法治動(dòng)態(tài)

最高人民法院等五部門聯(lián)合發(fā)文: 不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪

本刊訊（記者/徐廣忠） 6月27日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理刑事案件嚴(yán)格排除非法證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》，從偵查、起訴、辯護(hù)、審判等方面明確非法證據(jù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和排除程序，切實(shí)防范冤假錯(cuò)案產(chǎn)生。

規(guī)定明確提出，辦案機(jī)關(guān)嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法收集證據(jù)，不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪。對(duì)一切案件的判處都要重證據(jù)，重調(diào)查研究，不輕信口供。

規(guī)定提出，采用暴力、威脅以及非法限制人身自由等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述以及證人證言、被害人陳述，均應(yīng)當(dāng)予以排除。

規(guī)定要求，對(duì)于可能判處無(wú)期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件，應(yīng)當(dāng)對(duì)訊問(wèn)過(guò)程進(jìn)行錄音錄像。錄音錄像應(yīng)當(dāng)不間斷進(jìn)行，保持完整性，不得選擇性地錄制，不得剪接、刪改。

根據(jù)規(guī)定，犯罪嫌疑人及其辯護(hù)人在偵查期間可以向人民檢察院申請(qǐng)排除非法證據(jù)。對(duì)重大案件，人民檢察院駐看守所檢察人員應(yīng)當(dāng)在偵查終結(jié)前詢問(wèn)犯罪嫌疑人，核查是否存在刑訊逼供、非法取證情形，并同步錄音錄像。經(jīng)核查，確有刑訊逼供、非法取證情形的，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除非法證據(jù)，不得作為提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴的根據(jù)。對(duì)偵查終結(jié)的案件，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面審查證明證據(jù)收集合法性的證據(jù)材料，依法排除非法證據(jù)。排除非法證據(jù)后，證據(jù)不足的，不得移送審查起訴。

公訴人、被告人及其辯護(hù)人在庭前會(huì)議中對(duì)證據(jù)收集是否合法未達(dá)成一致意見(jiàn)，人民法院對(duì)證據(jù)收集的合法性有疑問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)在庭審中進(jìn)行調(diào)查。法庭對(duì)證據(jù)收集的合法性進(jìn)行調(diào)查后，原則上應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭作出是否排除有關(guān)證據(jù)的決定。在法庭作出是否排除有關(guān)證據(jù)的決定前，不得對(duì)有關(guān)證據(jù)宣讀、質(zhì)證。第一審人民法院對(duì)依法應(yīng)當(dāng)排除的非法證據(jù)未予排除的，第二審人民法院可以依法排除非法證據(jù)。

最高人民法院相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，規(guī)定以“準(zhǔn)確懲罰犯罪、切實(shí)保障人權(quán)、促進(jìn)司法公正”為宗旨，對(duì)偵查、起訴、辯護(hù)、審判等工作提出更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，有助于促使辦案人員嚴(yán)格依法收集、審查和運(yùn)用證據(jù)。同時(shí)，也有助于建立健全事實(shí)認(rèn)定符合客觀真相、辦案結(jié)果符合實(shí)體公正、辦案過(guò)程符合程序公正的法律制度，為辦理刑事案件提供更加明確規(guī)范的根據(jù)指引。

“基層治理創(chuàng)新與法治四川建設(shè)”會(huì)議在蓉舉行

本刊訊（記者/陳俊伶）6月18日，由中國(guó)行為法學(xué)會(huì)、四川省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、四川省法學(xué)會(huì)、四川省法官協(xié)會(huì)主辦，成都市中級(jí)人民法院、四川省蒲江縣人民法院、《人民法治》雜志社承辦的“基層治理創(chuàng)新與法治四川建設(shè)”會(huì)議在四川省成都市蒲江縣召開(kāi)。

中國(guó)行為法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)江必新，四川省法官協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、四川省高級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)王海萍，四川省委副秘書(shū)長(zhǎng)、四川省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任楊天宗，四川省法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、四川省委政法委副書(shū)記王萍，中國(guó)行為法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李文燕，成都市法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、市人大常委會(huì)黨組副書(shū)記、副主任、市委政法委書(shū)記王忠林，四川省法官協(xié)會(huì)常務(wù)理事、四川省高級(jí)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)劉楠，成都市委政法委常務(wù)副書(shū)記、市依法治市辦副主任戴德軍，成都市法官協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、成都市中級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)郭彥，中國(guó)行為法學(xué)會(huì)黨委委員、《人民法治》雜志社執(zhí)行社長(zhǎng)、人民法治網(wǎng)總編輯單一良，《人民法治》雜志社副社長(zhǎng)姜建生，中國(guó)行為法學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、《人民法治》雜志社執(zhí)行總編輯陳驚天，《人民法治》雜志社秘書(shū)長(zhǎng)陳平，蒲江縣人大黨組書(shū)記、常委會(huì)主任安建東，蒲江縣縣委副書(shū)記曾省安，蒲江縣縣委常委、政法委書(shū)記朱軍，中共中央黨校教授卓澤淵，國(guó)家行政學(xué)院教授馬慶鈺，四川大學(xué)法學(xué)院教授龍宗智，四川大學(xué)法學(xué)院教授顧培東，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)高晉康，四川大學(xué)法學(xué)院教授萬(wàn)毅，四川大學(xué)法學(xué)院教授張斌，四川大學(xué)法學(xué)院教授韓旭，以及來(lái)自中國(guó)行為法學(xué)會(huì)、四川省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、四川省各市（州）依法治市（州）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、四川省法學(xué)會(huì)、四川省法官協(xié)會(huì)、《人民法治》雜志社、成都市中級(jí)人民法院、成都市轄區(qū)縣人民法院、成都市律師協(xié)會(huì)、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)等部門的300余人參加了會(huì)議。

