■劉珍珍

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì) 推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革
——蘭州市返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

■劉珍珍

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》和中央及省、市農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會議及相關(guān)要求，鼓勵和支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，隨著國家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略深入推進(jìn)，蘭州市積極探索、勇于實踐，不斷總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新思維，將相關(guān)政策積極落實到位。

做法：縣域經(jīng)濟(jì)大有可為

著力發(fā)展了特色產(chǎn)業(yè)。圍繞綠色化引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、效益化提升，聚焦農(nóng)業(yè)種養(yǎng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局。推廣雙壟全膜溝播技術(shù)52萬畝，實施脫毒馬鈴薯良種工程57萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在165萬畝。全市新增高原夏菜3萬畝，累計達(dá)到110萬畝，其中新增設(shè)施蔬菜種植面積0.4萬畝；重點(diǎn)在榆中縣、永登縣分別創(chuàng)建2個千畝種植示范基地。全市新增中藥材2萬畝，累計達(dá)到24萬畝；重點(diǎn)在榆中縣創(chuàng)建2個千畝種植示范基地。全市新增百合0.5萬畝，累計達(dá)到10萬畝以上；重點(diǎn)在七里河區(qū)創(chuàng)建1個千畝種植示范基地。全市新增玫瑰1萬畝，累計達(dá)到18萬畝以上；重點(diǎn)在永登縣創(chuàng)建1個千畝種植示范基地。在永登通遠(yuǎn)、七山和榆中北山等干旱山區(qū)，種植多年生優(yōu)質(zhì)牧草5萬畝，年產(chǎn)鮮草20萬噸。依托市、縣農(nóng)業(yè)科研試驗推廣部門，認(rèn)真開展蔬菜、中藥材、玫瑰、百合、糧油作物及畜禽養(yǎng)殖等新品種新技術(shù)引進(jìn)推廣項目。

培植縣域經(jīng)濟(jì)增長極。以重點(diǎn)園區(qū)為龍頭，采取“園區(qū)+基地”的模式，抓基礎(chǔ)配套，抓政策激勵、抓發(fā)展規(guī)劃，抓龍頭帶動和抓技術(shù)扶持，大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、新型工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等，加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成區(qū)域性富民產(chǎn)業(yè)集群，促使農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合，提升縣域經(jīng)濟(jì)總量，擴(kuò)大就業(yè)和增收渠道。重點(diǎn)打造榆中縣、皋蘭縣2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，扶持建設(shè)青城鎮(zhèn)魏家坪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、黑石鎮(zhèn)綠色韭黃、河口鎮(zhèn)生態(tài)循環(huán)、大同鎮(zhèn)東方天潤玫瑰、紅古區(qū)鑫源航天農(nóng)業(yè)科技、西果園高原夏菜、銀灘街道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、蘭州新區(qū)西岔鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等8個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。按照基地支撐、特色成塊、產(chǎn)業(yè)成帶、集群的要求，集中建設(shè)4個千畝蔬菜、2個千畝藥材、1個千畝玫瑰、1個千畝百合標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，帶動高原夏菜、中藥材、玫瑰、百合分別新增3萬畝、2萬畝、1萬畝和0.5萬畝。

培育農(nóng)村發(fā)展新主體。推進(jìn)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極扶持經(jīng)營適度規(guī)模、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、產(chǎn)出效益明顯、管理科學(xué)有方、帶動能力較強(qiáng)的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各類社會化服務(wù)組織，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多元化、多層次、多形式的經(jīng)營服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。現(xiàn)已上報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20余家，目前正在審核階段。

大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。依托城市、開發(fā)農(nóng)村、服務(wù)城市、富縣富民的發(fā)展思想，緊盯全市城鄉(xiāng)居民日益增長的物質(zhì)、精神和消費(fèi)需求，著力調(diào)優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，特別要滿足城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品品種、花色、造型、質(zhì)量等方面的更高要求，促使產(chǎn)城融合發(fā)展。同時，圍繞城市居民的休閑、旅游、觀光、娛樂等生活需求，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能，積極打造都市與農(nóng)業(yè)融合、人與自然和諧，打造集綠色、生態(tài)、美化、可持續(xù)為一體的循環(huán)農(nóng)業(yè)，建設(shè)具有社會文化、休閑觀光等功能的主題公園、園區(qū)等，將蘭州農(nóng)業(yè)打造為集中體現(xiàn)都市與農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)、城與鄉(xiāng)、供與求融合發(fā)展的現(xiàn)代多功能一體化農(nóng)業(yè)的示范區(qū)。

措施：問題變課題，讓政策落地生根

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視和支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。把農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為農(nóng)業(yè)工作的主抓手，圍繞創(chuàng)新安排工作，結(jié)合創(chuàng)業(yè)落實項目。

加大政策扶持。全市各級積極貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》。

營造發(fā)展氛圍。把問題變成課題，把課題變成政策，把政策變成項目，使之實化細(xì)化、落地生根。全面領(lǐng)會并切實貫徹五大發(fā)展理念，以新的理念引領(lǐng)新的發(fā)展行動，深學(xué)篤用，真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享。

搞好督促檢查。全面貫徹落實全市“治轉(zhuǎn)提”專項行動，結(jié)合專項行動開展，將做好支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作作為督導(dǎo)巡查重點(diǎn)，對照年度重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容跟蹤督查，以更大的決心、更有效的舉措確保年度目標(biāo)任務(wù)的順利實現(xiàn)。（作者系蘭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理中心科員）

（編輯：魏 翔）