■撰文//謝純剛

共護八婺濕地 開創(chuàng)濕地建設(shè)新篇章

■撰文//謝純剛

鳥類的天堂

映日荷花別樣紅

濕地享有“地球之腎”“生命的搖籃”和“物種基因庫”之美譽，與森林、海洋并稱為全球三大自然生態(tài)系統(tǒng)，是國家生態(tài)安全體系建設(shè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。金華市濕地面積約為48萬畝，僅占全省濕地面積的2.88%，占金華市國土面積的2.92%，在全省各地市中排名第九，因此保護濕地就顯得尤為重要。在市委、市政府和上級業(yè)務(wù)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在“五水共治”工作的大力推動下，金華市濕地保護工作取得了一定的成效。

內(nèi)外兼學提升濕地保護管理水平

金華市濕地保護工作起步較晚，和部分起步較早的地市相比存在一定差距。為有效提升全市濕地保護管理工作水平，金華組織全市林業(yè)系統(tǒng)的分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負責人和經(jīng)辦人開展統(tǒng)一培訓(xùn)。在2015年邀請省級濕地權(quán)威專家授課后，2016年5月，邀請了國家林業(yè)局濕地保護管理中心副主任嚴承高、國家高原濕地研究中心主任田昆和省濕地保護中心主任趙岳平再次進行授課指導(dǎo)。通過培訓(xùn)，不僅開拓了大家的眼界，增長了見識，并且為下一步工作指明了方向，培養(yǎng)了業(yè)務(wù)骨干。

為了增強對濕地的了解，學習先進地區(qū)的管理經(jīng)驗，金華組織蘭溪、浦江、武義等相關(guān)縣（市、區(qū)）的負責人一起赴嘉興、湖州、麗水以及江蘇鹽城等地的省級、國家濕地公園或濕地類自然保護區(qū)進行考察調(diào)研，學習先進地區(qū)的機構(gòu)建設(shè)、保護理念、管理措施以及創(chuàng)建省級、國家濕地公園經(jīng)驗。大家通過實地考察學習，不僅強化了對濕地的直觀認識，并且有效提升了濕地保護管理水平，讓大家充分意識到推進濕地保護不僅可以美化生態(tài)環(huán)境，還可以有效提升區(qū)域競爭力，吸引人才集聚，較好地促進地方經(jīng)濟發(fā)展。2015年，市林業(yè)局還主動邀請金華市委決策咨詢委員會生態(tài)建設(shè)組開展全市濕地保護工作調(diào)研。整個調(diào)研工作實地走訪了全市9個縣（市、區(qū)）27處濕地，并與9地政府分管領(lǐng)導(dǎo)以及林業(yè)、水利、環(huán)保、規(guī)劃等部門召開座談會，聽取了各地開展?jié)竦乇Ｗo管理工作的情況。最后，以金華市委的名義督促各地各部門領(lǐng)導(dǎo)、政府分管領(lǐng)導(dǎo)在重視生態(tài)文明建設(shè)和“五水共治”工作的大環(huán)境下，提升認識，進一步重視濕地保護工作，努力增加財政投入，積極開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)和濕地公園創(chuàng)建的各項工作。

強化觀念推進濕地保護工作任務(wù)

濕地保護任重道遠，需要市民普遍提高保護意識。金華市以“世界濕地日”“野生動植物保護宣傳月”等主題活動日為載體，利用多種形式加強宣傳，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念。為此，金華市聯(lián)合《金華日報》攝影部開展了“保護濕地”主題的攝影比賽，在活動期間每周在日報頭版刊登美麗濕地照片，吸引群眾關(guān)注濕地保護。整個活動吸引了300多位攝影愛好者參與，并在《金華日報》上進行宣傳。除此之外，金華市林業(yè)局還與金華廣播電視傳媒集團、金華日報報業(yè)傳媒集團簽訂戰(zhàn)略合作，為全市林業(yè)和濕地保護宣傳工作搭建平臺，在有效利用紙媒、聲媒的基礎(chǔ)上，充分利用網(wǎng)絡(luò)和微信的宣傳功能，提高宣傳的覆蓋度和受眾面。申請成立以濕地和野生動植物保護為主題的“雀鷹”微信公眾號，及時宣傳濕地保護政策法規(guī)和日常工作。