會(huì)上，中國(guó)行為法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)江必新對(duì)四川依法治省工作給予充分肯定，并從十個(gè)方面對(duì)基層治理和法治建設(shè)的內(nèi)涵進(jìn)行闡釋：一是基層治理的核心命題是基層治理現(xiàn)代化與法治化;二是基層治理的最終目標(biāo)是增進(jìn)人民群眾福祉，使基層群眾有更多獲得感;三是基層治理的前提是各參與主體合作共治;四是合作共治的基礎(chǔ)是基層組織自治;五是基層黨組織的引領(lǐng)和整合作用的發(fā)揮是基層治理的關(guān)鍵;六是在國(guó)家和政府提供必要公共服務(wù)和產(chǎn)品的同時(shí)，要處理好法治和自治的關(guān)系，要鼓勵(lì)基層創(chuàng)新;七是基層治理中司法的核心功能是防止基層自治內(nèi)部可能產(chǎn)生的且自身難以解決的沖突和僵局;八是基層治理中社會(huì)自治的最大特點(diǎn)在于，自愿結(jié)合與協(xié)同互助需要用契約來(lái)統(tǒng)一共識(shí)和協(xié)調(diào)利益;九是調(diào)解是基層治理的重要手段，有必要進(jìn)一步加大其權(quán)重;十是基層治理既要培養(yǎng)公民的權(quán)利義務(wù)意識(shí)，又要培養(yǎng)其公共意識(shí)和公共情懷，進(jìn)而形成有利于基層治理的文化氛圍。

此外，中央黨校教授卓澤淵，國(guó)家行政學(xué)院教授馬慶鈺，四川大學(xué)教授龍宗智、顧培東、韓旭、張斌、萬(wàn)毅，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授高晉康等著名專家學(xué)者圍繞基層治理創(chuàng)新與法治建設(shè)相關(guān)問(wèn)題作了主題發(fā)言。

最高法行政審判十大典型案例首次發(fā)布 力促依法行政

本刊訊（記者/張慧超） 6月13日上午，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布第一批最高人民法院行政審判十大典型案例。十個(gè)案例全部選自2016年度最高人民法院辦理的行政案件，這種做法尚屬首次。最高人民法院新聞發(fā)言人林文學(xué)，最高人民法院行政庭副庭長(zhǎng)王振宇，最高人民法院行政庭審判長(zhǎng)梁鳳云出席發(fā)布會(huì)。

最高人民法院行政庭副庭長(zhǎng)王振宇介紹，本次十大典型案例，是從最高人民法院行政庭辦理的近2500件案件中精選出來(lái)的，具有多重典型意義。從法律文書(shū)方式看，既有判決（7個(gè)）、又有裁定（2個(gè)），還有調(diào)解書(shū)（1個(gè)）。從內(nèi)容上看，裁判涉及的問(wèn)題十分豐富。既涉及訴權(quán)的保障，也涉及訴權(quán)的規(guī)范；既涉及合法性審查原則和標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用，也涉及實(shí)質(zhì)解決爭(zhēng)議內(nèi)涵的把握。最高法期望通過(guò)這些案例，對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政和人民法院公正司法提供范例，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法履職，進(jìn)一步提高公民、法人和其他組織的法治觀念和法治意識(shí)，從而推動(dòng)法治國(guó)家和法治政府建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。

最高檢印發(fā)《檢察大數(shù)據(jù)行動(dòng)指南（2017－2020年）》

本刊訊（記者/姚炎中） 6月12日，最高人民檢察院印發(fā)《檢察大數(shù)據(jù)行動(dòng)指南（2017－2020年）》（下稱《行動(dòng)指南》），全國(guó)檢察機(jī)關(guān)將依托大數(shù)據(jù)及智能語(yǔ)音等前沿科技，統(tǒng)籌利用以司法辦案數(shù)據(jù)為核心的檢察數(shù)據(jù)資源，建立檢察大數(shù)據(jù)總體架構(gòu)，營(yíng)造大數(shù)據(jù)應(yīng)用良好生態(tài)，打造“智慧檢務(wù)”。

