■撰文//潘軍強

唱響森林城市曲 共享生活品質(zhì)城

■撰文//潘軍強

臨安市森林覆蓋率為78.23%，城市綠化覆蓋率為41.2%，綠地率為37.6%，建成區(qū)人均公共綠地面積達12.8平方米，初步形成以竹筍、山核桃等商品林基地為依托，百萬畝生態(tài)公益林為基礎，千余公里通道綠化為骨架，各種綠地相互交融，喬、灌、藤、花、草搭配有致，點、線、面、環(huán)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市森林生態(tài)系統(tǒng)。2007年5月，臨安市被全國綠化委員會、國家林業(yè)局授予“國家森林城市”稱號，成為全國首個獲此殊榮的縣級市，同時也是浙江省乃至長三角第一個獲此榮譽的城市。

以科學的規(guī)劃引領城市森林建設

為適應城市發(fā)展的需要，彰顯城市個性和特色，從1984年起，臨安就圍繞太廟山、玲瓏山和功臣山開始環(huán)境整治，制定了第一期城市建設規(guī)劃，把城區(qū)綠化與建設結(jié)合起來，逐步建設城市休閑公園。1996年，臨安在修編城市規(guī)劃時，提出建設青山湖國家森林公園的構(gòu)想，把整個城市融入森林公園之中。進入新世紀，臨安市委、市政府按照建設森林城市的基本思路，堅持以科學規(guī)劃為先導，將城市森林建設與城市發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。

把城市森林建設納入城市總體規(guī)劃。城市總體規(guī)劃是城市發(fā)展的藍圖。臨安市堅持將城市森林建設納入城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，在認真分析臨安城市功能、自然資源、文化底蘊等條件的基礎上，明確了城市森林建設、生態(tài)景觀、生態(tài)保護等空間的布局，劃定資源和環(huán)境的控制區(qū)域，確定水系、山體、生態(tài)綠地、生物多樣性通道等控制要素，為實施城市森林建設提供了基本框架。

科學系統(tǒng)地編制森林城市建設規(guī)劃。按照“生態(tài)建設、生態(tài)安全、生態(tài)文明”的建設思路，制定《臨安市城市森林建設規(guī)劃》。充分利用臨安“山中有城、城中有山、城湖相映、林茂景優(yōu)”的自然地理條件，在城郊發(fā)展森林公園，在城邊建設環(huán)城綠化帶，在城區(qū)建設片狀森林，確立了以“一核、三縱、五橫、六楔、十園、多點”為骨架，“多層次、多功能、開放式”的綠化結(jié)構(gòu)體系。

以創(chuàng)新的理念支撐城市森林建設

在推進城市森林建設中，臨安市以“增綠量、上水平、抓管理、出精品”為著力點，牢固樹立三種城市森林建設理念，努力培養(yǎng)臨安地方特色。

樹立以人為本、生態(tài)優(yōu)先的城市森林建設理念?，F(xiàn)代城市不僅要有發(fā)達的產(chǎn)業(yè)支撐、完善的基礎設施，而且應該具備良好的戶外休閑、宜居的生態(tài)環(huán)境。近年來，臨安大力實施“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，依托山、河、湖、城的自然特色，發(fā)揮森林綠化的主體作用，加快推進城市綠化項目建設。

樹立科學經(jīng)營、效益兼顧的城市森林建設理念。與經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合、相互促進，是建設森林城市的有效途徑。臨安積極探索生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的森林城市建設之路，把建設森林城市所形成的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)移到發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。突出發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)文化，努力把臨安建設成為“杭州先進裝備制造業(yè)基地”“大都市綠色農(nóng)產(chǎn)品供應基地”和“長三角旅游休閑度假基地”。

樹立依法保護、建管并重的城市森林建設理念。城市森林三分靠建設、七分靠管理，因此加強資源保護是建設工作的重中之重。臨安綜合運用行政手段、經(jīng)濟手段和法律手段，管好、護好、用好森林資源，建立森林資源管理機構(gòu)，制訂頒布《臨安市古樹名木保護管理辦法》《臨安市城市綠線管理辦法》等規(guī)章制度，制定落實城市森林建設責任狀，推進全市城市森林建設逐步走上依法建設、依法管理、依法保護的軌道。

以利民工程推進城市森林建設

始終堅持以工程建設為載體，以提高公眾生活質(zhì)量為目標，加大投入，強化管理，完善功能，提升品位。近年來，先后投入25億元用于城鄉(xiāng)綠化工程建設，著力改善生態(tài)環(huán)境。

大力實施生態(tài)公益林保護工程。按照林業(yè)分類經(jīng)營的總體要求，對全市391.75萬畝林業(yè)用地進行區(qū)劃界定，實施省、市財政補助重點生態(tài)公益林132.5萬畝。在重點生態(tài)公益林界定區(qū)內(nèi)全面開展封山育林、人工造林（補植）及退耕還林工作，落實了封育管護措施。

大力實施城鄉(xiāng)綠化一體化工程。按照“森林進城、園林下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、整體綠化”的發(fā)展思路，開展生態(tài)市和新農(nóng)村建設規(guī)劃，實施創(chuàng)建百家花園式單位、百家園林綠化村等，還開啟了“綠色家園、富麗山村”建設活動。累計建成全國生態(tài)文明村、綠色小康村4個，森林村莊32個，花園式單位68家，實施農(nóng)村生態(tài)重點建設項目200余個。