為推進金華市濕地保護工作任務(wù)的完成，提升政府主要領(lǐng)導(dǎo)的濕地保護意識，金華市主動邀請國家和省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)進行實地考察，有力地推進了各地濕地保護工作。2016年4—5月份，浦江縣、蘭溪市和婺城區(qū)主動邀請國家林業(yè)局濕地保護管理中心副主任嚴承高、省林業(yè)廳副廳長王章明來金華實地考察浦陽江、蘭江故道和莘畈水庫濕地，對三地開展國家或省級濕地公園創(chuàng)建進行現(xiàn)場指導(dǎo)；5月底6月初，省林業(yè)廳廳長林云舉到金華市蘭溪、東陽兩地考察林業(yè)工作，實地走訪了濕地公園；7月初，浦江縣為了確保浦陽江國家濕地公園的創(chuàng)建，邀請了國家林業(yè)局濕地保護管理中心主任馬廣仁蒞臨現(xiàn)場指導(dǎo)。國家和省林業(yè)廳重要領(lǐng)導(dǎo)的實地考察，提升了地方主要領(lǐng)導(dǎo)對于濕地的認知水平，進一步加強了對濕地保護工作的重視。

經(jīng)過近幾年的大力宣傳，政府和群眾對于濕地保護重要性的認知不斷提高，各地創(chuàng)建濕地公園的熱情也不斷提升，并將創(chuàng)建國家（省級）濕地公園作為鞏固和提升“五水共治”工作成果的重要措施，部分地方還將創(chuàng)建國家濕地公園作為提升社會經(jīng)濟發(fā)展的有力舉措來進行部署。

多措并舉科學落實濕地保護政策

科學編制濕地保護規(guī)劃，劃定濕地保護紅線，同時建立濕地保護名錄信息管理系統(tǒng)。2015年金華市在全省范圍內(nèi)率先完成《各縣（市、區(qū)）濕地保護規(guī)劃》，計劃到2020年，全市投入60多億元開展?jié)竦厣鷳B(tài)保護，將全市22處濕地列入省級重要濕地保護名錄，123處列入縣級重要濕地保護名錄，全市92%以上的濕地資源劃入生態(tài)保護紅線，并爭取新建10個濕地公園，其中再爭創(chuàng)省級濕地公園3個以上、國家濕地公園1個以上。接下來，建議省、市“五水共治”辦完善考核標準，將成功創(chuàng)建省級、國家濕地公園納入“五水共治”工作考核加分內(nèi)容，以此提高各地創(chuàng)建國家濕地公園的積極性和主動性。

根據(jù)市“五水共治”辦要求，市林業(yè)局負責牽頭推進全市濕地生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)的落實，2016年全市共有6個濕地修復(fù)工程，現(xiàn)基本按照年初計劃有步驟地推進中。對于濕地修復(fù)工程，市林業(yè)局在細化標準的基礎(chǔ)上，加強實地考察，并實行月報制度，全力促進濕地生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。同時，為有效提升流域水質(zhì)，強化源頭治理，推進“五水共治”工作，金華市政府全力推行“一廠一濕地”“一庫一濕地”“一村一濕地”模式，即在一個大型污水處理廠下游、大型飲用水源上游或者不便于統(tǒng)一截污納管的村莊配套建設(shè)一定規(guī)模的濕地，通過濕地的深度凈化功能，提升水質(zhì)，充分利用了濕地的凈水功能。目前，金華市已在新建的污水處理廠或者大型飲用水源上游建設(shè)有規(guī)模超過30畝以上的濕地15處，已有400余個行政村建成生態(tài)濕地2000余畝，服務(wù)人口約15萬人，日生活污水處理能力總計超過5萬噸。

此外，金華市積極聯(lián)合政協(xié)開展調(diào)研，通過強化地方立法促進濕地保護。2016年黨中央、國務(wù)院專門下發(fā)《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，極大地提高了政協(xié)對于濕地保護工作的積極性。2010—2015年，金華市雖然濕地總面積增加了1.5萬畝，但是河流等自然濕地5年間減少了7.5萬畝。這一問題吸引了九三學社等許多政協(xié)工作人員的高度關(guān)注，金華市林業(yè)局主動聯(lián)系九三學社，并以政協(xié)提案的方式向市政府提出建議，強化地方立法，促進濕地保護。2016年9月8日，《金華市水環(huán)境保護條例（草案）》已通過第一次審議，該條例已經(jīng)同意將所有的濕地納入到水環(huán)境中進行保護。

七仙湖