiàn)有土地整理的理論與實(shí)踐相結(jié)合，針對(duì)土地整理對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響，避免項(xiàng)目施工過(guò)程中環(huán)境要素受到更多的危害，從而形成更加合理、集約的土地利用結(jié)構(gòu)，以滿(mǎn)足社會(huì)資源高效利用發(fā)展的需求。

2.4 土地整理的特點(diǎn) 土地整理工程是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，整理過(guò)程需要土地、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、氣象、環(huán)保等多部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。這一復(fù)雜的工作在工程實(shí)施過(guò)程中呈現(xiàn)出以下4個(gè)顯著的特點(diǎn)[3]：（1）空間尺度性。景觀(guān)格局與生態(tài)功能的產(chǎn)生、演變均處于特定的時(shí)空尺度范圍內(nèi)，具有一定的尺度依賴(lài)性。（2）影響過(guò)程的動(dòng)態(tài)性。不同時(shí)期土地整理的內(nèi)容目的各不相同，項(xiàng)目參考依據(jù)不一，建議綜合實(shí)際因素，借鑒國(guó)內(nèi)外成功案例的經(jīng)驗(yàn)，豐富土地整理的內(nèi)容。（3）影響因子的地域性。各地區(qū)區(qū)域跨度大，應(yīng)依據(jù)不同自然資源條件，提出合理方案。（4）整理目標(biāo)的多元性。土地整理注重生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，高效循環(huán)的生態(tài)效益，以及土地資源的集約利用。

3 國(guó)內(nèi)外土地整理研究進(jìn)展

3.1 國(guó)外土地整理歷程與現(xiàn)狀 在土地整理的立法、定義、實(shí)施計(jì)劃方面，歐洲國(guó)家以已有的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，使土地整理成為了可持續(xù)發(fā)展的事業(yè)。俄國(guó)于1779年在莫斯科建立了世界上第一所土地管理學(xué)校。1953年，聯(lián)邦德國(guó)制訂頒布第一部《土地整理法》。荷蘭于1985年頒布了《土地發(fā)展法》，規(guī)定了土地開(kāi)發(fā)程序。國(guó)外的土地整理分為3個(gè)發(fā)展階段：16世紀(jì)中葉至19世紀(jì)末有規(guī)劃歸并地塊、改善農(nóng)用條件簡(jiǎn)單的土地整理階段；20世紀(jì)初至20世紀(jì)50年代大力推進(jìn)城市化建設(shè)，土地整理項(xiàng)目緩解工程建設(shè)帶來(lái)的影響，這一時(shí)期稱(chēng)之特定內(nèi)容的土地整理；20世紀(jì)60年代后土地整理重點(diǎn)轉(zhuǎn)為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、縮小城鄉(xiāng)差距、改善生產(chǎn)生活條件為主要內(nèi)容的綜合性項(xiàng)目[4]。國(guó)外把土地整理作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的重要途徑。推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，例如韓國(guó)的新村運(yùn)動(dòng)。在土地整理與城鄉(xiāng)一體化關(guān)系研究中，1996年在里斯本舉行的鄉(xiāng)村綜合規(guī)劃會(huì)議上通過(guò)增加參與的方法解決土地和農(nóng)村的發(fā)展問(wèn)題，2001年有葡萄牙學(xué)者主張將人類(lèi)活動(dòng)納入到土地整理評(píng)估中[5]。同時(shí)國(guó)外在土地整理規(guī)模、功能、評(píng)價(jià)等土地資源節(jié)約利用方面研究較多。但國(guó)外對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力研究以及對(duì)城市土地利用的規(guī)律研究[6]、相關(guān)的土地集約利用評(píng)價(jià)方面研究相對(duì)較少。