大力實施生物多樣性保護工程。通過加強自然保護區(qū)和森林公園建設，野生動植物資源得到有效保護。其中，“大樹王國”天目山國家級自然保護區(qū)，是聯(lián)合國教科文組織“人與生物圈”網(wǎng)絡成員單位，區(qū)內(nèi)野生古銀杏茂盛成林，遠古柳杉群落為世界罕見，高聳入云的金錢松是世界同類樹種之冠，稀有的天目鐵木被譽為“地球獨生子”；位于“浙西之巔”的清涼峰國家級自然保護區(qū)，內(nèi)有南方紅豆杉、銀縷梅、夏蠟梅等國家級重點保護植物32種，還是南亞種群梅花鹿主要棲息地。

大力實施城區(qū)綠化美化工程。按照“拆墻透綠、見縫插綠、拆違還綠、組團聚綠、破硬植綠、合理布綠”的城市綠化原則，加大城區(qū)改造力度，將城市綠化美化列為市政府為民辦實事工程之一。在市區(qū)20多條主要街道調(diào)整補植大規(guī)格行道樹，引種香樟、銀杏、馬褂木等鄉(xiāng)土樹種10萬余株。新建了東入城口、環(huán)西綠島等60余個有代表性的綠點工程，提升了綠化檔次。采用近自然的水岸綠化模式，加強苕溪、天目溪和昌化溪等河流的綜合治理，全市江、河、湖水岸綠化率達82%以上。同時，調(diào)動社會力量，廣籌資金，加大學校、廠礦、社區(qū)和單位綠化的力度。浙江農(nóng)林大學新校區(qū)占地面積2300余畝，其中綠地面積1330余畝，已建成木蘭園、薔薇園、槭樹園等22個園區(qū)，引種植物1100余種，其中國家級珍稀保護植物60余種，是江南最具園林特色的生態(tài)校園。

大力實施興林富民工程。目前，全市竹林面積達9.7萬畝，竹筍年產(chǎn)量達22萬噸，已成為江南最大的菜竹園。山核桃面積達到4.8萬畝，年產(chǎn)量達到1.21萬噸，面積和產(chǎn)量均占全國的40%以上。全市現(xiàn)有規(guī)模以上林業(yè)龍頭企業(yè)54家，其中山核桃、水煮筍、天目筍干加工量均居全國首位。2016年，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到174.22億元。林業(yè)產(chǎn)業(yè)在推進農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收上表現(xiàn)出越來越明顯的優(yōu)勢和潛力。

以多元的文化提升城市森林建設

綠色是本，文化是魂。臨安市利用豐富的人文資源，圍繞古寺古塔古陵園、名山名水名建筑做文章，賦予了城市森林豐富的文化元素和美學價值，提高了城市形象的美譽度和影響力。

注重彰顯地方特色。臨安是錢王故里，綿延千年的吳越文化是臨安最具特色、最具魅力、最能體現(xiàn)時代精神的優(yōu)秀文化。臨安堅持將吳越文化融入到城市森林建設之中，突出城市森林的文化特色，更多地體現(xiàn)人文關懷，讓城市森林與歷史文化融為一體。在苕溪沿線景觀改造工程建設過程中，該市利用臨安民間故事，巧妙構(gòu)思，創(chuàng)作兩組新穎而又充滿歷史色彩的現(xiàn)代園林景點。南線以休閑公園建設為主，與錢王陵園歷史遺跡遙相呼應；北線以歷史為景觀主題，以雕塑為主導元素，表達臨安的吳越歷史篇章，充分展現(xiàn)山水風光與文化內(nèi)涵和諧統(tǒng)一、自然景觀與人工環(huán)境相映生輝的城市風貌。

注重培育生態(tài)意識。充分挖掘古樹名木的文化傳承價值，對維系城市生命與記憶的1.08萬株古樹名木，一樹一牌，搶救保護，古為今用；著力于普及生態(tài)知識，建立太湖源、大明山等9個市級生態(tài)道德教育基地；深入開展義務植樹活動，積極推行城市綠地和古樹名木的認建、認養(yǎng)、認管，提高了市民參與城市森林建設的積極性和自覺性。近年來，全市共認養(yǎng)古樹名木331株、城市綠地5.6萬平方米；營造“黨員林”“婦女林”“學生林”“民兵林”等各種紀念林46塊，面積5177畝；全市義務植樹盡責率每年都保持在90%以上。

注重構(gòu)筑文化體系。森林文化是指人類在社會歷史發(fā)展過程中以森林為背景創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和，反映人與森林關系的文化現(xiàn)象。包括人與森林情感交流的載體等藝術領域的森林文化，也包括傳統(tǒng)風土人情中形成的森林觀和回歸自然等思想領域的森林文化。近年來，臨安大力發(fā)展古樹文化、山核桃文化、竹子文化、花卉文化、野生動物文化、森林旅游文化等生態(tài)文化，在全社會牢固樹立保護森林、愛護野生動物、善待一切生命、大力植樹造林等生態(tài)文明觀、道路觀、價值觀、政績觀、消費觀，增強全民生態(tài)憂患意識、參與意識和責任意識。

森林走進城市煥發(fā)生機，城市融入森林充滿活力。在今后的工作中，臨安將圍繞“建設美麗幸福新臨安”的戰(zhàn)略目標，堅持綠色發(fā)展，全力爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范市，進一步探索和實施城市森林長效管理機制，正確處理好保護與開發(fā)、興林與富民的關系，最大限度地發(fā)揮森林的多種功能，滿足人們的多樣化需求，全方位推進城市可持續(xù)發(fā)展。