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        美軍推出巡航南海年度計劃

        2017-07-24 11:11:07蕭強
        環(huán)球時報 2017-07-24
        關(guān)鍵詞:布萊特巴特五角大樓

        本報駐美國特約記者 蕭強 本報記者 杜海川 ●王會聰

        美國新興網(wǎng)絡媒體布萊特巴特新聞網(wǎng)21日發(fā)表“獨家報道”稱,特朗普政府已經(jīng)批準了五角大樓要求美軍“例行、規(guī)律地”在南海開展“自由航行行動”的年度計劃,這將令美國海軍更自由開展此類行動,相關(guān)航行請求將會“更快得到批準”。評論認為,這意味著美國將更頻繁巡航南海?!队《葧r報》23日竊喜:“美國此舉將讓中國在南海非常忙碌,無暇顧及與其他國家的海洋糾紛,如日本和印度。”

        布萊特巴特新聞網(wǎng)因在特朗普競選期間為其搖旗吶喊為人所知,特朗普上臺后該媒體影響力擴大。該報道引述不具名美國官員的話稱,今年4月美國國防部長馬蒂斯向白宮提交了這份計劃,其中包含美國海軍今年全年內(nèi)穿越南海爭議水域的計劃等內(nèi)容。報道稱,盡管美國海軍在全世界各地的“自由航行行動”已延續(xù)幾十年,但由于擔心激怒中國,奧巴馬政府曾于2012年至2015年叫停在南海的此類行動,直到2016年才恢復。在這一期間,美國海軍的行動請求必須得到白宮國家安全委員會的批準,實際上往往就此卡住。

        報道說,特朗普上臺后,美國海軍在南海的“自由航行行動”一度停止,有美國議員致信特朗普,要求重啟此類行動。《紐約時報》等媒體此前也報道稱,美國海軍方面提出的行動申請甚至沒有得到五角大樓批準,因此根本沒有被遞交給白宮。直到今年5月下旬,美國“杜威”號驅(qū)逐艦進入中國南沙群島美濟礁12海里范圍內(nèi)。布萊特巴特新聞網(wǎng)稱,該美國官員說,在此之前,五角大樓的計劃得到了白宮批準。之前防長馬蒂斯不愿批準海軍的行動請求,因為他不希望在制定整體規(guī)劃前向白宮遞交任何“零碎”請求。

        該官員表示,按照新的計劃,白宮對于美國海軍的此類行動計劃將了然于胸,因此不會像以前那樣對每次行動請求感到意外,會更快批準,從而使美軍能夠在“非常例行、有規(guī)律”的基礎(chǔ)上開展行動,并使每次行動都成為保持相關(guān)水域開放的例行項目的一部分,而非“一次性活動”。報道對比稱,在奧巴馬政府期間,這些都是“一次性”活動,從而給人以專門應對中國特定舉動、而非美國海軍日常行動的一部分的印象。

        報道說,按照計劃,在南海開展“自由航行”的要求將先由美國第七艦隊提出,然后分別逐級上報至太平洋艦隊、太平洋司令部、五角大樓和國家安全委員會。與此同時,五角大樓也將向美國國務院報批,以確保這些行動不會破壞國務院正在實施的外交舉措。五角大樓首席發(fā)言人懷特對布萊特巴特新聞網(wǎng)表示,“本屆政府顯然已使這種管轄權(quán)回歸最適合執(zhí)行此類職權(quán)的人,這是回歸常態(tài)”。不過,目前尚不清楚該計劃是美國在亞太地區(qū)更大戰(zhàn)略的一部分,還是只是意在實現(xiàn)美軍“自由航行”在該地區(qū)成為日常行動的具體目標。

        南京大學國際關(guān)系學院院長朱鋒23日對《環(huán)球時報》記者說,美國軍方推出年度巡航計劃是傳統(tǒng)思維,無非是向其盟友強調(diào),美國還是亞太特別是東亞地區(qū)最重要的安全維護者、提供者、保障者,美國在亞太地區(qū)的存在是堅定的和不斷上升的,美國制衡中國的決心不會改變。這是美國希望傳遞出的清晰信號。他認為,有了巡航南海的年度計劃,美國巡航南海的頻率可能會增加。但其效果未必能如美國所愿,因為增加巡航次數(shù)很大程度上違背了亞太地區(qū)穩(wěn)定、合作、對話的趨勢。對美國軍方自身來說,其形式也大于內(nèi)容和結(jié)果。

        朱鋒認為,不管美國軍方基于何種目的制訂在南海的年度巡航計劃,它對中美關(guān)系都是一種沖擊。事實上,對“自由航行”對南海局勢產(chǎn)生的影響,美國國內(nèi)的爭議也在增加。已經(jīng)有一些美國人意識到,所謂“自由航行”并不能實質(zhì)性地改變中國基于主權(quán)和法理依據(jù)采取的維權(quán)行動。美國以自己的標準和依據(jù)單方面執(zhí)行“自由航行”,不斷增加對中國的壓力,只會加劇南海局勢緊張,這也是包括東盟國家在內(nèi)的國際社會不愿意看到的。▲

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