3.2 我國(guó)土地整理歷程與現(xiàn)狀 20世紀(jì)90年代，國(guó)家先后提出了實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的目標(biāo)和“占一補(bǔ)一”的基本方針，嚴(yán)格保護(hù)耕地。為實(shí)現(xiàn)“十分珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地”這一基本國(guó)策，新土地管理法在第41條中明確提出“國(guó)家鼓勵(lì)土地整理”的條款[4]。1998年國(guó)土資源部土地整理中心成立，2001年國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目正式啟動(dòng)，這也標(biāo)志著我國(guó)的土地整理逐漸發(fā)展成為多學(xué)科、跨領(lǐng)域、專(zhuān)業(yè)技術(shù)交融的綜合性行業(yè)。近年來(lái)，我國(guó)在土地整理有以下幾方面研究取得顯著進(jìn)展。（1）土地整理景觀(guān)生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)[4]：將土地整理分為景觀(guān)生態(tài)型土地整理、生態(tài)保育型土地整理、環(huán)境倫理類(lèi)土地整理、生態(tài)友好型土地整理。（2）土地整理潛力與效益評(píng)價(jià)[4]：我國(guó)對(duì)環(huán)境效益評(píng)價(jià)的分析研究較為豐富。但對(duì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與方法研究滯后、注重經(jīng)濟(jì)效益分析等方面存在明顯不足。（3）村鎮(zhèn)建設(shè)用地整治[7]：尊重農(nóng)民意愿優(yōu)先，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民農(nóng)業(yè)耕地技術(shù)的指導(dǎo)，保證耕地面積不減少，耕地質(zhì)量平穩(wěn)不下降的原則。（4）對(duì)于土地整理生態(tài)補(bǔ)償研究方面，我國(guó)處于持續(xù)性研究探索階段。在土地整理和城鄉(xiāng)一體化關(guān)系研究中，2008年高明秀提出的土地整理與新農(nóng)村建設(shè)耦合關(guān)系及其模式創(chuàng)新研究，2010年劉立民、宋鳳玲研究的土地整理對(duì)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重大作用等方面都有顯著進(jìn)展。

4 土地整理工程與區(qū)域生態(tài)環(huán)境

土地整理項(xiàng)目施工包括土地平整工程、水利工程、道路工程以及防護(hù)林與生態(tài)環(huán)境保持工程等。土地項(xiàng)目施工會(huì)在較短的周期內(nèi)對(duì)項(xiàng)目整理區(qū)域的土壤、水、植被、生物等環(huán)境要素及生態(tài)過(guò)程產(chǎn)生諸多有利或有害的影響。整合分析研究土地整理對(duì)環(huán)境要素產(chǎn)生的影響，結(jié)合土地整理的理論與實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)提升土地整理對(duì)生態(tài)環(huán)境正面的影響。

4.1 對(duì)水資源的影響 對(duì)水資源進(jìn)行合理配置是土地整理項(xiàng)目的重要內(nèi)容，土地整理過(guò)程中對(duì)地下水高強(qiáng)度開(kāi)采，導(dǎo)致地下水位降低。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程會(huì)對(duì)溝渠實(shí)施水資源調(diào)配，坑塘河流進(jìn)行填埋或清淤處理，會(huì)帶來(lái)一定的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。主要體現(xiàn)在水文結(jié)構(gòu)和水資源質(zhì)量2個(gè)方面[8]：

4.1.1 改變水文結(jié)構(gòu) 隨著對(duì)坑塘、河流、農(nóng)田水利等實(shí)施用地的改變，很大程度上影響了地表水文網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。例如，在對(duì)河道截彎改向，會(huì)對(duì)周邊的土壤環(huán)境，植被生長(zhǎng)狀況，生物棲息等造成影響。河流上游若修建攔水堤壩，會(huì)致使下游河道水干涸、游憩的水生生物生態(tài)中斷等風(fēng)險(xiǎn)。城市建設(shè)用地和農(nóng)田水利灌溉供水有限的區(qū)域，地表水供給不足，深入抽取地下水，導(dǎo)致地下水位不斷降低，甚至?xí)鸾^(qū)域的海水浸入地下水，影響地下水質(zhì)造成局部區(qū)域水資源調(diào)配不均勻。

