四川省糧食局：狠抓“五個到位” 保障安全發(fā)展

四川是西部地區(qū)唯一的糧食主產(chǎn)省，也是全國糧食消費第一大省。長期以來，四川省糧食局認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和國家糧食局及省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作連續(xù)15年受到省政府表彰。主要做法是狠抓“五個到位”。

工作部署到位

全省各級糧食行政管理部門均成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從部門職能、職責(zé)上加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成上下對應(yīng)、一級抓一級、層層抓落實的安全生產(chǎn)管理機制。省糧食局黨組切實把安全生產(chǎn)工作列入重要的議事日程，堅持“三必”、“五同時”：即安全生產(chǎn)工作“逢會必講、工作必講、下基層必查”，安全生產(chǎn)與糧食業(yè)務(wù)工作“同規(guī)劃、同布置、同檢查、同總結(jié)、同考核”。每年召開安全工作專題會議10次以上、檢查安全生產(chǎn)工作90次以上、局領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊檢查必檢查安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)各項工作部署及時、措施有力。2017年，認真貫徹“全國糧食行業(yè)安全儲糧和安全生產(chǎn)視頻會議”精神，部分地方創(chuàng)新舉措，將“一規(guī)定兩守則”執(zhí)行情況納入糧庫績效考評并與收入掛鉤，強化制度落地。

責(zé)任落實到位

嚴格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，督促各地、各單位守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。一是狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，形成責(zé)權(quán)明確、管理規(guī)范、協(xié)調(diào)配合、獎懲嚴明的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。二是將安全生產(chǎn)工作納入糧食安全省長責(zé)任制和年度工作目標考核，制定實施《四川省糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標管理考核辦法》，實行安全生產(chǎn)“一票否決”制。三是在全省逐級實施“三分六定”：即“分級建格、分片包干、分類指導(dǎo)”、“領(lǐng)導(dǎo)定點、全員定責(zé)、監(jiān)管定位、排查定時、培訓(xùn)定期、獎罰定量”網(wǎng)格化安全管理模式，強化落實企業(yè)主體責(zé)任。

監(jiān)管措施到位

一是建立安全生產(chǎn)檢查常態(tài)化機制，做到每次檢查有方案、有痕跡、有整改、有效果，實現(xiàn)閉環(huán)管理，杜絕“走過場”。二是通過常規(guī)排查、重點檢查、適時核查、突擊抽查等方式，始終保持嚴查嚴管的高壓態(tài)勢。三是持續(xù)深入開展“打非治違”、“六打六治”、“百日安全生產(chǎn)活動”、“安全生產(chǎn)月”等專項整治活動；加強重大會議、節(jié)假日、汛期和糧油收購期間等重點時段安全生產(chǎn)工作，加大對儲糧安全、消防設(shè)施、運輸車輛、儲糧藥劑、粉塵防爆、在建工程等重點環(huán)節(jié)及部位的隱患排查整治力度。每年全省糧食系統(tǒng)派出安全生產(chǎn)檢查組2000余個，對涉糧單位全覆蓋多輪次檢查，從源頭上防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

投入保障到位

近年來，爭取中央和省級財政資金30多億元投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善倉儲設(shè)施條件。全面實施“危倉老庫”維修改造，堅持“危倉不加固不準收糧，老庫不達標不準儲糧”。在全省率先大規(guī)模推進低溫綠色儲糧技術(shù)運用，計劃總投入50多億元，新建、改建糧食低溫儲備庫173個。目前，已建成投入使用的低溫庫成效明顯，有力促進糧食流通產(chǎn)業(yè)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。積極實施“智慧川糧”行動，啟動總投資7.05億元、覆蓋省、市、縣和企業(yè)四級的糧食行業(yè)信息化建設(shè)工作，實現(xiàn)全省糧食流通管理科學(xué)化、現(xiàn)代化、信息化。全省國有糧食企業(yè)年均安全投入1300萬元，重點糧庫設(shè)立了微型消防站，企業(yè)安全防控水平得到顯著提升。

根基夯實到位

重視抓基層、抓一線、抓基礎(chǔ)，把安全生產(chǎn)工作要求、部署、措施落實到每個生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)員工，解決好安全生產(chǎn)“最后一公里”的問題。一是加強制度建設(shè)，制定安全生產(chǎn)規(guī)范化管理制度4類共396條，一些制度作為典型教案被收編入《糧食行業(yè)安全生產(chǎn)教程》。二是加強規(guī)范化管理，持之以恒地在全省推行倉儲規(guī)范化管理，從組織機構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、職責(zé)、制度、記錄和安全檔案等6大方面細化50條規(guī)定，推動糧油倉儲企業(yè)規(guī)范管理、提質(zhì)增效。三是加強教育培訓(xùn)，以“百日安全活動”、“安全生產(chǎn)月”等活動為載體，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動。2017年，認真落實國家糧食局糧食行業(yè)安全儲糧和安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)的各項要求，確保行業(yè)所有管理、作業(yè)人員應(yīng)知應(yīng)會應(yīng)責(zé)；培訓(xùn)過程中“考訓(xùn)”結(jié)合，將考試結(jié)果與員工績效掛鉤，增強培訓(xùn)實效；印發(fā)“一規(guī)定兩守則”宣傳培訓(xùn)手冊4萬余冊，全系統(tǒng)從業(yè)人員人手一冊；大力推廣糧儲云APP，拓展學(xué)習(xí)交流渠道。四是加強應(yīng)急體系建設(shè)，編制印發(fā)了《四川省糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急總預(yù)案》和四個分預(yù)案，全行業(yè)自上而下構(gòu)建了較為完備的應(yīng)急預(yù)案體系，組建了職工應(yīng)急救援隊伍，每年舉辦消防、危化品等各類應(yīng)急演練500余場次。

和意識形態(tài)工作兩份責(zé)任書，開展基層糧庫“四型支部”和“優(yōu)廉示范工程”品牌創(chuàng)建，形成了“大糧食、大黨建”雙輪驅(qū)動、雙強爭先的良好局面。二是突出優(yōu)結(jié)構(gòu)、強素質(zhì)。針對糧食收儲隊伍職工年齡老化、技能弱化、學(xué)歷偏低、專業(yè)人才偏少的問題，大力實施“人才興糧”工程。通過與省內(nèi)外院校聯(lián)合開辦糧油儲檢學(xué)歷教育，不斷培養(yǎng)新生力量；積極開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和技能競賽，2016年培訓(xùn)倉儲人員2000余人次、鑒定各級專業(yè)技術(shù)人員366人。收儲隊伍整體素質(zhì)不斷提升，為儲糧安全提供了堅強的人才支撐。三是突出重實干、有作為。堅持以實干為導(dǎo)向，以守護糧食安全為天職，通過分解落實重點工作任務(wù)、搭建技能比學(xué)平臺、發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，點燃“想干事、敢干事”的激情，歷練“會干事、干成事”的本領(lǐng)，在實干中主動作為、創(chuàng)先爭優(yōu)，形成了你追我趕、多作貢獻的良好氛圍。