王曉毅

斯坦福大學(xué)經(jīng)濟學(xué)家羅斯高的一項研究成果引起了廣泛的重視。這項研究發(fā)現(xiàn)，在中國一些農(nóng)村地區(qū)，有超過一半的孩子沒有機會上高中。羅斯高等人看來，隨著中國進入中等收入國家，就業(yè)結(jié)構(gòu)會發(fā)生很大變化，服務(wù)業(yè)需要的勞動力不同于第一和第二產(chǎn)業(yè)，如果勞動力素質(zhì)不能相應(yīng)提高，那么經(jīng)濟就會停滯，并且?guī)韲乐氐纳鐣_突，因為隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，受教育程度在高中以上的將從產(chǎn)業(yè)調(diào)整中受益，而教育程度達不到高中的可能失去工作機會，其中有人很可能成為社會不穩(wěn)定因素。

教育與貧困之間有著明顯的共生關(guān)系，對于一個國家或一個地區(qū)，教育意味著人力資本，如果沒有足夠的受過現(xiàn)代教育的人，一個國家或地區(qū)的發(fā)展就無從談起，很多國家的現(xiàn)代化就是從推動普及國民教育開始的。在現(xiàn)代國家中，受教育并非是個人或家庭的私事，教育也不能被產(chǎn)業(yè)化或市場化，國家有責(zé)任提供義務(wù)教育。

中國繼普及9年義務(wù)教育后，普及12年義務(wù)教育也勢在必行，在實施精準扶貧中，建檔立卡貧困戶首先享受了高中義務(wù)教育的政策。教育部規(guī)定，從2016年秋季學(xué)期起，免除公辦普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）學(xué)雜費，這意味著貧困人家的孩子不會再因為交不起學(xué)費而被排斥在高中教育大門之外。但是，免除了學(xué)雜費并不意味著貧困家庭的孩子一定能夠完成高中教育，因為上高中的制約因素很多，并非僅僅是交學(xué)雜費的困難。免除學(xué)雜費解決了學(xué)生上高中的部分困難，要讓貧困家庭的孩子都能上得起高中，還有許多工作要做。

首先，高中年齡的孩子已經(jīng)可以成為勞動力，對家庭做貢獻了，而且越是貧困家庭，這個勞動力就越重要。一個城市家庭的孩子如果不上高中，那么這兩三年也很難找到工作，可能會無所事事，從勞動力的角度看，上高中的機會損失幾乎是零。但是在農(nóng)村，特別是貧困家庭，初中畢業(yè)以后就可以從事農(nóng)業(yè)或者外出打工，如果一個家庭的勞動力不足，那么增加一個勞動力是十分重要的。在一些多子女家庭，供養(yǎng)一個高中或大學(xué)生需要他的兄弟姐妹放棄受教育機會，這往往是因為家庭急需增加勞動力。所以越是貧困家庭的孩子，上高中的機會成本就越高。在建檔立卡的農(nóng)村貧困人口中，超過40%貧困戶的致貧原因是因病致貧，在深度貧困人口中，這個數(shù)字更是高達80%。因病致貧往往伴隨著家庭缺少勞動力，要想讓這些家庭的孩子完成高中教育，就要考慮實施更好的保障托底政策，讓這些孩子安心讀完高中。

其次，上不上高中還與對未來回報的預(yù)期有關(guān)，如果一個貧困家庭的孩子從小學(xué)到初中一直學(xué)習(xí)成績出色，有希望在高中教育以后進入好的大學(xué)，那么即使是貧困家庭，往往也會傾其所有，支持孩子完成更好的教育。但是如果孩子學(xué)習(xí)成績不好，通過完成高中教育改變命運的可能也比較小，那么他可能就會放棄上高中的機會。在我國，農(nóng)村與城市、貧困地區(qū)與非貧困地區(qū)的教育存在著較大差距，生活在貧困地區(qū)的農(nóng)村兒童盡管可以完成9年義務(wù)教育，但是教育質(zhì)量卻不夠好，不少學(xué)生的學(xué)習(xí)成績不理想。對于貧困家庭的兒童來說，由于缺少家庭的支持，他們在高中之前很難受到與城市孩子同等質(zhì)量的教育。這種情況下，學(xué)習(xí)成績不好的孩子就會厭學(xué)，即使勉強上了高中，學(xué)習(xí)成績往往也不是很好，學(xué)習(xí)的積極性也會受到影響。因此，要實現(xiàn)高中教育的普及，特別是貧困家庭的孩子要接受高中教育，就需要創(chuàng)造更公平的教育環(huán)境。

公平的教育環(huán)境包括縮小學(xué)校之間的差距，縮小教育的地區(qū)差距。同時也要體現(xiàn)在學(xué)校內(nèi)部，校內(nèi)教育要保證貧困家庭、留守家庭或父母文盲的家庭，不因為家庭無法提供輔導(dǎo)而影響其學(xué)習(xí)成績。做到了這些，高中教育才能幫助貧困家庭擺脫貧困的代際循環(huán)。

提高貧困人群的受教育水平不僅是扶貧的需要，也是中國避免進入“中等收入陷阱”的需要。提高貧困家庭子女受教育水平，首先需要認識教育扶貧的復(fù)雜性，貧困家庭孩子受教育問題不僅僅是經(jīng)濟問題，而且也是社會問題，需要學(xué)校創(chuàng)造更公平的教育環(huán)境，社會給予貧困家庭孩子更多幫助，使他們能通過教育改變貧困落后的面貌。