4.1.2 影響水環(huán)境質(zhì)量 項(xiàng)目工程實(shí)施過(guò)程中，施工廢棄物會(huì)對(duì)周邊水質(zhì)量環(huán)境產(chǎn)生危害。種植耕作區(qū)使用的化肥農(nóng)藥流入地表水系或者滲入地下水，對(duì)水質(zhì)危害嚴(yán)重。距離城市工業(yè)建設(shè)較近的項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域的地表水和地下水會(huì)受到化學(xué)有機(jī)物和重金屬的污染。灌排水渠系統(tǒng)不僅使大量灌溉水能夠補(bǔ)給地下水，而且排水設(shè)施不斷的排泄地下水，加速了地下水的循環(huán)，改善區(qū)域水質(zhì)。

4.2 對(duì)土壤的影響 土地整理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程導(dǎo)致土壤損失和退化，土壤涵養(yǎng)水源能力下降，土壤受到污染，土壤質(zhì)量惡化，對(duì)土壤造成的影響具體包括地表形態(tài)改變和土壤性狀改變兩方面[8]：

4.2.1 改變地表形態(tài) 土地整理對(duì)項(xiàng)目區(qū)最直觀(guān)的體現(xiàn)是土地利用類(lèi)型的調(diào)整，項(xiàng)目區(qū)重要的目的之一是增加有效耕地面積，常見(jiàn)的調(diào)整類(lèi)型是將灘涂、荒地、裸地調(diào)整為耕地，將旱地改水田需要修建梯田、溝渠改變耕地內(nèi)部結(jié)構(gòu)?；蚴强犹撂盥?、溝渠修建等工程直接改變土地利用類(lèi)型，從而產(chǎn)生影響原有生態(tài)環(huán)境、降低物種多樣性、土地承載能力下降等風(fēng)險(xiǎn)。

4.2.2 改變土壤性狀 根據(jù)土壤中砂粒、粉砂粒、黏粒所占的比重，將土壤分為砂粒多黏粒少的砂土類(lèi)土壤、黏粒和粉砂粒較多的黏土類(lèi)土壤、質(zhì)地均勻的壤土類(lèi)土壤，對(duì)比這3種性狀不同的土壤，砂土類(lèi)土壤在土壤的通氣性、透水性方面較強(qiáng)，黏土類(lèi)較弱。相反在土壤的保水性方面黏土類(lèi)土壤較強(qiáng)，砂土類(lèi)較弱。土地整理項(xiàng)目工程中機(jī)械壓實(shí)、鏟挖填埋影響土壤的性狀機(jī)理，主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：（1）外營(yíng)力作用下的搬運(yùn)、沉積、破壞，造成土壤侵蝕，土壤中有機(jī)質(zhì)、礦物質(zhì)、水分流失嚴(yán)重。松散土壤顆粒被地表徑流帶走，新開(kāi)發(fā)土地土壤凝聚性弱，施工過(guò)程作用面積大、時(shí)間長(zhǎng)，加上侵蝕速度造成土壤養(yǎng)分流失。（2）影響土壤通氣性、透水性、粘結(jié)力、可塑性等理化性質(zhì)，污染土壤。最顯著的現(xiàn)象是：土地整理之后施肥增加了土壤的養(yǎng)分，農(nóng)作物在這一過(guò)程所吸收的農(nóng)藥化肥量少，吸收效率低，大部分堆積在土壤里，殺死了大量的微生物。降低了土壤活性，改變了土壤的理化性質(zhì)。（3）土地整理項(xiàng)目工程影響原有土壤的質(zhì)地，降低了土壤的肥力。成熟耕地土壤富含各種礦物質(zhì)、有機(jī)質(zhì)，土壤結(jié)構(gòu)和活性適宜。在整理過(guò)程中對(duì)土壤填挖運(yùn)輸?shù)?，使養(yǎng)分發(fā)生變化，肥力降低。