最高檢啟動(dòng)《行動(dòng)指南》的編制，旨在明確未來(lái)“智慧檢務(wù)”的發(fā)展方向和目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)檢察信息化建設(shè)從“服務(wù)管理為主”向“服務(wù)管理和辦案并重”轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，積極鼓勵(lì)、有序引導(dǎo)各地開(kāi)展大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用的探索創(chuàng)新，避免低水平重復(fù)建設(shè)。

《行動(dòng)指南》主要內(nèi)容是：檢察大數(shù)據(jù)的建設(shè)背景和發(fā)展現(xiàn)狀，指導(dǎo)思想、總體思路、建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展路線圖，2017年至2020年“一中心四體系”的建設(shè)任務(wù)，具體保障措施，2017年重點(diǎn)工作任務(wù)。其中，“一中心四體系”是指國(guó)家檢察大數(shù)據(jù)中心，檢察大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系、應(yīng)用體系、管理體系和科技支撐體系；國(guó)家檢察大數(shù)據(jù)中心包括檢察大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、檢務(wù)大數(shù)據(jù)資源庫(kù)、大數(shù)據(jù)軟硬件基礎(chǔ)資源、智能語(yǔ)音大數(shù)據(jù)平臺(tái)資源等。

《行動(dòng)指南》指出，檢察大數(shù)據(jù)建設(shè)要服務(wù)司法辦案，破解當(dāng)前檢察工作中的突出問(wèn)題，促進(jìn)檢察監(jiān)督職能作用發(fā)揮；服務(wù)管理決策，提供客觀、精確的決策支持，助力深化司法體制改革和檢察改革；服務(wù)司法為民，提升檢務(wù)公開(kāi)水平，提高司法公信力，更好維護(hù)社會(huì)公平正義。

《行動(dòng)指南》還明確了上下級(jí)檢察院、業(yè)務(wù)部門和技術(shù)部門在推進(jìn)檢察大數(shù)據(jù)應(yīng)用中的責(zé)任分工，進(jìn)一步突出了“最高檢和省級(jí)院主建、市縣級(jí)院主用”“需求主導(dǎo)、技術(shù)統(tǒng)籌”的工作原則。

河南省光山縣司法局聯(lián)合檢察院開(kāi)展社區(qū)矯正執(zhí)法檢查

本刊訊（通訊員/李乃棟） 為切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，規(guī)范社區(qū)矯正監(jiān)督管理工作，嚴(yán)防社區(qū)服刑人員脫管漏管和重新違法犯罪。6月上旬，光山縣司法局和縣人民檢察院聯(lián)合開(kāi)展了執(zhí)法檢查活動(dòng)。

檢查組人員前往21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，除了聽(tīng)取匯報(bào)、查閱社區(qū)矯正工作檔案、臺(tái)賬資料外，還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查了社區(qū)服刑人員，進(jìn)行警示教育，告誡社區(qū)服刑人員應(yīng)遵紀(jì)守法，明確日常行為準(zhǔn)則，珍惜機(jī)會(huì)，認(rèn)真服刑改造。重點(diǎn)對(duì)保外就醫(yī)人員健康狀況、社區(qū)服刑人員請(qǐng)銷假管理和法律文書(shū)管理等環(huán)節(jié)工作進(jìn)行了檢查。檢查發(fā)現(xiàn)大部分司法所臺(tái)賬檔案齊全、日常監(jiān)管依法規(guī)范，社區(qū)矯正信息平臺(tái)使用暢通。檢查組對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求司法所及幫教小組及時(shí)落實(shí)整改措施，對(duì)日常工作、檔案臺(tái)賬未完善的及時(shí)補(bǔ)齊，對(duì)難管、思想波動(dòng)大、有再犯罪傾向的社區(qū)服刑人員，要及時(shí)進(jìn)行一對(duì)一幫教，從源頭做好預(yù)防與教育工作。

本次聯(lián)合檢查取得了良好效果，通過(guò)檢查進(jìn)一步強(qiáng)化了社區(qū)矯正執(zhí)法的嚴(yán)肅性，強(qiáng)化了司法所主體責(zé)任意識(shí)，有效預(yù)防了社區(qū)服刑人員脫管、漏管的發(fā)生,維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定?？h人民檢察院立足檢察職能，強(qiáng)化細(xì)節(jié)監(jiān)督，補(bǔ)充完善了社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化的具體措施，縣司法局認(rèn)真聽(tīng)取檢察院的意見(jiàn)、建議，將與檢察院建立聯(lián)合檢查常態(tài)機(jī)制，定期檢查，查找漏洞，進(jìn)一步提升全縣社區(qū)矯正執(zhí)法水平。