為改善土地整理區(qū)域土壤的理化性狀，施用蚯蚓和生物菌肥的生物改良措施；解決項(xiàng)目整理區(qū)土地的壓實(shí)問(wèn)題采用機(jī)械深松的物理改良措施；提高土壤肥力和土壤生物性性質(zhì)，可以采取對(duì)項(xiàng)目整理區(qū)施撒化肥的化學(xué)改良措施。

4.3 對(duì)生物的影響 土地整理項(xiàng)目的實(shí)施，無(wú)法避免對(duì)原有區(qū)域的生物資源造成不好的影響，直接作用于地表植物和動(dòng)物，以及地下土壤里的微生物。若長(zhǎng)時(shí)間堆積土壤，對(duì)土地不進(jìn)行調(diào)理優(yōu)化，則要對(duì)該區(qū)域的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)進(jìn)行評(píng)估。項(xiàng)目實(shí)施后土地整理對(duì)生物資源的影響，主要體現(xiàn)在綠色植被單一化和生物多樣性降低兩方面：

4.3.1 綠色植被單一化 土地整理能夠增加未利用開(kāi)發(fā)土地資源的耕地面積，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的同時(shí)也伴隨著地表植被破環(huán)、植被數(shù)量在土地整理后期急劇減少。新種植作物環(huán)境適應(yīng)力差，需要充足的養(yǎng)分供給和人工維護(hù)，區(qū)域自身生態(tài)系統(tǒng)功能的穩(wěn)定性弱，不利于維持。

4.3.2 生物多樣性降低 土地整理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程，機(jī)械填挖破壞了原有土壤表土的熟化度，因而土壤中的細(xì)菌、真菌、放線(xiàn)菌大量削減，必然弱化生態(tài)系統(tǒng)的分解作用，影響微生物的生存環(huán)境。周邊地表植物和動(dòng)物的種類(lèi)和數(shù)量在土地整理項(xiàng)目工程實(shí)施后期會(huì)減少。項(xiàng)目工程需要河流截彎取直的區(qū)域，溝渠道路的硬化會(huì)減少生物的棲息地。對(duì)水池坑塘，進(jìn)行整修填埋和清淤處理雖然有效增加了耕地面積，提高了水質(zhì)質(zhì)量，但同時(shí)也減少了該區(qū)域的生物種類(lèi)，降低了周邊水環(huán)境生物的穩(wěn)定性。

4.4 對(duì)氣候的影響 土地整理過(guò)程中對(duì)大量原有景觀(guān)占用地進(jìn)行翻新重建，影響地表反射率，致使氣溫和空氣濕度在一定程度上變化幅度較大，工業(yè)、企業(yè)、商業(yè)用地的擴(kuò)建推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展，資源燃料燃燒產(chǎn)生的溫室氣體量隨之增加，城市高溫值屢次刷新，氣候變化異常。耕地大面積占用，建筑物高然聳立，熱源集中且面積較大，城鄉(xiāng)溫差大，熱島效應(yīng)明顯。

4.5 對(duì)大氣的影響 土地整理工程在對(duì)裸地、未利用地進(jìn)行綜合利用耕作時(shí)，翻新的農(nóng)田會(huì)使用大量化肥、農(nóng)藥，一部分噴灑顆粒散逸到大氣中造成大氣農(nóng)藥污染。林地轉(zhuǎn)換使用類(lèi)型時(shí)，森林大量砍伐焚燒產(chǎn)生的碳含量增加，容易造成霧霾天氣，產(chǎn)生大量有毒有害物質(zhì)。通過(guò)呼吸作用，傷害人體健康。

4.6 對(duì)植被的影響 對(duì)區(qū)域原有土地進(jìn)行土地整理，使土地表面裸露在外，土壤營(yíng)養(yǎng)隨之流失，隨后所覆蓋的林地、耕地生長(zhǎng)的植被，生長(zhǎng)發(fā)育不良。土地整理項(xiàng)目實(shí)施后期所衍生的植被數(shù)量減少，區(qū)域生物種類(lèi)單一化，因而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境失衡，穩(wěn)定性隨之降低。

5 結(jié)論與建議

5.1 結(jié)論 通過(guò)對(duì)指定區(qū)域進(jìn)行土地整理，不但有效地提高了土地的資源利用程度，而且對(duì)調(diào)節(jié)區(qū)域生態(tài)環(huán)境有以下4個(gè)方面良好的影響[9]：（1）對(duì)物質(zhì)生產(chǎn)的影響。間接地體現(xiàn)在土壤植被及農(nóng)作物生長(zhǎng)受影響會(huì)增加食物能源和原材料供給。（2）對(duì)調(diào)節(jié)功能的影響。水利、水質(zhì)、氣候、土壤等調(diào)節(jié)生物生存環(huán)境。（3）對(duì)支持功能的影響。土地平整增加了土壤厚度，改善了土壤質(zhì)量，減少了水土流失等能力，穩(wěn)定了生態(tài)系統(tǒng)營(yíng)養(yǎng)循環(huán)。（4）對(duì)生態(tài)系統(tǒng)文化功能的影響。土地整理以提高環(huán)境美觀(guān)化為價(jià)值目標(biāo)，對(duì)原有景觀(guān)進(jìn)行建設(shè)改造，進(jìn)而熏陶人們對(duì)休閑、文化、藝術(shù)的素養(yǎng)追求。針對(duì)土地整理對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的不良影響，提出以下3點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施：（1）土地整理后所實(shí)施的項(xiàng)目工程應(yīng)避免與受影響較大的環(huán)境因素產(chǎn)生沖突，如水質(zhì)受影響的耕地填挖整理后不能施建漁場(chǎng)、泳池、園林景觀(guān)等。（2）針對(duì)整理后區(qū)域?qū)Νh(huán)境因素產(chǎn)生的不利影響，進(jìn)行相關(guān)的實(shí)驗(yàn)和數(shù)據(jù)取證，如對(duì)林地焚燒產(chǎn)生的物質(zhì)種類(lèi)和含量，進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的測(cè)量。受污染土樣應(yīng)參照空白實(shí)驗(yàn)組，明確影響植物或動(dòng)物生長(zhǎng)的機(jī)理因子。（3）在工程實(shí)施前，施工單位應(yīng)針對(duì)區(qū)域性的影響，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)、考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益減輕對(duì)環(huán)境造成的不良影響。以土地整理對(duì)區(qū)域性生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響為主導(dǎo)，明確了土地整理對(duì)環(huán)境要素組成、能量信息、機(jī)理性能產(chǎn)生的連貫作用。在土地整理成為社會(huì)發(fā)展必然趨勢(shì)的前提下，我們應(yīng)該將其優(yōu)勢(shì)最大發(fā)揮，為生產(chǎn)和生活帶來(lái)便利，提高社會(huì)效益。

5.2 建議 在土地整理對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的研究基礎(chǔ)上，為使兩要素協(xié)同發(fā)展、相輔相成，強(qiáng)化完善研究的目的意義，本文提出以下幾點(diǎn)可行性的建議：（1）制訂土地整理項(xiàng)目區(qū)域?qū)μ钔跈C(jī)械的深松設(shè)備、深松深度的標(biāo)準(zhǔn)[10]。（2）加強(qiáng)土地整理對(duì)該區(qū)域環(huán)境要素影響的研究，注重土地整理后期對(duì)土地改良技術(shù)的提升，提高土地整理的效益。（3）適度開(kāi)發(fā)未利用土地，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地和農(nóng)用耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。（4）加強(qiáng)土地管理部門(mén)對(duì)建設(shè)用地審批手續(xù)的監(jiān)督，強(qiáng)化人地矛盾意識(shí)，倡導(dǎo)在保護(hù)生物多樣性的前提下，依據(jù)區(qū)域總體發(fā)展，建設(shè)合理、高效的土地資源利用結(jié)構(gòu)。

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（責(zé)編：張宏民）